國家文物局通報文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管工作
2016-03-25 11:51:39 作者：徐秀麗 來源：中國文物報 已瀏覽次
3月24日上午，記者從國家文物局召開的文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管工作情況通報會了解到，“2015年度，接報各級文物行政部門、文物執(zhí)法機構立案查處文物行政違法案件142起。其中，查處全國重點文物保護單位發(fā)生文物行政違法案件47起?！薄敖訄笕珖 ⑹?、縣級文物行政主管部門及文物行政執(zhí)法機構開展的文物執(zhí)法巡查238311次，檢查發(fā)現(xiàn)各類違法行為1084起，已調查處理完畢1034起。對全國重點文物保護單位巡查22309次，發(fā)現(xiàn)違法行為77起，已視情節(jié)輕重按簡易程序改正處理或按一般程序立案查處。”總體看來，文物火災事故呈上升趨勢，盜竊、盜掘文物案件仍然頻發(fā)，文物安全隱患較為突出。
“2015年，國家文物局和各地文物部門不斷加大執(zhí)法力度，強化安全監(jiān)管，取得了較好成效，但文物執(zhí)法與安全形勢依然嚴峻，且在新時期又暴露出新問題，呈現(xiàn)出新特點，工作任務依然繁重?！眹椅奈锞侄讲焖舅鹃L劉銘威說。
據介紹，2015年度，國家文物局直接督辦案件中，法人違法案件占78%，法人違法案件多發(fā)，多表現(xiàn)在，一些地方政府或部門、企事業(yè)單位不能正確處理文物保護與城鄉(xiāng)建設發(fā)展的關系，侵占文物保護單位保護范圍和建設控制地帶，破壞文物歷史環(huán)境風貌，甚至破壞文物本體。
另外，普查登記不可移動文物亟待落實保護措施，2015年度，媒體曝光多地普查登記不可移動文物消失或遭拆除事件。同時，傳統(tǒng)村落監(jiān)管有待加強，在2015年度，國家文物局組織開展“傳統(tǒng)村落文物保護專項督察”，各地反饋在傳統(tǒng)村落開發(fā)利用中，擅自改建文物建筑、保護范圍和建設控制地帶內違法建設、文物建筑周邊新建住房等問題比較突出。如湖南省永興縣政府及相關部門在省級文物保護單位板梁村保護范圍和建設控制地帶內違法新建旅游開發(fā)設施，拆除了部分文物建筑。
“針對嚴峻的文物執(zhí)法安全形勢，國家文物局和各地文物主管部門采取了一系列措施，不斷強化執(zhí)法與安全監(jiān)管，創(chuàng)新工作方式，堅持防范與打擊兩手抓。”劉銘威表示。
在執(zhí)法督察措施上，一方面加大了督察力度，組織開展“傳統(tǒng)村落文物保護專項督察”，對270處傳統(tǒng)村落中的不可移動文物部署進行執(zhí)法檢查，糾正違法行為，整改安全隱患。另一方面提高監(jiān)管能力，國家文物局實施“2015年度不可移動文物遙感執(zhí)法監(jiān)測”，以縣域為單元，運用衛(wèi)星遙感技術整體核查安徽黃山、河南洛陽12個區(qū)縣不可移動文物變化情況，核查結果反饋地方政府，督促采取加強措施。2015年8月開通“12359”文物違法舉報熱線、網站，接受社會監(jiān)督等。在安全監(jiān)管措施上，強化安全防護設施建設，國家文物局和各相關省份積極推動文物消防安全百項工程；與公安部聯(lián)合印發(fā)《文物建筑消防安全十項規(guī)定》，并實施聯(lián)合檢查等。
“2016年度，針對當前面臨的文物安全形勢和特點，國家文物局、各地文物部門和執(zhí)法機構將進一步完善督察機制，實施暗訪抽查。針對法人違法案件多發(fā)態(tài)勢，部署開展‘文物法人違法案件三年整治專項行動’，對文物法人違法案件做到‘零容忍’，對重大案件掛牌督辦，查處結果公開曝光。將切實加大長城執(zhí)法監(jiān)管力度，有長城資源分布的地區(qū)，要組織開展長城執(zhí)法專項督察、執(zhí)法巡查，結果反饋地方政府，并向社會公開。同時，多措并舉，全面抓好抓牢文物消防工作，推動建立或完善公安、文物部門聯(lián)合打擊防范文物犯罪長效工作機制?！眲懲娬{。
責任編輯：小萌
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