? ? ? 目前農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育普遍面臨著師資短缺、設(shè)備落后、開(kāi)課率不足等一系列難題。而調(diào)查中近半數(shù)縣市教育局長(zhǎng)在音美師資數(shù)量、課時(shí)量等藝術(shù)教育基本信息上交了“白卷”，對(duì)藝術(shù)教育的重視程度由此可見(jiàn)一斑。推進(jìn)農(nóng)村藝術(shù)教育的發(fā)展，需要從農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育觀念、教學(xué)內(nèi)容與形式、教學(xué)管理與評(píng)價(jià)、教師配備與培養(yǎng)以及教育資源配置等方面有新的思路。

? ? ? 十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確要求：“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”?！案倪M(jìn)”的前提是必須對(duì)“現(xiàn)狀”有全面、完整和準(zhǔn)確的把握。為系統(tǒng)了解當(dāng)前中小學(xué)美育教學(xué)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，筆者對(duì)國(guó)家教育行政學(xué)院第27期全國(guó)縣市教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班全體學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)少數(shù)分管局長(zhǎng)進(jìn)行深度訪談。

? ? ? 調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷142份，回收問(wèn)卷127份，有效問(wèn)卷82份，有效率僅為57.75%。大量問(wèn)卷在音樂(lè)、美術(shù)師資數(shù)量、課程課時(shí)數(shù)占總課時(shí)數(shù)比例等問(wèn)題上出現(xiàn)空白或者數(shù)據(jù)明顯失真，成為無(wú)效問(wèn)卷。從問(wèn)卷回收率可以判斷，當(dāng)前一線教育局長(zhǎng)對(duì)藝術(shù)教育相關(guān)信息和數(shù)據(jù)了解相對(duì)有限，對(duì)藝術(shù)教育重視程度有待提高。

? ? ? 藝術(shù)師資嚴(yán)重缺編

? ? ? 平均兩所農(nóng)村學(xué)校共享1名音樂(lè)教師

? ? ? 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段藝術(shù)教育師資嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)平均每所學(xué)校只有0.69名音樂(lè)教師，0.59名美術(shù)教師。平均每568名學(xué)生才有1名音樂(lè)教師，平均每665.8名學(xué)生才有1名美術(shù)教師。音樂(lè)教師占全體在職教師比例僅為2.59%，美術(shù)教師占全體在職教師比例僅為2.21%。其中農(nóng)村地區(qū)學(xué)校平均每校只有0.59名音樂(lè)教師，0.49名音樂(lè)教師，城市地區(qū)學(xué)校平均每校有0.86名音樂(lè)教師，0.78名美術(shù)教師。農(nóng)村地區(qū)平均每?jī)伤鶎W(xué)校才能擁有1名音樂(lè)教師和1名美術(shù)教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際教育教學(xué)的需求。

? ? ? 然而，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)平均生師比為14.7∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段生師比標(biāo)準(zhǔn)，師資“整體超編，結(jié)構(gòu)缺編”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)更甚。

? ? ? 高中階段藝術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況相對(duì)較好，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)平均每所高中學(xué)校有3.13名音樂(lè)教師，2.9名美術(shù)教師。訪談發(fā)現(xiàn)，之所以高中階段藝術(shù)教育師資相對(duì)好于義務(wù)教育階段，主要與相當(dāng)一部分高中生準(zhǔn)備報(bào)考大學(xué)藝術(shù)類專業(yè)直接相關(guān)，部分高中的高考藝術(shù)生甚至成為學(xué)校高考錄取生源的主體。

? ? ? 待遇偏低評(píng)優(yōu)無(wú)望

? ? ? 近半數(shù)藝術(shù)教師與主科教師待遇不同

? ? ? 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分從事藝術(shù)教育的教師無(wú)法享有與語(yǔ)數(shù)外等主科教師同等的待遇與專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。有44.2%的地區(qū)藝術(shù)教師無(wú)法享有與其他主科教師同等的待遇，這種待遇差異主要體現(xiàn)在藝術(shù)師資在課時(shí)津（補(bǔ)）貼和擔(dān)任班主任機(jī)會(huì)等方面。75.2%的地區(qū)藝術(shù)教師無(wú)法享有與其他主科教師同等的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，這種專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)差異主要體現(xiàn)在教師培訓(xùn)和職稱晉升兩方面。

? ? ? 待遇和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)上的不平等嚴(yán)重影響了藝術(shù)教育師資的工作積極性，相當(dāng)一部分相對(duì)年輕的藝術(shù)教育師資有比較嚴(yán)重的職業(yè)怠倦，直接導(dǎo)致中小學(xué)藝術(shù)教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，影響了藝術(shù)課程的質(zhì)量，削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

? ? ? 訪談發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)教育師資因自身學(xué)科的特殊性，參加一般性的師資培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性不高。參加專項(xiàng)培訓(xùn)因培訓(xùn)費(fèi)用較高，且某一所學(xué)?；蛘呖h域范圍內(nèi)藝術(shù)教育師資數(shù)量有限，缺乏規(guī)模效應(yīng)，很難有效組織開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。

? ? ? 在工資待遇和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)上，藝術(shù)師資與語(yǔ)數(shù)外主科教師存在較大差別，亟待建立藝術(shù)教師公平待遇上的政策保障機(jī)制，確保藝術(shù)教師的工作積極性與專業(yè)發(fā)展。

? ? ? 師資瓶頸難以突破

? ? ? 創(chuàng)新模式在基層落實(shí)率僅為三成

? ? ? 《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，要通過(guò)各種創(chuàng)新途徑多渠道解決藝術(shù)師資短缺問(wèn)題，并就幾種比較切實(shí)可行的創(chuàng)新途徑給出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

? ? ? 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，由于缺乏配套機(jī)制，在實(shí)踐中這些創(chuàng)新模式落實(shí)并不到位，僅有38.2%的地區(qū)實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度；僅有36.8%的地區(qū)采取藝術(shù)教師“對(duì)口聯(lián)系”“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學(xué)校任教；僅有22.1%的地區(qū)依托高等學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)藝術(shù)教師，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實(shí)習(xí)基地開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)；僅有32.5%的地區(qū)鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師擔(dān)任高校藝術(shù)教育專業(yè)的兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐；僅有34.7%的地區(qū)鼓勵(lì)聘用社會(huì)文化藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)人士、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師；有59%的地區(qū)實(shí)行具有藝術(shù)特長(zhǎng)的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師。

? ? ? 制度創(chuàng)新?tīng)可娴秸幹啤⒇?cái)政、人社、教育等多個(gè)部門，短時(shí)間內(nèi)很難理順關(guān)系，因此很多創(chuàng)新舉措開(kāi)展艱難。之所以具有藝術(shù)特長(zhǎng)的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師這一創(chuàng)新舉措在實(shí)踐中落實(shí)的比例最高，達(dá)59%，主要是因?yàn)檫@批兼職教師源自學(xué)校和教育系統(tǒng)內(nèi)部，便于人事調(diào)配和管理。

? ? ? 課程開(kāi)設(shè)嚴(yán)重不足

? ? ? 藝術(shù)課開(kāi)設(shè)量遠(yuǎn)低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? 78.92%的教育局長(zhǎng)認(rèn)為教師不足是藝術(shù)課開(kāi)設(shè)不足的主要原因，68.87%教育局長(zhǎng)認(rèn)為缺乏器材是藝術(shù)課開(kāi)設(shè)不足的重要原因，50.76%的教育局長(zhǎng)認(rèn)為藝術(shù)課被其他文化科目擠占是課時(shí)不足的重要原因。可以看出，師資不足、器材缺乏和文化課擠占是藝術(shù)課課時(shí)開(kāi)設(shè)不足三個(gè)最主要的原因。

? ? ? 《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》規(guī)定藝術(shù)課程課時(shí)總量不低總課時(shí)9%，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校按總課時(shí)11%的課時(shí)量開(kāi)設(shè)藝術(shù)課程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體來(lái)看，實(shí)際藝術(shù)課程開(kāi)課課時(shí)量占義務(wù)教育階段總課時(shí)量低于國(guó)家規(guī)定的9%的下限。

? ? ? 東部地區(qū)學(xué)校藝術(shù)課實(shí)際開(kāi)課量占總課時(shí)量的9.12%，中部地區(qū)占6.9%，西部地區(qū)占8.63%。在課時(shí)開(kāi)設(shè)上區(qū)域差異較為顯著，中部地區(qū)課時(shí)量比例遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，存在著和師資建設(shè)類似的“中部塌陷”。

? ? ? 另外，藝術(shù)課課時(shí)量城鄉(xiāng)差異也比較顯著，農(nóng)村地區(qū)因?yàn)槿鄙偎囆g(shù)教育師資，藝術(shù)課實(shí)際課時(shí)量占總課時(shí)量?jī)H為5.62%，城市地區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)藝術(shù)課課時(shí)量占總課時(shí)量平均為10.05%。農(nóng)村地區(qū)藝術(shù)課課時(shí)量占總課時(shí)比例僅為城市地區(qū)的一半，城鄉(xiāng)差異非常巨大。

? ? ? 藝術(shù)教育成為“點(diǎn)綴”

? ? ? 忽視審美體驗(yàn)盲目追求“專業(yè)化”

? ? ? 藝術(shù)教育能夠通過(guò)激發(fā)學(xué)生的審美潛能，提高學(xué)生的審美體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生自我嘗試、自我表現(xiàn)、自我創(chuàng)造，發(fā)展學(xué)生的想象力，實(shí)現(xiàn)其情感和理性的和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的有效途徑。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中的中小學(xué)藝術(shù)教育存在比較嚴(yán)重的“形式化”現(xiàn)象。65.4%的局長(zhǎng)表示自己所在地的藝術(shù)教育在實(shí)踐中淪為學(xué)校對(duì)外宣傳或?qū)W校文化建設(shè)的“門面”和“點(diǎn)綴”。有的學(xué)校不惜重金租借樂(lè)器、書(shū)本、服裝來(lái)應(yīng)付教育行政主管部門的檢查，部分學(xué)校的藝術(shù)教育定位在培養(yǎng)少數(shù)有天賦的藝術(shù)特長(zhǎng)生。

? ? ? 基礎(chǔ)教育階段的藝術(shù)教育應(yīng)該是一種強(qiáng)調(diào)審美體驗(yàn)、側(cè)重審美能力培養(yǎng)的藝術(shù)素養(yǎng)教育。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，87.3%的局長(zhǎng)表示自己所在地的藝術(shù)教育在實(shí)踐中存在著忽視學(xué)生現(xiàn)有的水平和接受能力，盲目追求“高大上”的“專業(yè)化”傾向。藝術(shù)教學(xué)過(guò)程變成純粹的藝術(shù)知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練的過(guò)程，失去藝術(shù)教育應(yīng)有的審美體驗(yàn)教育和審美能力培養(yǎng)。實(shí)踐中，美術(shù)課“術(shù)”多“美”少，甚至有“術(shù)”無(wú)“美”，鋼琴教學(xué)變成了單純的手指訓(xùn)練，音樂(lè)課注重發(fā)聲訓(xùn)練和識(shí)譜視唱訓(xùn)練，使學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理，導(dǎo)致學(xué)生喜歡美術(shù)但是不喜歡美術(shù)課，喜歡音樂(lè)而不喜歡音樂(lè)課。中小學(xué)藝術(shù)教育應(yīng)采取多種途徑和方法避免“異化”傾向。