文保法修訂：拍賣業(yè)將如何變局？

2016-03-08 13:26:53 作者：于曉偉來源：瞭望東方周刊已瀏覽次

　　“即使沒有外資企業(yè)沖擊，中國藝術(shù)品市場也充滿危機(jī)。”北京拍賣行業(yè)協(xié)會會長、北京華辰拍賣有限公司董事長甘學(xué)軍對《瞭望東方周刊》說的這番話，背景是公開征求意見的《中華人民共和國文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）中，不再限制外資拍賣行在中國拍賣文物。

　　此次《征求意見稿》中其他與藝術(shù)品交易相關(guān)的改動，還有取消拍賣前報(bào)批程序、擴(kuò)大民間古玩買賣機(jī)構(gòu)生存空間等。

　　雖然從業(yè)者對于這次修法也有更高期望，但是改革終究滿足了中國拍賣行業(yè)多年來的若干期盼——更為開放的市場、更為頻繁的交易，特別是更為方便的民間參與。

　　中國拍賣業(yè) “狼來了嗎”

　　對于不再限制外資拍賣行在中國拍賣文物，拍賣界沒有“狼來了”的憂慮，而是普遍持歡迎態(tài)度。

　　這些品牌公司將帶來專業(yè)先進(jìn)的國際規(guī)范，對中國企業(yè)有示范作用。比如其獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度可以避免假拍、拍假行為，嚴(yán)格的征集程序能最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　“國內(nèi)公司經(jīng)常是老板說了算；老板換人了，客戶會擔(dān)憂服務(wù)質(zhì)量受影響?！备蕦W(xué)軍對比說，人們只關(guān)心蘇富比、佳士得的拍品，但沒人關(guān)注它的老板是誰。

　　北京天問國際拍賣有限公司總經(jīng)理季濤也認(rèn)為：外資拍賣企業(yè)將給中國市場帶來更多拍品和客戶，且有助于海外文物回流。

　　上世紀(jì)90年代，兩大世界拍賣巨頭——佳士得和蘇富比開始布局中國，先后在上海和北京成立辦事處。

　　2013年，佳士得獲得在華營業(yè)執(zhí)照，成為中國首家獨(dú)資國際藝術(shù)品拍賣公行；而蘇富比選擇與北京歌華美術(shù)公司合資成立蘇富比（北京）拍賣有限公司。

　　由于不被允許在中國境內(nèi)征集文物類標(biāo)的，它們?nèi)狈嫛㈦s項(xiàng)等大成交額拍品，如2015年蘇富比（北京）秋季拍賣成交額僅1650萬元。其從境外征集的標(biāo)的只能在北京天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)拍賣，成交后另行繳納關(guān)稅。

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第55條第3款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)”。《征求意見稿》）中則刪去了這一規(guī)定。

　　甘學(xué)軍覺得，解禁外資企業(yè)一定會給國內(nèi)拍賣公司帶來沖擊，但不是說它們很快就能在中國市場大展拳腳。

　　“其策略將是積極而謹(jǐn)慎的，但絕不是獨(dú)霸中國市場，將來也不可能?！彼治稣f：“還有拍賣等其他法律要遵守，對中國文化環(huán)境‘水土不服’的問題依然存在。”

　　比如，佳士得、蘇富比在中國青銅器、高古瓷等方面具有長期優(yōu)勢，但在中國受到禁止拍賣出土文物的限制；同時(shí)，文保和拍賣方面的法規(guī)，都規(guī)定拍賣企業(yè)不能進(jìn)行購銷活動，雖然這在國際拍賣機(jī)構(gòu)是正常業(yè)務(wù)。

　　季濤在接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，緩沖期是3至5年：“（它們）原來主做油畫等當(dāng)代藝術(shù)，現(xiàn)在改成中國文物，要想形成一定影響力和市場規(guī)模，短期內(nèi)不會對國內(nèi)企業(yè)造成很大沖擊?！?/div>

　　外資公司的新角色

　　在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長劉雙舟看來，中國拍賣業(yè)已具有一定規(guī)模，不再需要特殊保護(hù)。過去禁止外資企業(yè)經(jīng)營文物拍賣，不僅未能防止文物流失，反而在某種程度上起了反作用。

　　近年來，多起流失文物在海外被拍賣的事件引起國人對外資拍賣行的反感。如佳士得2000年在美國拍賣王處直墓被盜彩繪浮雕武士石刻、2009年在法國拍賣圓明園獸首等。事實(shí)上，國外法律對此沒有限制。

　　“一些人覺得外資拍賣行在中國也會這么做，其實(shí)它們更愛惜品牌，比國內(nèi)企業(yè)更守‘規(guī)矩’，甚至有些死板?！奔緷f。

　　比如北京永樂國際拍賣有限公司曾是佳士得的品牌授權(quán)公司，長達(dá)8年經(jīng)營獲得行業(yè)內(nèi)較大認(rèn)可。

　　由于進(jìn)出境、關(guān)稅等諸多限制，為避免在監(jiān)管力度不夠的情況下觸犯中國法律，該公司從不拍賣回流文物，使得佳士得許多重量級拍品無法進(jìn)入中國。

　　此外，外資拍賣機(jī)構(gòu)還要遵守母公司所在國家的法律，很多法律已轉(zhuǎn)換成為公司規(guī)定從上到下執(zhí)行。

　　比如根據(jù)反洗錢法或遺產(chǎn)法等相關(guān)法律，外資拍賣公司只允許買家用個(gè)人名下賬戶付款，不準(zhǔn)朋友或親屬代付；相較之下，國內(nèi)銀行有很多變通做法，像由付款人出具保證書以避免糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

　　除了為國內(nèi)企業(yè)提供就近觀摩先進(jìn)經(jīng)營理念、操作流程的機(jī)會，中國拍賣界還寄望國際拍賣行對進(jìn)一步改進(jìn)中國法律法規(guī)、行政管理制度發(fā)揮作用。

　　在甘學(xué)軍看來，目前國內(nèi)監(jiān)管體制總體不利于藝術(shù)品交易行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在從業(yè)資格培訓(xùn)、拍賣師管理、文物出入境等方面限制繁多，影響中國市場走向國際化。

　　比如，凡涉及文物類藝術(shù)品拍賣，必須有5名文博系統(tǒng)副高級以上職稱且退休1年以上的專家參與，在市場最好的時(shí)候，這些專家的行情都是“待價(jià)而沽”。

　　更多、更頻繁的拍賣

　　對中國拍賣公司來說，《征求意見稿》中最重要的改變是取消拍賣前審查。

　　《征求意見稿》第63條僅規(guī)定：“文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院文物主管部門的規(guī)定作出經(jīng)營記錄，并報(bào)企業(yè)住所地縣級以上地方人民政府文物主管部門備案?！?/div>

　　而《中華人民共和國文物保護(hù)法》第56條第2款規(guī)定：“拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案?！?/div>

　　據(jù)甘學(xué)軍介紹，以前舉辦拍賣會，需提前約一個(gè)半月上報(bào)文物主管部門審批，由其派文物專家對拍品進(jìn)行甄別是否可以上拍、出境；拍賣后，每件文物的買家和賣家都要上報(bào)，限制了拍賣企業(yè)的運(yùn)營效率和服務(wù)能力。

　　他舉例說：“如果一個(gè)賣家說下星期急需用錢，要求馬上上拍。從市場規(guī)則來講可以，但在現(xiàn)實(shí)中行不通?！?/div>

　　“拍賣企業(yè)必須在申報(bào)前截稿、出圖錄，還可能撤拍?！奔緷治稣f：“對于文物主管部門也是負(fù)擔(dān)，像每年春秋季大拍時(shí)，北京有100多家拍賣公司同時(shí)舉行拍賣會?！?/div>

　　這是中國藝術(shù)品交易程式化經(jīng)營的重要因素，無論大小拍賣，都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)也使拍賣的結(jié)構(gòu)、品種單一。

　　多年來，國內(nèi)拍賣會的標(biāo)的集中在明清瓷器和中國近現(xiàn)代書畫兩大項(xiàng)。雖然還有當(dāng)代藝術(shù)等板塊，但并非所有拍賣公司都能運(yùn)作。

　　10年前，甘學(xué)軍第一次到英國倫敦的蘇富比拍賣行總部，發(fā)現(xiàn)對方每星期至少有3次拍賣。看著手上長長的拍賣清單，他恍然大悟：“我們學(xué)了這么久，原來只學(xué)了人家一種模式。”

　　在他看來，國內(nèi)很多拍賣從業(yè)人員也不了解真正的拍賣應(yīng)該怎么做，只看到佳士得、蘇富比在香港的運(yùn)作流程。但香港只是其單一的中國藝術(shù)品部門，臨時(shí)租用場地、一年兩次拍賣被國人當(dāng)成了經(jīng)典。其真正的經(jīng)典是常規(guī)式日常拍賣。

　　“國外拍賣機(jī)構(gòu)除了藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)周及春秋兩季大拍外，每星期都有若干次小拍?！彼麑Ρ日f：“國內(nèi)公司每年要養(yǎng)半年員工，幾家大型公司有季拍，也是為適應(yīng)報(bào)批流程，月拍、周拍、日拍都不可能?！?/div>

　　拍賣機(jī)構(gòu)能做什么

　　此次修訂也給民間古玩市場、古董店的經(jīng)營留出一定余地，盡管現(xiàn)實(shí)早已跑在這項(xiàng)“放松”的前面。

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第55條第4款：“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動”。

　　這一條款，從法理上限制了民間文物古玩交易的渠道。而實(shí)際上，民間的古玩市場、古玩店，私下交易如今已并不鮮見。此次《征求意見稿》則在第60條中嚴(yán)格規(guī)定了三種禁止行為，即：國有文物，但是國家允許的除外；文物收藏單位收藏的文物；盜竊、盜掘、走私的文物。

　　言外之意，國家允許交易的普通文物是可以買賣的。

　　甘學(xué)軍認(rèn)為，民間文物交易渠道是藝術(shù)品交易市場的基礎(chǔ)，沒有活躍的古玩市場、行家、代理人、經(jīng)紀(jì)人，就沒有高水平的拍賣。它是藝術(shù)品市場中不同形態(tài)的重要構(gòu)成部分。

　　在他看來，中國文物走私、盜墓最猖獗時(shí)，恰恰是市場最不發(fā)達(dá)的時(shí)期。而現(xiàn)在海外文物通過各種渠道回流，也是因?yàn)閲鴥?nèi)市場好于國外。

　　即使中國三線城市的古玩城規(guī)模也遠(yuǎn)超巴黎、東京等大城市，“相比于拍賣行業(yè)每年三五百億元的基數(shù)，古玩城起碼是這個(gè)數(shù)字的10倍?！备蕦W(xué)軍說。

　　但《征求意見稿》第61條仍然規(guī)定：“文物購銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動，不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購銷活動，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)?！?/div>

　　劉雙舟認(rèn)為，這主要是為了與《中華人民共和國拍賣法》保持統(tǒng)一：拍賣企業(yè)是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得拍賣自有財(cái)產(chǎn)，也不得在拍賣會上參加競買。

　　“目前（不放開）對行業(yè)影響不大，這塊交易所占份額很小，而且市場早已有變通辦法，比如成立第三方公司?！奔緷e例說，北京保利也推出貴賓部直接與客戶私下洽談。

　　2013年，中國嘉德秋季拍賣“大觀——中國書畫珍品之夜”專場開始前，突然宣布著名畫家劉文西等集體創(chuàng)作的《幸福渠》在委托人同意下，已用三方協(xié)議方式以4060萬元轉(zhuǎn)讓。

　　這次撤拍向社會表明，嘉德也可以進(jìn)行私下交易，甚至是拍賣前的私人洽購。因?yàn)橐话銇碚f，流拍后的洽購最為常見。

　　“拍賣的優(yōu)勢是價(jià)格公開透明，很多買家需要通過現(xiàn)場競價(jià)情況判斷藝術(shù)品的價(jià)值，這能幫助一些不太了解市場的人參與交易?！奔緷龑Ρ日f：“私下交易局限在行家內(nèi)部，等于縮小交易圈子，換句話說市場規(guī)模就小了?！?/div>

　　甘學(xué)軍則認(rèn)為，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)是綜合性經(jīng)濟(jì)體，各種交易形式都有才能使其品牌的專業(yè)含量更豐富、服務(wù)手段更多樣化。

　　世界兩大拍賣行的私下交易由來已久。比如，蘇富比曾與紐約阿奎維拉畫廊合作，在畫廊主去世時(shí)，以1.43億美元打包買下2000多幅畫作。后來，這些作品為蘇富比帶來可觀收益。

　　再如，國外拍賣機(jī)構(gòu)會向客戶提供財(cái)務(wù)方面的服務(wù)，像提供貸款，讓藏品“活起來”，避免長期占有客戶資金，或給予一定融通額度；還有專業(yè)的倉儲服務(wù)。

　　在甘學(xué)軍看來，以拍賣為中心，生發(fā)出綜合的市場服務(wù)功能，才是成熟的拍賣公司模式，目前中國藝術(shù)品交易還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條式的服務(wù)。

責(zé)任編輯：小萌

掃描此二維碼，分享到微信

文物網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明：

一、凡本站中注明“來源：文物網(wǎng)”的所有文字、圖片和音視頻，版權(quán)均屬文物網(wǎng)所有，轉(zhuǎn)載時(shí)必須注明“來源：文物網(wǎng)”，并附上原文鏈接。

二、凡來源非文物網(wǎng)的新聞（作品）只代表本網(wǎng)傳播該信息，并不代表贊同其觀點(diǎn)。

如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請?jiān)谝姾?0日內(nèi)聯(lián)系郵箱：chief_editor@wenwuchina.com

相關(guān)推薦

關(guān)于《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》的解讀
12438 次瀏覽
“語文·博物·美育”融合課堂教學(xué)研討會在中關(guān)村一小...
35970 次瀏覽
《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》
11323 次瀏覽
2020年12月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
14091 次瀏覽
2020年11月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
6547 次瀏覽
2020年10月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
6514 次瀏覽
2019年度文物保護(hù)及古建筑保護(hù)利用示范工程公布
9415 次瀏覽
2020年3月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
4227 次瀏覽
2020年1月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
3343 次瀏覽
國家文物局2020年工作要點(diǎn)
5116 次瀏覽
2019年12月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
2789 次瀏覽
郵品凝文化，方寸傳非遺”——“非遺文化主題郵局”舉...
3690 次瀏覽
2019年11月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
6897 次瀏覽
讓文物“活”起來，各大博物館有所作為
37338 次瀏覽
“國潮”趨勢中，年輕人是“弄潮兒”
33103 次瀏覽
大家鑒寶—老窯瓷博物館公益鑒寶活動圓滿舉行
23512 次瀏覽
老窯瓷博物館公益鑒寶活動報(bào)名開始了！
6265 次瀏覽
2019年9月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
3951 次瀏覽
2019年7月中國文物藝術(shù)品市場分析報(bào)告
3289 次瀏覽
曜變之旅
16274 次瀏覽
國家文物局副局長宋新潮訪問中科院高能所
9481 次瀏覽
懋隆打造“數(shù)字藝術(shù)館”，《燕京八絕教育課件》首發(fā)！
4681 次瀏覽
系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓民間文物藝術(shù)品活起來！
5924 次瀏覽
《龍泉窯瓷器展藏品集》正式出版
10686 次瀏覽
故宮博物院7月將舉辦“天下龍泉——龍泉青瓷與全球化...
9009 次瀏覽
國務(wù)院辦公廳發(fā)文支持文化企業(yè)發(fā)展符合條件的可申請...
3941 次瀏覽
千年龍泉窯
11025 次瀏覽
“阿里拍賣+榮寶齋在線”戰(zhàn)略合作合力推進(jìn)“藝術(shù)品...
7592 次瀏覽
湖南省博東漢陶瓷器
17299 次瀏覽
美國福瑞爾博物館館藏中國青花瓷欣賞
24267 次瀏覽

月度排行

新聞速遞

專題視點(diǎn)MORE

原創(chuàng)推薦MORE

精彩圖片MORE

精彩視頻MORE

論站新帖MORE

国产高清97在线观看视频,鸡巴中国操逼大胸伦,亚洲中文字幕在线观看免费av,欧美日本国产视频,成人av一区二区在线播放,中国老熟妇av在线,在线播放免费国产精品,操女生网站中文字幕,午夜精品久久久久久av

關(guān)閉