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許瑞生談歷史建筑保護問題。 南都記者 劉有志 攝

? ? ? 文物保護很多法律法規(guī)與現(xiàn)狀不符亟須修改，國家至今尚未建立歷史建筑保護名錄。昨日，正在北京參加全國“兩會”的全國政協(xié)委員、廣東省副省長許瑞生在駐地接受了南都記者采訪，暢談其今年帶來的有關建立統(tǒng)一的國家歷史建筑名錄等提案內(nèi)容。

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　　部分文物被破壞 源自法規(guī)不完善

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　　廣州民國建筑金陵臺、妙高臺接連被拆，南京、杭州等地老城和古建筑接連被毀，如何保護歷史建筑，修訂與時代發(fā)展不符的文物保護法規(guī)，建立統(tǒng)一的國家歷史建筑名錄，并將其納入政府的財政統(tǒng)籌，這是許瑞生今年帶來的提案之一。

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　　“很多建筑工地上發(fā)現(xiàn)文物，最后都被毀了，為什么？法律法規(guī)也有一定的問題?！弊鳛榻ㄖI(yè)畢業(yè)、分管城建規(guī)劃的專家，許瑞生對于許多文物被毀經(jīng)常感覺痛心不已，除了人為因素外，他也在反思法律法規(guī)在此中存在的問題，“有的建筑施工單位和開發(fā)商為什么要破壞文物呢？像現(xiàn)在《文物保護法》規(guī)定：‘凡因進行基本建設和生產(chǎn)建設需要的考古調(diào)查、勘探、挖掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算?！ㄔO單位要自己出錢，所以有的就直接毀掉文物?！?/p>

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　　一方面是文物保護缺乏資金，另一方面則是法律條文對文保資金到底由誰負責語焉不詳。許瑞生說，《文物保護法》第二十一條規(guī)定“國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助”。

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　　歷史建筑如何定保護國家要出臺詳細規(guī)

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　　許瑞生說，他留意到國家的文物保護法規(guī)還存在另外一個缺失，就是國家至今還沒形成一個國家層面上的歷史建筑定義、保護方法，確定政府和歷史建筑的業(yè)主的職責、鼓勵措施等有關單體建筑的保護系統(tǒng)，“如何建立歷史建筑名錄，現(xiàn)在變成了由下而上的實踐。要怎么建立歷史建筑名錄，國家還沒確定，反而是地方在進行推動，因為城市管理者也是政策漏洞的發(fā)現(xiàn)者?！?/p>

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　　“國家的法律法規(guī)不完善存在缺位問題，所以我就建議應該由國家出面，建立一個國家的歷史建筑名錄，里面要規(guī)定具體的贊助方法，贊助到什么程度，包括調(diào)動歷史建筑的所有人也就是業(yè)主的積極性等辦法。”許瑞生說，國家有必要完整總結(jié)歸納各地的實踐，并將其提升為國家政策或規(guī)定，以最終建立國家歷史建筑名錄，從全國層面統(tǒng)籌保護各地歷史建筑。

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　　國家的法律法規(guī)不完善存在缺位問題，所以我就建議應該由國家出面，建立一個國家的歷史建筑名錄，里面要規(guī)定具體的贊助方法。