文物保護公益訴訟的意義
2015-10-23 10:20:35 作者：勇 海 來源：河北日報 已瀏覽次
日前，民間環(huán)保組織中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（下稱“綠發(fā)會”）收到來自鄭州中級法院的“受理案件通知書”。今年4月，鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村7處文物5處被拆毀，馬固村村委會、上街區(qū)政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)政府和上街區(qū)文化廣電新聞出版局，因直接拆毀文物及不履行法定職責被該民間環(huán)保組織訴至法庭。這是國內首起人文遺跡（文物）保護公益訴訟，也是人文遺跡（文物）首次被納入環(huán)境公益訴訟的范圍。（10月19日《京華時報》）
馬固村是鄭州的一個千年古村，有“中原第一文物古村落”之稱，在全國第三次文物普查時，該村有7處不可移動文物名列其中，然而，就是這樣一個有著千年悠久歷史、創(chuàng)造過無數(shù)輝煌的古村落，卻不得不讓位于當?shù)卣粋€名為“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的開發(fā)項目，僅歷時20天，就變成一片黃土和廢墟，7處珍貴的不可移動文物僅保留下兩處。“綠發(fā)會”對這起以開發(fā)為名破壞文物的案件提起公益訴訟，開啟了一個文物保護與追責的新渠道，無疑值得稱道。
這些年，除了民間破壞力量損毀不可移動文物之外，像馬固村一樣，地方政府以發(fā)展、規(guī)劃為名破壞文物的事例，何其多哉？一批批不可移動文物隨著各地大規(guī)模的城市建設、土地開發(fā)而消失。僅2014年上半年，國家文物局即接報在文物保護單位周邊違法建設等案件81起，破壞文物本體案件3起。
一些地方政府何以會拿破壞文物換發(fā)展？一個重要原因在于，他們單純追逐GDP、追求眼前利益，從而不能、不想、不愿正確處理當前與長遠的關系、經(jīng)濟建設與文物保護的關系。在唯經(jīng)濟與政績之下，一些地方政府即使明知一些企業(yè)對不可移動文物予以違規(guī)拆除，也會有法不依、執(zhí)法不嚴、以言代法、以罰代刑。
公益訴訟旨在保護公共利益?！熬G發(fā)會”稱，“不可移動文物是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的非生物因素……破壞不可移動文物就是破壞生態(tài)環(huán)境”。因此，嚴格地說，文物保護方面的民事公益訴訟制度，在我國還尚待完善。從頂層設計，建立一套文物保護公益訴訟制度，來保障這類公益訴訟的順利實施，為提起訴訟者提供法律保障，刻不容緩。而文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的、寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，保護文物就是在保護我們共同的文化財富，也是一種公共利益?！熬G發(fā)會”提起的這起文物保護公益訴訟，對引導社會力量打一場文物保護的“人民戰(zhàn)爭”，具有積極意義。
責任編輯：小明
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