? ? ? 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景。深入學習貫徹十八屆三中全會精神和習近平同志系列講話精神，是文化系統(tǒng)當前和今后一個時期的首要政治任務。文化系統(tǒng)要把《決定》關于推進文化體制機制創(chuàng)新的部署要求逐項轉化為工作方案，打好深化文化體制改革攻堅戰(zhàn)，為實現建設社會主義文化強國的宏偉目標作出應有貢獻。

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　　深化文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分

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　　文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。《決定》提出了關于深化文化體制改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們在新的歷史起點上全面深化文化體制改革的科學指南，必將有力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

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　　文化體制改革的戰(zhàn)略地位進一步凸顯?！稕Q定》強調必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強調全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領域某個方面的單項改革，而是包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及黨的建設等的全方位改革。只有各方面改革協(xié)同推進、相輔相成，才能放大改革的效應。文化體制改革作為全面深化改革的有機組成部分，是與經濟、政治、社會、生態(tài)文明等領域深化改革緊密聯(lián)系、相互作用的。

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　　深化文化體制改革順應了歷史發(fā)展潮流。改革開放特別是黨的十六大以來，文化體制改革由點到面、逐步推開，取得了重大突破和階段性成果，初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)了廣大文化工作者和社會各方面投身文化建設的積極性主動性創(chuàng)造性。但也應看到，隨著國際國內形勢深刻變化、現代信息科技迅猛發(fā)展和對外開放不斷擴大，新老問題相互交織，國際國內因素互相影響，需要解決的問題異常艱巨繁重。改革只有進行時，沒有完成時。以更大的決心和智慧，沖破制約文化改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，釋放全民族的文化創(chuàng)造活力，是大勢所趨、人心所向。

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　　文化體制改革的戰(zhàn)略目標進一步明確。《決定》明確了全面深化改革的總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。各領域深化改革的具體目標和各項重大改革措施都要聚焦于此，建立健全完備的文化管理制度和文化生產經營機制、提高文化治理能力也是其中應有之義。我們黨和國家在實踐中逐步形成的中國特色社會主義文化管理體制機制，為文化改革發(fā)展提供了堅強保障。我們應不斷增強中國特色社會主義文化發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

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　　深入領會推進文化體制機制創(chuàng)新的精神實質

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　　《決定》把過去文化體制改革的成功經驗提升為理論政策，充分體現了我們黨對文化改革發(fā)展規(guī)律的深刻把握。我們要深入領會《決定》關于推進文化體制機制創(chuàng)新的精神實質，以此指導今后一個時期的文化改革發(fā)展。

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　　始終堅持社會主義先進文化的前進方向。文化體制改革越是向廣度和深度推進，越需要牢牢把握正確方向?！稕Q定》提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。這就要求我們在發(fā)展文化事業(yè)、振興文化產業(yè)的同時，準確把握文化的意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性，妥善處理社會效益和經濟效益的關系，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益的有機統(tǒng)一。文化體制改革不是甩包袱，而是充分釋放社會活力，創(chuàng)新體制和機制。文化體制改革不論怎么改，都要遵循一個基本原則，這就是：導向不能變，陣地不能丟。導向不能變，就是要堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅持社會主義核心價值觀的引領作用，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展方向，既不能走老路也不能走邪路；陣地不能丟，就是無論公益性文化事業(yè)還是經營性文化產業(yè)，都要充分發(fā)揮自身的活力，成為弘揚社會主義先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主力軍。

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　　堅持以人民為中心的工作導向。堅持以人民為中心的工作導向，是中央對新時期文化建設的新要求，是我們黨全心全意為人民服務宗旨和執(zhí)政為民理念在文化領域的具體體現，也是踐行黨的群眾路線的必然要求。必須始終堅持以人為本，實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的文化權益，把以人民為中心的工作導向貫穿于文化工作的方方面面。堅持以人民為中心的工作導向，就是要把構建現代公共文化服務體系作為各級文化管理部門的第一責任，突出解決公共文化服務體系不完善、不均衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，突出解決公共文化產品和服務與人民的實際需求脫節(jié)的問題，努力做到公共資源配置的公平化、公共文化產品和服務提供的有效化和參與主體的多元化。堅持以人民為中心的工作導向，就是要更加注重保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現代文化市場體系，讓市場主體充分釋放活力，不斷滿足人民日益增長的多樣化文化需求。堅持以人民為中心的工作導向，就是要牢固樹立人民群眾是文化創(chuàng)造和建設主體的觀念，把人民是否滿意作為衡量文化工作的重要尺度，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學的文化產品評價體系，真正做到文化建設依靠人民、為了人民，文化成果由人民共享。

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　　進一步明確文化體制改革的中心環(huán)節(jié)和重點任務。隨著文化體制改革階段性任務完成，當前文化改革發(fā)展正處在承前啟后的關鍵階段。經過近年來的文化體制改革，我國文化事業(yè)整體規(guī)模、整體實力明顯提升，但文化產品的內容品質還需要進一步提升，文化發(fā)展方式還需要進一步轉變，如何解決好資源整合、結構優(yōu)化、科技含量提升等問題突出地擺到了我們面前。到2020年實現文化體制改革取得決定性成果、建設社會主義文化強國的目標，關鍵在于這幾年改什么、怎么改?！稕Q定》提出以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，明確了完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平4項重點任務，充分體現了我們黨對文化體制改革的戰(zhàn)略思考和科學謀劃，體現了我國文化改革發(fā)展的必然趨勢和時代要求，為我們在新的起點上加快文化改革發(fā)展指明了方向。

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　　進一步推動文化制度創(chuàng)新。深化文化體制改革，必須在完善制度上下功夫。當前，文化改革發(fā)展面臨許多新情況、新變化、新問題和新挑戰(zhàn)，深層次矛盾日益凸顯，不僅有思想傾向上的問題，也有新舊體制過渡和交叉帶來的政策、機制上的問題，還有人們觀念轉變與現實生活不同步的問題，僅靠傳統(tǒng)思想方法、工作方式和管理手段解決不了問題。這就需要我們不斷解放思想、轉變觀念，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法?！稕Q定》提出了既符合社會主義先進文化建設規(guī)律、又適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的一系列制度設計，我們要認真貫徹落實。如明確提出建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統(tǒng)一，探索建立主管主辦制度與現代企業(yè)出資人制度有機銜接的工作機制；針對公共文化服務資源分散、效率不高、標準不一等問題，明確提出建立公共文化服務體系建設協(xié)調機制，統(tǒng)籌服務設施網絡建設，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，培育文化非營利組織等制度設計；針對互聯(lián)網和新媒體快速發(fā)展的新形勢，明確提出健全堅持正確輿論導向的體制機制，健全基礎管理、內容管理、行業(yè)管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，有效破解制約文化改革發(fā)展的一系列難題。