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? ? ? 新出爐的《博物館條例》實施在即，在正在召開的全國兩會上，代表委員們也掀起了討論博物館建設(shè)的熱潮，大家紛紛以提案議案的形式，“支招”新形勢下的博物館建設(shè)。

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　　全國政協(xié)委員、國家文物局副局長董保華今年提交的是《關(guān)于完善博物館免費開放政策，提升博物館整體水平》的提案?！澳壳暗拿赓M開放補助經(jīng)費安排，是按照2007年的博物館總數(shù)及基本門票收入、博物館基本陳列設(shè)計實施成本等為基礎(chǔ)進(jìn)行測算的，已經(jīng)不適應(yīng)目前博物館各項工作不斷擴展的實際。一是2008年后新開放博物館沒有納入免費開放補助經(jīng)費補助范圍，此項政策實施之初，免費開放博物館占到77%，現(xiàn)在納入補助范圍的不足一半。二是民族博物館、行業(yè)博物館和部分符合免費開放條件的博物館等沒有納入補助范圍，難以體現(xiàn)政策的公平性。三是博物館的運轉(zhuǎn)成本已經(jīng)有了很大增加，公眾對博物館服務(wù)項目和質(zhì)量都有新的需求，增量部分需要再行核定?！?/p>

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　　董保華表示，免費開放政策極大地激發(fā)了博物館的活力，但也不同程度地存在著“大鍋飯”的問題。列入補助名單的博物館沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，削弱了補助經(jīng)費的激勵作用。應(yīng)根據(jù)績效考核，適當(dāng)調(diào)整補助額度，防止干好干壞一個樣、苦樂不均等現(xiàn)象?！彼f，隨著博物館數(shù)量、陳列展覽數(shù)量、社會服務(wù)項目數(shù)量和觀眾數(shù)量的迅速增長，博物館人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實。為此，董保華建議繼續(xù)加大對免費開放專項資金的投入，將符合條件的博物館納入免費開放專項經(jīng)費補助范圍，同時適當(dāng)調(diào)整博物館的人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)人員。

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　　全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔關(guān)注的則是博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)問題。他表示，近年來，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)取得了很大的成績，但從總體看，目前我國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)營整體水平還不高，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的博物館相比差距很大。造成這種情況的原因包括博物館從事經(jīng)營活動的依據(jù)模糊不清，存在政策缺位；文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)管理與激勵機制滯后；缺少足夠資金投入和相關(guān)扶持政策等。博物館自身在文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)方面也存在問題，例如研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品思路不清、文創(chuàng)產(chǎn)品同質(zhì)化等。

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　　單霽翔建議，有關(guān)部門研究可行措施，在事業(yè)單位分類改革中，對此類經(jīng)營活動職能進(jìn)行明確界定，并出臺使博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)、營銷、出口，享受不低于對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策中的稅收減免、貸款貼息、出口退稅等方面政策。

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　　單霽翔同時呼吁相關(guān)部門加強政策支持和行業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)加大事業(yè)專項經(jīng)費投入，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項資金或新設(shè)專項資金，對博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行扶持，完善各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進(jìn)入博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，大力支持全國博物館開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，全面提升博物館展示服務(wù)水平。

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　　全國政協(xié)委員、故宮博物院研究員余輝提交的是《關(guān)于在文物系統(tǒng)里成立博物館發(fā)展研究所（室）》的提案。他認(rèn)為，就我國博物館的發(fā)展而言，目前已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最快的時期，但也不可忽略這其中潛藏的問題。“建議在文物系統(tǒng)里成立博物館發(fā)展研究所（室），組織專業(yè)人員（博物館干部、專家和學(xué)者）對博物館過去的發(fā)展歷史，進(jìn)行歸納和總結(jié)，留存富有教益的經(jīng)驗和教訓(xùn)；對博物館現(xiàn)行發(fā)展的瓶頸問題開展調(diào)研、統(tǒng)計、分析，提出可行的措施和方案，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策；對博物館未來的發(fā)展提出預(yù)測，對即將出現(xiàn)的問題發(fā)出警示，提出具有戰(zhàn)略價值和建設(shè)性的報告?！彼f。

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　　“根據(jù)教育部、國家文物局有關(guān)文件精神和組織開展的相關(guān)活動，特建議：教育和文物部門共同建立博物館青少年教育長效機制，鼓勵和引導(dǎo)中小學(xué)校師生充分利用博物館開展課外教育和社會實踐活動?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ∥幕瘡d廳長鄭曉幸表示，四川省共有248家博物館，這些博物館都或多或少地開展了青少年教育活動，2014年，四川博物院等3家博物館還參與了國家文物局開展的“完善博物館青少年教育功能試點”工作。

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　　鄭曉幸坦承，盡管博物館教育活動很受學(xué)生喜愛，但據(jù)實地調(diào)研和了解，全國多數(shù)地區(qū)組織中小學(xué)生到博物館參與社會實踐活動仍存在諸多問題，如學(xué)校對學(xué)生安全有所顧慮、活動經(jīng)費比較缺乏、缺乏績效考核和激勵機制、未形成長效機制等等。

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　　鄭曉幸建議教育部和國家文物局出臺政策，要求全國教育部門和文物部門高度重視，組織中小學(xué)師生充分利用博物館開展課外教育以及社會實踐活動；在對博物館青少年教育工作進(jìn)行評估的同時，也對學(xué)校組織學(xué)生參加博物館教育活動建立考評機制，納入目標(biāo)任務(wù)。

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　　他同時提請相關(guān)部門建立中小學(xué)生參加博物館教育活動的經(jīng)費保障機制，并密切配合做好人才隊伍培養(yǎng)，采取互派師資開展培訓(xùn)的方式，在全國各類博物館和中小學(xué)校盡快培養(yǎng)出一大批既熟悉博物館社會實踐教育，也擅長學(xué)校課堂教育的教育工作者，以促進(jìn)博物館教育項目的研發(fā)并承擔(dān)博物館教育的具體工作。