國家文物局:優(yōu)先發(fā)展具有地域文化代表性的民辦博物館
2014-09-02 10:08:42 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ??中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者從國家文物局網(wǎng)站獲悉，近日，國家文物局下發(fā)《關(guān)于民辦博物館設(shè)立的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），以指導(dǎo)民辦博物館規(guī)范設(shè)立，提高辦館質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展?！兑庖姟分赋?，設(shè)立民辦博物館，其展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，不低于館舍建筑面積的40%，不低于400平方米，展廳（室）適宜對公眾開放；此外，藏品不應(yīng)少于300件（套），并進(jìn)行造冊登記。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者還發(fā)現(xiàn)，《意見》明確規(guī)定，國家機關(guān)及國有博物館在職人員不得以個人名義舉辦民辦博物館。
? ? ??以下為《意見》全文：
? ? ??關(guān)于民辦博物館設(shè)立的指導(dǎo)意見
? ? ??文物博發(fā)〔2014〕21號
? ? ??各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
? ? ??近年來，民辦博物館發(fā)展迅速，已成為我國博物館體系中的重要組成部分。為指導(dǎo)民辦博物館規(guī)范設(shè)立，提高辦館質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合民辦博物館發(fā)展的特點，特提出如下意見：
? ? ??一、民辦博物館是指經(jīng)過文物行政部門審核、民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)批準(zhǔn)許可取得法人資格，利用非國有的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的人類活動和自然環(huán)境的見證物及其他非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館。
? ? ??民辦博物館的設(shè)立審核，應(yīng)以屬地管理為原則。
? ? ??應(yīng)優(yōu)先發(fā)展具有門類特點、行業(yè)個性或地域文化、民族（民俗）文化代表性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危歷史見證物、填補某領(lǐng)域空白的民辦博物館。
? ? ??二、設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
? ? ??（一）具有固定的適宜的辦館場所。
? ? ??館舍應(yīng)符合《博物館建筑設(shè)計規(guī)范》等國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)置專用的展廳（室）、庫房，以及符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施。
? ? ??展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，不低于館舍建筑面積的40%，不低于400平方米，展廳（室）適宜對公眾開放。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動的文化遺產(chǎn)實物并以其原狀陳列為主的博物館，展廳（室）面積可適當(dāng)放寬。
? ? ??館舍應(yīng)以民辦博物館自有為主；租賃館舍的，應(yīng)提交有效的《房屋租賃證》，租期不得少于5年。由舉辦者或他人無償提供使用館舍的,應(yīng)由所有者提供場地?zé)o償使用證明。
? ? ??不得租借其他博物館作為辦館場地申請辦館。也不得使用居民住宅、餐飲場所、地下室和其它不適合辦館或有安全隱患的場地作為辦館場所。
? ? ??民辦博物館的注冊地，應(yīng)與其館舍地址相一致，與其章程中的地址相一致。
? ? ??（二）具有與辦館宗旨相符合、構(gòu)成體系的藏品及必要的研究資料。
? ? ??藏品應(yīng)當(dāng)真實可靠且來源合法。
? ? ??藏品不應(yīng)少于300件（套）。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動的文化遺產(chǎn)實物并以其為主要保護(hù)、研究、展示內(nèi)容的博物館，以及以大體量實物收藏為主的博物館，藏品數(shù)量可適當(dāng)放寬。
? ? ??藏品應(yīng)該進(jìn)行造冊登記。
? ? ??（三）具有基本陳列計劃，展覽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確。
? ? ??（四）具有必要的辦館資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。辦館注冊資金系指舉辦者在扣除用地、建筑、設(shè)備設(shè)施、藏品等投入外，能保證民辦博物館年度正常運作的流動資金，最低限額為50萬元人民幣。
? ? ??舉辦者用實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦館出資的，所占比例不得超過其注冊出資最低額度的40%，同時經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依法進(jìn)行評估，并提供有效的權(quán)屬證明。
? ? ??（五）民辦博物館的名稱應(yīng)符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，擬定名稱需經(jīng)登記管理機關(guān)預(yù)審。
? ? ??（六）具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的博物館章程。制定章程要符合《民辦博物館章程示范文本（試行）》要求。
? ? ??（七）具有依法設(shè)立由舉辦者或其代表、社會人士代表等人員組成的理事會（董事會）或其他形式的決策機構(gòu)，其組成人數(shù)應(yīng)在3人以上。其中三分之一以上的理事（董事）應(yīng)當(dāng)具有5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗。民辦博物館接受政府資助或有政府財產(chǎn)投入的，其理事會宜有政府代表或政府指派的人員參加。
? ? ??（八）配備符合條件的專職館長或副館長。民辦博物館的專職館長或副館長應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)專長和5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗，無不良博物館從業(yè)記錄，身體健康，能勝任博物館管理工作。
? ? ??（九）具有與辦館宗旨相符合、與辦館規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員，不應(yīng)少于6人；其中專職人員占60%以上，且專職人員60%以上具有大專以上學(xué)歷。
? ? ??（十）建立符合博物館專業(yè)要求的組織機構(gòu)，具有健全的管理制度。法定代表人按章程規(guī)定產(chǎn)生。
? ? ??（十一）舉辦民辦博物館的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦博物館的個人，應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
? ? ??非本地注冊的社會組織，須在本地相應(yīng)機構(gòu)登記注冊，獲得許可。在本地辦館須是本地常住人口，或已在公安機關(guān)辦理一年以上暫住證明的外地人口。
? ? ??國家機關(guān)及國有博物館在職人員不得以個人名義舉辦民辦博物館。
? ? ??社會組織或者個人聯(lián)合出資辦館的，須簽署聯(lián)合辦館協(xié)議并經(jīng)公證機關(guān)公證，協(xié)議中應(yīng)確定其中一方為主辦者，并載明各方出資數(shù)額和方式、各方權(quán)利義務(wù)、合作期限、爭議解決辦法等。
? ? ??屬捐贈性質(zhì)的藏品、資金等資產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
? ? ??三、設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)按照《博物館管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向所在地省級文物行政部門提交下列材料：
? ? ??（一）博物館設(shè)立申請書。內(nèi)容包括：舉辦者名稱或姓名，博物館名稱、地址、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、藏品與經(jīng)費的來源和數(shù)額及管理使用、專業(yè)技術(shù)人員情況、內(nèi)部管理體制等。
? ? ??（二）博物館章程。
? ? ??（三）合法有效的藏品證明文件。包括藏品清冊和圖錄（包括登記號、名稱、類別、年代、質(zhì)地、實際數(shù)量、質(zhì)量、尺寸、現(xiàn)狀、來源、藏品圖片）及藏品合法來源說明、藏品鑒定證明，公證機關(guān)出具的證明藏品清冊和圖錄中所涉及的藏品均已作為擬設(shè)立博物館的固定資產(chǎn)的公證文書。
? ? ??（四）基本陳列大綱（含專家論證意見）。
? ? ??（五）理事會（董事會）成員名單、簡歷及首屆籌備會議決議。
? ? ??（六）擬任法定代表人，擬聘館長、專業(yè)技術(shù)和管理人員的資格證明文件。
? ? ??（七）合法有效的辦館資金證明文件（驗資報告）及舉辦者在民辦博物館存續(xù)期間不抽逃注冊資金的承諾書。
? ? ??（八）舉辦者不要求取得經(jīng)濟回報（博物館的盈利不得分配）的約定。
? ? ??（九）辦館場所證明。
? ? ??（十）公安、消防部門出具的辦館場所安全驗收合格證明或消防備案受理憑證等文件。
? ? ??（十一）登記管理機關(guān)出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書》。
? ? ??（十二）舉辦者的資格證明文件。
? ? ??（十三）所在地市（縣）級文物行政部門的初審意見。
? ? ??四、省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的博物館評估機構(gòu)，對舉辦者提供的辦館申請材料以及實際辦館條件和辦館能力，進(jìn)行審核評議或評估論證，由專家或評估機構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。
? ? ??省級文物行政部門依照法律法規(guī)規(guī)定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“同意設(shè)立”或“不予同意設(shè)立”的審核意見，并將審核意見以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請人；作出不予同意設(shè)立意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
? ? ??審核意見應(yīng)當(dāng)包括對擬設(shè)立民辦博物館章程草案、財產(chǎn)情況(特別是藏品、資金的民辦性)、藏品真實性、陳列展覽科學(xué)性、擬任法定代表人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設(shè)備、組織機構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。
? ? ??省級文物行政部門應(yīng)及時將同意設(shè)立的民辦博物館的名稱、地址、法定代表人、章程等主要信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
? ? ??五、民辦博物館經(jīng)審核同意設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到主管的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)申請辦理法人登記。民辦博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放，并應(yīng)按規(guī)定參加文物行政部門組織的博物館年檢活動。
? ? ? 六、各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門或行業(yè)協(xié)會，要根據(jù)上述要求，結(jié)合實際制定本轄區(qū)民辦博物館設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)或辦法。同時，對已設(shè)立但未達(dá)到相應(yīng)條件的民辦博物館，進(jìn)行整改。
責(zé)任編輯：小賴
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