很多非英美法系的、自認(rèn)歷史悠久的國(guó)家都有“文物流動(dòng)受政府直接控制”、“新出土文物屬國(guó)有”的法律。但古國(guó)是否足夠文明，從意外發(fā)現(xiàn)文物者的補(bǔ)償法規(guī)就可見(jiàn)一斑。

?????? 很多非英美法系的、自認(rèn)歷史悠久的國(guó)家都有“文物流動(dòng)受政府直接控制”、“新出土文物屬國(guó)有”的法律。但古國(guó)是否足夠文明，從意外發(fā)現(xiàn)文物者的補(bǔ)償法規(guī)就可見(jiàn)一斑。1932年希臘確定的《古物法》和1980年代西班牙頒布的《歷史遺產(chǎn)法》，可以算典型的“獎(jiǎng)懲得宜”類。即使法西斯時(shí)代的意大利《關(guān)于保護(hù)藝術(shù)品和歷史文化財(cái)產(chǎn)的法律》也頗足可取之處。但20世紀(jì)后半葉至今的埃及和敘利亞法律，就只能算“獎(jiǎng)懲倒錯(cuò)”、苛酷荒唐了。

?????? 西班牙1980年代頒布的《歷史遺產(chǎn)法》第44條規(guī)定：“1. 具歷史遺產(chǎn)特征的所有物品和物理遺跡，無(wú)論是在發(fā)掘、土建工程發(fā)現(xiàn)的，還是意外發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)人在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)應(yīng)通知政府主管部門。2. 雖然報(bào)告發(fā)現(xiàn)情況，但不將發(fā)現(xiàn)物交予政府主管部門的，發(fā)現(xiàn)人將受到版權(quán)法的約束，除非其將發(fā)現(xiàn)物交給公共博物館。3. 發(fā)現(xiàn)人和發(fā)現(xiàn)物所在處的土地主人，有權(quán)獲得發(fā)現(xiàn)物價(jià)值一半的現(xiàn)款補(bǔ)償。補(bǔ)償金應(yīng)在他們之間平分。如果其總數(shù)在兩人以上，補(bǔ)償金亦應(yīng)在其間均分。4. 違反本條第一款和第二款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)人和有關(guān)的所有人的受償權(quán)將被剝奪，發(fā)現(xiàn)物立即上交政府的主管部門，同時(shí)還可以對(duì)其進(jìn)行包括刑罰制裁在內(nèi)的處罰。

?????? 希臘《古物法》第7條規(guī)定：“任何人經(jīng)合法聘用在國(guó)家、市政府、社區(qū)、寺廟或教區(qū)的土地上工作，并在此土地上發(fā)現(xiàn)了古物，如果在兩周內(nèi)向最近的考古部門報(bào)告了這一發(fā)現(xiàn)，將獲得所發(fā)現(xiàn)古物價(jià)值一半的獎(jiǎng)賞；如果他在該期限內(nèi)沒(méi)有報(bào)告發(fā)現(xiàn)的情況，而在兩周之后兩個(gè)月之內(nèi)報(bào)告，則不給予任何獎(jiǎng)勵(lì)；如果在兩個(gè)月之后仍不報(bào)告的，他將被處以兩周以上，6個(gè)月以下的監(jiān)禁”。

?????? 甚至墨索里尼時(shí)代的意大利，其法律中對(duì)意外發(fā)現(xiàn)文物者的補(bǔ)償條款，也遠(yuǎn)比當(dāng)代很多國(guó)家可取。1939年6月1日意大利議會(huì)通過(guò)的《關(guān)于保護(hù)藝術(shù)品和歷史文化財(cái)產(chǎn)的法律》，第48條規(guī)定，任何人如果偶然發(fā)現(xiàn)文物，“應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)，并設(shè)法暫時(shí)保護(hù)這些物品。偶然發(fā)現(xiàn)物的持有者因看管和遷移被發(fā)現(xiàn)物而承擔(dān)的費(fèi)用，由國(guó)家教育部?jī)斶€”。第49條規(guī)定：“被偶然發(fā)現(xiàn)的物品歸國(guó)家所有。國(guó)家教育部應(yīng)給予發(fā)現(xiàn)者現(xiàn)款或發(fā)給部分被發(fā)現(xiàn)物，以作為獎(jiǎng)勵(lì)。在任何情況下，獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)被發(fā)現(xiàn)物價(jià)值的四分之一。對(duì)于在其間發(fā)現(xiàn)上述物品的不動(dòng)產(chǎn)的主人，也應(yīng)當(dāng)給以同樣的獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

?????? 不過(guò)除了這些足夠文明的古國(guó)外，有的歷史綿長(zhǎng)、文物豐富的國(guó)家，其法規(guī)就不那么合情理了。比如埃及于1983年制定《文物保護(hù)法》，又于舊政權(quán)倒臺(tái)前最后一年——2010年修訂。每一版《文物保護(hù)法》關(guān)于意外發(fā)現(xiàn)文物的處置都是以第24條為主：“任何人如偶然發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物，或不可移動(dòng)文物的一部分和若干部分，要在48小時(shí)內(nèi)就近向行政機(jī)關(guān)報(bào)告，并負(fù)責(zé)保護(hù)文物，直至有關(guān)機(jī)構(gòu)前來(lái)接收。如未如期報(bào)告，則以未經(jīng)許可持有文物論處……偶然發(fā)現(xiàn)者由文物委員會(huì)酌情獎(jiǎng)勵(lì)”，至于政府是否支付臨時(shí)保管費(fèi)用只字不提。而如果有倒霉蛋沒(méi)成功在48小時(shí)期限內(nèi)申報(bào)，保底刑罰是監(jiān)禁一年以下并處五千至兩萬(wàn)埃及鎊罰金、且沒(méi)收“涉案機(jī)器、車輛等”。若是被“文物委員會(huì)”認(rèn)定“蓄意不經(jīng)許可藏匿文物”的話，還得追加五年刑期。這一酷法在“廣場(chǎng)革命”后還沒(méi)來(lái)得及有所改動(dòng)。

?????? 擁有相似酷法的還有敘利亞。敘利亞當(dāng)局文化部1963年頒布《文物法》、2000年修訂，宣布一切文物產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有，授權(quán)“文物委員會(huì)”酌情沒(méi)收境內(nèi)任何可移動(dòng)或不可移動(dòng)的文物。對(duì)于根據(jù)文物保護(hù)當(dāng)局的命令而采取的官方行動(dòng)，私人文物保存者、發(fā)現(xiàn)者一概不得反對(duì)?！段奈锓ā返?5條、36條規(guī)定：“任何人如偶然發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物，須于24小時(shí)內(nèi)向最近的政府機(jī)構(gòu)報(bào)告，并負(fù)責(zé)保護(hù)文物。任何人得知有可移動(dòng)文物被發(fā)現(xiàn)，亦須立即報(bào)告當(dāng)局……行政機(jī)構(gòu)應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但超過(guò)一千敘利亞鎊的獎(jiǎng)勵(lì)必須得到‘文物委員會(huì)’批準(zhǔn)”。也就是說(shuō)對(duì)意外發(fā)現(xiàn)文物者只要超過(guò)7美元，就必須獲得中央政府副部級(jí)部門的批準(zhǔn)才行。但罰則比獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)得要具體明確得多，在24小時(shí)內(nèi)未能申報(bào)的最低刑罰是一個(gè)月至兩年的刑期，如在當(dāng)局接手前文物有損壞，再加3個(gè)月到3年刑期，修復(fù)費(fèi)用還得意外發(fā)現(xiàn)者負(fù)擔(dān)。

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