擅拆歷史建筑罰款3-5倍
2014-10-14 10:15:38 來源：南方都市報(bào) 已瀏覽次
? ? ? 未來可對廣州歷史建筑保護(hù)進(jìn)行管理的官方機(jī)構(gòu)：
●市、區(qū)、鎮(zhèn)街各級政府；相關(guān)市直職能部門
●公益性事業(yè)單位、國資獨(dú)資公司
●歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會（將由市文管委、市名城委合并）
金陵臺、妙高臺的拆除是廣州文保人士的心頭之痛，有關(guān)歷史建筑的認(rèn)定、修繕和保護(hù)此前缺乏相關(guān)法規(guī)引導(dǎo)。昨日，廣州市法制辦就《廣州歷史文化名城保護(hù)條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開向社會征求意見，規(guī)定擅自拆除歷史建筑要處以建筑價(jià)格3-5倍罰款，而非國有歷史建筑修繕也將有可能獲得政府資金補(bǔ)助。
市、區(qū)可設(shè)國有公司參與保護(hù)
《征求意見稿》規(guī)定，市政府組織實(shí)施條例，領(lǐng)導(dǎo)全市歷史文化名城保護(hù)工作，建立保護(hù)聯(lián)動制度，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)工作的具體實(shí)施，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行日常巡查、核查、報(bào)告等職責(zé)。相關(guān)市直職能部門各司其責(zé)。
除了他們之外，還有誰可以參與歷史文化名城保護(hù)？《征求意見稿》一旦實(shí)施，圍繞歷史文化名城保護(hù)將可能會出現(xiàn)幾個(gè)新機(jī)構(gòu)：公益性事業(yè)單位、國資獨(dú)資公司和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會。
《征求意見稿》規(guī)定，市人民政府設(shè)立公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)市人民政府授權(quán)或委托的歷史文化名城保護(hù)的基礎(chǔ)研究、技術(shù)審查、專業(yè)培訓(xùn)等具體實(shí)施工作。區(qū)人民政府可參照設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司，或者名村所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的集體控股公司，具體參與名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和利用。
《征求意見稿》鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過資助、設(shè)立基金會、成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)和直接投資等多種方式，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
根據(jù)《征求意見稿》，除了公益性事業(yè)單位和國有獨(dú)資公司，還有一個(gè)廣州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會誕生。該委員會由市文管委、市名城委合并而來。
非國有歷史建筑修繕的資金問題一直是歷史建筑保護(hù)的瓶頸。未來，歷史建筑的修繕可能獲得政府資金補(bǔ)助，因?yàn)樾聴l例將規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并按照工作的實(shí)際需要和財(cái)力水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。
《征求意見稿》規(guī)定，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人如果要修繕房屋，應(yīng)當(dāng)將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案事先報(bào)送房屋管理部門；涉及外立面或結(jié)構(gòu)改變的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可，并向建設(shè)行政管理部門申請施工審查或者許可。
擅自拆除歷史建筑按房價(jià)重罰
《征求意見稿》規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)不可移動文化遺產(chǎn)保護(hù)線索進(jìn)行預(yù)先保護(hù)，并告知所有權(quán)人和當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)人民政府或者街道辦事處、居民委員會或者村民委員會，預(yù)先保護(hù)期內(nèi)保護(hù)線索不得損壞或者拆除。預(yù)先保護(hù)的期限為發(fā)出通知之日起12個(gè)月。
任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑。因公共利益需要?dú)v史建筑必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物行政管理部門組織專家論證、制定補(bǔ)救措施后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物行政管理部門批準(zhǔn)。
損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證后作出處理決定，并可以處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课輧r(jià)格三倍至五倍的罰款。在一些情況下，罰款還不能解決問題，政府部門會要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)原狀。
責(zé)任編輯：小賴
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