香格里拉大火,大理古城收費(fèi):國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)仍存隱患
2014-07-09 09:38:21 來源：人民網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ??在剛過去的6月，中國大運(yùn)河與絲綢之路申遺成功，成為中國第32項(xiàng)和第33項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河與絲綢之路申遺成功，是上半年國內(nèi)文化領(lǐng)域的重要事件，也是近年來文化遺產(chǎn)保護(hù)的一大成果。
? ? ??與以往相較，大運(yùn)河與絲綢之路申遺成功，更具有獨(dú)特價(jià)值與意義。這兩處世界遺產(chǎn)“體量”都非常龐大。大運(yùn)河申遺部分總長度1011公里，涉及河道遺產(chǎn)27處，相關(guān)遺產(chǎn)58處。絲綢之路申遺段落全長5000公里，涉及33個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，其中在我國有22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。將這么多遺產(chǎn)點(diǎn)打包在申遺項(xiàng)目之中，涉及非常復(fù)雜繁瑣的論證、規(guī)劃與保護(hù)工作，充分體現(xiàn)了中國申遺水平的提升。
? ? ??兩處世界遺產(chǎn)均涉及多地合作乃至多國合作，其中大運(yùn)河項(xiàng)目涉及國內(nèi)2個(gè)直轄市、6個(gè)省、25個(gè)地級(jí)市，絲綢之路項(xiàng)目涉及中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國以及國內(nèi)的河南省、陜西省、甘肅省和新疆維吾爾自治區(qū)。跨地區(qū)、跨國家攜手申遺，既考驗(yàn)多地、多國的協(xié)調(diào)能力，也展現(xiàn)了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)能力的提高。
? ? ??這也表明，國內(nèi)申遺工作正在回歸理性，越來越少受到功利化的影響。這些年來，國內(nèi)各地興起“申遺熱”，背后不無地方政績的考量以及發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的逐利沖動(dòng)。相形之下，大運(yùn)河、絲綢之路立意更高、申遺目的更純粹，其項(xiàng)目特點(diǎn)也決定了未來的保護(hù)責(zé)任可能遠(yuǎn)高于實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。如何對(duì)待申遺后的大運(yùn)河、絲綢之路，將考驗(yàn)著項(xiàng)目沿線地方政府的文化保護(hù)意識(shí)及其能力。
? ? ??如果說大運(yùn)河與絲綢之路申遺成功，體現(xiàn)了國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作水平以及中國文化的世界影響力，那么今年發(fā)生的香格里拉大火、大理古城征收古城維護(hù)費(fèi)等事件，則讓人看到了國內(nèi)文物保護(hù)仍存在著隱憂。
? ? ??今年1月，一場嚴(yán)重火災(zāi)讓“月光城”云南香格里拉獨(dú)克宗古城損失慘重，多個(gè)民居、客棧、店鋪被毀。此外，麗江古城、貴州報(bào)京侗寨等一些旅游熱點(diǎn)古城、古寨，今年也接連發(fā)生火災(zāi)事故。
? ? ??急功近利的旅游開發(fā)，大抵是造成火災(zāi)事故的幕后“殺手”。旅游業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹耸杖耄浞e極意義不必多說，但在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)過程中，若不能充分重視文化遺產(chǎn)保護(hù)以及人文生態(tài)均衡，無異是涸澤而漁。近日，國家文物局就對(duì)麗江古城的商業(yè)化傾向提出了警示，要求嚴(yán)控周邊新建項(xiàng)目。
? ? ??地方政府管理過于簡單粗暴，也對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)構(gòu)成了不小傷害。如在云南大理，5年前當(dāng)?shù)鼐吞岢稣魇展懦蔷S護(hù)費(fèi)的設(shè)想，結(jié)果遭到民眾和商戶極力反對(duì)。今年5月，大理再次將此提上議程。在7月1日起施行的《大理市大理古城保護(hù)管理辦法》中，則已明確規(guī)定古城保護(hù)管理局的主要職責(zé)之一為“依法征收和管理古城維護(hù)費(fèi)”，收費(fèi)對(duì)象為商戶。
? ? ??收費(fèi)從來就不是管理的最好辦法，更不用說能對(duì)古城保護(hù)起到多少作用。商戶依法納稅，就是對(duì)古城保護(hù)履行了職責(zé)，稅外再行收費(fèi)，非但增加商戶負(fù)擔(dān)，而且名不正、言不順，實(shí)屬與民爭利之舉。古城保護(hù)管理局的主要職責(zé)在于保護(hù)而非管理，如果日常工作重點(diǎn)成了收費(fèi)，不僅極易形成部門利益化，也很難想象其還能有多少積極性去履行古城保護(hù)職責(zé)。
? ? ? 在一些擁有豐富文化資源的地方，還應(yīng)學(xué)會(huì)如何妥善保護(hù)與利用文化遺產(chǎn)這一課。
責(zé)任編輯：小賴
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