喬志峰：對(duì)文物上交者應(yīng)“賞當(dāng)其勞”
2014-12-04 11:58:24 來源：荊楚網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ? 村民交文物獲獎(jiǎng)百元，稱獎(jiǎng)勵(lì)太少自諷太傻。陜西洛南縣農(nóng)民雷軍政將一把三年前挖出的石斧上交，因而獲獎(jiǎng)100元。但村里有關(guān)他“傻”的議論卻讓他和家人抬不起頭，“我也覺得自己太傻了”。與他有同樣遭遇的還有25歲的李磊，他在上班時(shí)撿到一柄青銅劍，隨后交給文物部門，為此獲獎(jiǎng)勵(lì)500元。但他很快因同事的一片議論而陷入糾結(jié)，“獎(jiǎng)這點(diǎn)錢太寒酸了，不交吧，又犯法”。與記者交流時(shí)，他們的表情中充滿了上交文物后被輿論所裹挾的糾結(jié)與無奈。（12月3日《法制晚報(bào)》）
? ? ? 根據(jù)我國《文物法》的規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。違反法律規(guī)定，盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的，以及以牟利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物的，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。因此，撿到文物者將其及時(shí)上交國家，屬于法定義務(wù)，這一點(diǎn)毫無疑問。如果隱匿不報(bào)或經(jīng)不住利益誘惑予以倒賣，必然會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。
? ? ? 同時(shí)，《文物法》還規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的單位或者個(gè)人，由國家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。然而，對(duì)如何獎(jiǎng)勵(lì)（特別是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)），相關(guān)法規(guī)卻語焉不詳，并無明確標(biāo)準(zhǔn)。恰如某地文物管理部門工作人員所言：10塊錢屬物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，50塊錢也是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)缺乏依據(jù)，難免會(huì)出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額過低、上交者被輿論所裹挾的現(xiàn)象。
? ? ? 更為尷尬的是，國家對(duì)上交文物并無專項(xiàng)資金，即便是幾百元的獎(jiǎng)勵(lì)，也只能從文物部門的辦公經(jīng)費(fèi)中支付。且不說這是否會(huì)影響到文物部門獎(jiǎng)勵(lì)上交者的積極性，起碼其辦公經(jīng)費(fèi)是有限的，根本不可能拿出太多的錢來作為獎(jiǎng)勵(lì)。古人云：“國家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼?！苯陙?，對(duì)文物違法行為的打擊力度還是比較大的，“罰當(dāng)其罪”基本能夠做到。可是，獎(jiǎng)勵(lì)方面雖然不能說是“空頭支票”，頂多也只能算“聊勝于無”，“賞當(dāng)其勞”無疑還存在不小差距，成為文物保護(hù)的短板。
? ? ? 文物是不可再生的文化資源，國家應(yīng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)也是必不可少的，不僅體現(xiàn)了國家保護(hù)文物的決心和誠意，也能鼓勵(lì)更多的人自覺自愿地參與到文物保護(hù)中來。嘲諷文物上交者“傻”的言論當(dāng)然是錯(cuò)誤的，但也從一個(gè)側(cè)面折射出現(xiàn)行法規(guī)存在的不夠完善和明晰之處。應(yīng)該通過出臺(tái)條例或司法解釋的方式，明確界定獎(jiǎng)勵(lì)的金額，并為此設(shè)立專項(xiàng)資金。如此一來，不僅便于文物部門操作，也能真正做到“賞當(dāng)其勞”，讓愛護(hù)、保護(hù)文物之風(fēng)深入人心。
責(zé)任編輯：小明
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