省部長訪談錄——文化部部長蔡武回顧“十一五”展望“十二五”

“十一五”期間：

●形成新的文化發(fā)展理念，初步找到了中國特色社會主義文化發(fā)展的規(guī)律和道路。

●文化體制改革深入開展，藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)煥發(fā)活力。

●覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立，廣大人民群眾的基本文化權(quán)益進一步得到保障。

在對文化部部長蔡武三個小時的采訪中，我們收獲了一個文化部長的文化自信，這自信是來自于過去五年我國文化領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化，同樣更來自于未來五年文化領(lǐng)域?qū)⑹艿降那八从械闹匾暋?

觀念變化激活了文化生產(chǎn)力

記者：過去五年，在我們的印象中，關(guān)于文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)、文化走出去的新聞井噴式增長，您作為親歷者，最深的感觸是什么？

蔡武：過去五年，文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻的變化是觀念變化。我們國家在發(fā)展實踐中對文化的雙重屬性有了認識，形成了新的文化發(fā)展理念，即通常所說的，雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛。文化被劃分為兩個部分，一是公共文化事業(yè)，主要是保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求。二是文化產(chǎn)業(yè)，主要是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，致力于培育合格的市場主體，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的文化消費需求。

2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這標志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

記者：有人說文化的產(chǎn)業(yè)屬性現(xiàn)在被忽悠得有點兒過度，您怎么看？

蔡武：文化體制改革也是國家的戰(zhàn)略決策。從2003年開始試點，2005年逐步展開，2008年全面鋪開。但目前真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的只占到所有院團的12%左右，代表國家水準的重要院團，交響樂、歌劇、京劇昆曲等需要重點扶持的院團以及市場發(fā)展不充分的院團都還在保護之列，不能說是過度。

就拿大家總抱怨的高票價來講，這是由供求關(guān)系決定的。目前，我們的演出機構(gòu)與演出場所還是不夠，對于民眾多元的需求來說，他們能夠提供的產(chǎn)品是非常有限的。這種狀況就需要體制改革來釋放文化的生產(chǎn)力。

讓農(nóng)民足不出村就享受文化大餐

記者：您一直把建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系看得特別重要，在過去的五年，文化民生也浮出水面，文化與民生有著怎樣的關(guān)聯(lián)？

蔡武：“十一五”時期，保障和改善民生成為社會高度關(guān)注的熱點，而文化也是民生的核心組成部分。除了物質(zhì)的滿足，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，也是我們的責(zé)任；滿足人民群眾精神文化需求既是我們的出發(fā)點，也是落腳點。在城市，公共博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書館的免費開放使文化的輻射力空前提高。“十一五”期間，國家對農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入4年間增幅達到140.98%，對中部和西部地區(qū)文化建設(shè)的投入4年間增幅達到133.8%和154.5%。

記者：但相對城市來說，廣大的農(nóng)村可以享受到的文化內(nèi)容還是不足的。

蔡武：建立具有便利性、均等性、普惠性的公共文化服務(wù)體系并不是一蹴而就的。今后５年內(nèi)，我們會爭取實現(xiàn)每個行政村都有文化活動室，爭取建立起國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化服務(wù)體系，同時深入實施全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃和數(shù)字圖書館建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)基層的公共文化資源。

文化遺產(chǎn)凝聚民族精神

記者：當(dāng)前，各地政府的“申遺熱”、“故里之爭”高燒不退，您如何看待這些文化現(xiàn)象？

蔡武：我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作雖然起步晚，但已經(jīng)初步建立了比較完備、富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制，已有34項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

“十一五”期間，我們完成了第三次全國文物普查。截至目前，我國共有世界遺產(chǎn)40項。

相對于我們豐富的文化遺產(chǎn)，這些成功申遺的還只是少數(shù)，所謂的“申遺熱”并不準確。前不久文化部出臺了相關(guān)文件，要求各地把握正確導(dǎo)向做好文化遺產(chǎn)保護開發(fā)工作，反對喪失文化品位的過度開發(fā)行為。

國家在“十一五”期間設(shè)立了“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)在凝聚民族精神方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

文化將迎來最好的發(fā)展期

記者：您參加了“十二五”規(guī)劃的制訂，您對于規(guī)劃最大的期待是什么？

蔡武：“十一五”期間，文化經(jīng)費投入不斷增長。2009年，全國文化事業(yè)費為292.32億元，與2005年相比增幅達118.44%。但這也只占國家財政總支出的0.4%。在“十二五”期間，我希望這一比例可以達到1%。

“十二五”規(guī)劃的文化發(fā)展目標之一，是加快制定公共文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，建立基本公共文化服務(wù)的投入標準規(guī)范。我們應(yīng)該像修地鐵、高速公路一樣，將文化設(shè)施的建設(shè)納入到國家的基本建設(shè)中。

黨的十七屆五中全會明確提出要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。這需要文化體制改革進一步推進，需要文化與科技融合產(chǎn)生更多的新型業(yè)態(tài)，進行更多的創(chuàng)新，也需要政府搭建更多的平臺，讓我們的文化企業(yè)多渠道地走出去。

目前文化領(lǐng)域相關(guān)的法律還少之又少。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》已經(jīng)全國人大常委會一審?fù)ㄟ^。在未來五年，立法將進一步加強，《文化產(chǎn)業(yè)促進法》有望提上日程，博物館、公共圖書館的立法也在籌備中。文化市場的管理也需要法律法規(guī)的健全。

目前我國的文化建設(shè)正進入了歷史上最好的發(fā)展時期，黨和國家對文化事業(yè)發(fā)展的重視程度前所未有，文化建設(shè)被提到了前所未有的高度，同時文化也被賦予了很多新的任務(wù)，提出了更高的要求，這就看我們有沒有文化自覺與文化自信，抓住這個難得的機遇期，實現(xiàn)文化自強。 （記者　楊雪梅）