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? ? ? 2013年3月，國家文物局和河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府共同簽署《關(guān)于保護(hù)絲綢之路遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》

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　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）是習(xí)近平總書記提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，建設(shè)行之有效的區(qū)域合作平臺，發(fā)展沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

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　　31個省份將“一帶一路”寫入今年的政府工作計劃，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中也再次提到“一帶一路”。來自人民網(wǎng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年全國網(wǎng)民關(guān)注的十大兩會話題排行榜上，“一帶一路”話題以熱度3.6668高居榜首。

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　　參加今年兩會的文博界代表和委員認(rèn)為，中央基于“絲綢之路”提出“一帶一路”的戰(zhàn)略不同于一般的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目， “一帶一路”的建設(shè)，歷史和文化是重要基礎(chǔ)，文化遺產(chǎn)應(yīng)該在其中發(fā)揮較大的作用；“一帶一路”確定為國家重大戰(zhàn)略，為我國“一帶一路”沿線文物保護(hù)工作帶來了新的機(jī)遇，同時也提出了更高要求。

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　　全國政協(xié)委員、文化部副部長、國家文物局局長勵小捷指出，落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，是文物系統(tǒng)增強(qiáng)大局意識，主動圍繞大局，立足本職，發(fā)揮資源優(yōu)勢，自覺做好服務(wù)大局工作的神圣職責(zé)。文物工作者力促絲綢之路跨國聯(lián)合申遺項(xiàng)目圓滿成功，相繼舉辦海上絲綢之路展和絲綢之路文物展，赴坦桑尼亞舉辦中非海上絲綢之路展，大力弘揚(yáng)展示和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，為助力國家“一帶一路”戰(zhàn)略盡了自己的一份力。

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　　全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐說，從中國絲綢文化遺產(chǎn)的特色出發(fā)，“一帶一路”建設(shè)，絲綢不能缺位，要讓絲綢文化遺產(chǎn)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。他建議：

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　　掌握遺產(chǎn)資源，夯實(shí)絲路認(rèn)知——主動組織“一帶一路”上的絲綢文化遺產(chǎn)調(diào)查，掌握絲綢文化遺產(chǎn)資源；大力開發(fā)認(rèn)知和研究技術(shù)，確認(rèn)絲綢起源、發(fā)明、傳播和交流等重要節(jié)點(diǎn)；用文物、圖像、文獻(xiàn)實(shí)證的絲綢史實(shí)勾劃一幅權(quán)威的絲綢之路，夯實(shí)絲綢之路中絲綢的話語權(quán)。

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　　抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，保護(hù)絲路遺產(chǎn)——充分利用我國在紡織品文物保護(hù)修復(fù)方面的技術(shù)力量，推出“一帶一路”出土絲綢文物及相關(guān)遺址的技術(shù)研究和保護(hù)項(xiàng)目。

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　　做好展示平臺，傳播絲綢文化——充分利用絲綢之路沿線博物館的陳列展示功能，做出國內(nèi)最出色的絲路展覽，講好中國絲綢故事。主動對接國外著名博物館進(jìn)行展覽交換，把以絲路之綢為主題的展覽推向海外，傳播中國絲綢文化。

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　　傳承絲綢技藝，開發(fā)絲綢產(chǎn)品——發(fā)揮“中國蠶桑絲織技藝”人類非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作的作用，讓絲綢文化遺產(chǎn)在今天的絲綢原產(chǎn)地得到生產(chǎn)性保護(hù)，建設(shè)蠶桑生態(tài)基地和絲綢特色小鎮(zhèn)，集聚非遺傳承人、民間工藝師、纖維藝術(shù)家、時尚設(shè)計師及相關(guān)企業(yè)，打造具有中國元素的絲綢特色產(chǎn)品，重振絲綢輝煌。

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　　建立國際中心，聚集同行人脈——逐步建立“絲路之綢”國際中心。建設(shè)絲綢之路信息中心，建造最為完整的絲綢之路主題圖書室和數(shù)據(jù)庫，建成絲綢之路考古標(biāo)本庫和相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室。在合適時候申報“絲路之綢”UNESCO二類中心。

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　　全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔說，我國政府長期以來高度重視絲綢之路沿線文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。敦煌莫高窟和含22處遺址點(diǎn)的“絲綢之路：長安—天山廊道路網(wǎng)”先后被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。多年來，隨著大遺址和國家考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，上述遺址均得到了不同程度的保護(hù)和展示。2006年和2012年，國家文物局兩次將海上絲綢之路列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，泉州、寧波、北海、福州、漳州、南京、揚(yáng)州、廣州和蓬萊等9個城市的50多個遺產(chǎn)點(diǎn)名列其中。

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　　單霽翔指出，“一帶一路”的提出讓有關(guān)地方看到了發(fā)展旅游的契機(jī)，紛紛制定相關(guān)規(guī)劃設(shè)想，其中無不將文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)作為核心要素，有的甚至不顧客觀規(guī)律進(jìn)行過度開發(fā)。不少文物景區(qū)因?yàn)槲奈锕芾頇C(jī)構(gòu)級別較低，管理權(quán)力有限，無法對文物本體保護(hù)、地方政府過度開發(fā)、遺產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)貌遭到破壞等情況實(shí)施有效監(jiān)督管理。與此形成鮮明對比的是莫高窟等管理層次較高的世界文化遺產(chǎn)，遺產(chǎn)本體及周邊環(huán)境保護(hù)狀況較為理想，并已逐步成為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用理念探索和實(shí)踐的典范。

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　　單霽翔認(rèn)為，在旅游開發(fā)過程中，必須尊重文化遺產(chǎn)保護(hù)的客觀規(guī)律，妥善處理文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系，防止為追求局部經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施過度的旅游開發(fā)，給文化遺產(chǎn)帶來不利影響。以文物為主體的旅游景區(qū)開發(fā)，應(yīng)嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開發(fā)建設(shè)活動中文物保護(hù)工作的意見》中的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)涉及文化遺產(chǎn)的景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升保護(hù)級別，不得將國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格履行涉及文化遺產(chǎn)的旅游等開發(fā)建設(shè)活動的審批，合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)，確保文化遺產(chǎn)安全。

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　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”文化遺產(chǎn)的保護(hù)，單霽翔建議“一帶一路”沿線地方各級政府：

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　　高度重視“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，建立“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)管理長效機(jī)制，成立文化遺產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)發(fā)展改革、財政、國土、旅游、建設(shè)、文化和文物等部門間的協(xié)調(diào)，完善重大事項(xiàng)溝通、協(xié)商制度，切實(shí)做好“一帶一路”建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。

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　　在“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展方面大力推廣“敦煌莫高窟經(jīng)驗(yàn)”。敦煌莫高窟多年來在文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和可持續(xù)旅游發(fā)展方面做了積極探索，開展國際合作搶救珍貴文化遺產(chǎn)，并實(shí)施游客承載量控制，取得的成果和經(jīng)驗(yàn)得到了國際高度認(rèn)可，成為聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》實(shí)踐最佳案例。敦煌莫高窟的成功很大程度上得益于現(xiàn)行管理體制，確保了各項(xiàng)工作的專業(yè)性和獨(dú)立性，既保護(hù)了文化遺產(chǎn)安全，同時也實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)價值最大程度的傳播與共享。敦煌莫高窟的保護(hù)與旅游發(fā)展模式應(yīng)在“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展方面進(jìn)一步發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

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　　加大“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入相關(guān)地方政府考核內(nèi)容，將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，切實(shí)保障“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的搶救性投入，重點(diǎn)加強(qiáng)低級別文物保護(hù)單位的保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。同時確保各文物旅游景區(qū)經(jīng)營性收入中有適當(dāng)比例用于文化遺產(chǎn)保護(hù)。