經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)家戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。7月23日，中共中央政治局進(jìn)行第22次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記就文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用，作出了“三個(gè)關(guān)系”的重要論斷，這些論述都更加充分地體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化建設(shè)的高度自覺(jué)和科學(xué)把握。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的積累，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制政策環(huán)境更加完善，發(fā)展條件更加有利，“十二五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)必將獲得更大發(fā)展。但新的環(huán)境條件下，文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展重點(diǎn)必須作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，迎接“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重 不同行業(yè)之間的融合

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)就其整體發(fā)展而言，仍處于成長(zhǎng)階段，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局中，屬于產(chǎn)業(yè)比重還不高，需要大力培植扶助的新興產(chǎn)業(yè)。因此，“十二五”時(shí)期，要強(qiáng)化引導(dǎo)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合滲透，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)文化化。

第一，支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)融合，增加制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的精神文化價(jià)值，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)提升作用，提高中國(guó)制造的文化附加值，發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的文化因素，創(chuàng)造跨界性新生產(chǎn)業(yè)，比如觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游等。作為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)將為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。

第二，要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的融合，促進(jìn)文化與旅游、商貿(mào)、通信、會(huì)展、教育培訓(xùn)、健身休閑等行業(yè)的融合發(fā)展。作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)也要跟上“三網(wǎng)融合”下各種數(shù)字內(nèi)容信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，讓文化內(nèi)容成為推動(dòng)各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展的體驗(yàn)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。

第三，也要注重文化行業(yè)之間的滲透融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉長(zhǎng)產(chǎn)品線，真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化。

文化產(chǎn)業(yè)要調(diào)整 自身結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

文化建設(shè)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四大建設(shè)”的重要組成部分，而且對(duì)其他建設(shè)具有重要的支撐作用。從外部來(lái)講，文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)了調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)的戰(zhàn)略角色，對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都將發(fā)揮重要作用。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最直接的途徑之一，就是要依托我國(guó)不同地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特功能，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，大幅提升文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，爭(zhēng)取盡早將文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2.6%提高到5%左右，形成物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)部門和精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門的合理比例和優(yōu)化布局，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入增長(zhǎng)帶來(lái)的改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)。

從內(nèi)部來(lái)講，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)自身也必須注重提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，徹底改變目前普遍存在的創(chuàng)意水平低，科技含量和技術(shù)水平低，集約化程度低，沒(méi)有有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌等一系列問(wèn)題，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)到產(chǎn)品形態(tài)、組織形式的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，模糊不同文化產(chǎn)業(yè)的邊界，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。

第一，要推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從規(guī)?；?shù)量擴(kuò)張到集約化、品質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化，改變散、小、亂現(xiàn)象。一是鼓勵(lì)跨地區(qū)，跨行業(yè)，不同類型企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)骨干文化企業(yè)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。二是細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，培育專業(yè)化文化服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)不同文化行業(yè)的融合。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成完備的產(chǎn)業(yè)集群，打造專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)特色城市和地區(qū)。四是建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，命名一批文化產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)、村鎮(zhèn)，推動(dòng)特色小企業(yè)聚集發(fā)展。五是依托文化節(jié)慶平臺(tái)，建設(shè)融文化旅游、商貿(mào)、文化體驗(yàn)、展演等于一體的綜合性文化景觀或園區(qū)，培育專業(yè)性的關(guān)聯(lián)企業(yè)群。

第二，要構(gòu)建復(fù)合性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意和品牌的多形態(tài)開發(fā)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。首先要鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)意的多重開發(fā)，特別是要利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等虛擬技術(shù)手段，推動(dòng)同一文化產(chǎn)品多形態(tài)類型的系列化開發(fā)。其次要依托傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和文化生產(chǎn)、傳播方式的變革，多平臺(tái)、多渠道擴(kuò)散延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。三是促進(jìn)文化內(nèi)容與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，形成復(fù)合型、交叉性的文化產(chǎn)業(yè)類型，增加普通消費(fèi)品的文化內(nèi)容。

第三，要注重創(chuàng)造文化品牌，徹底改變目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體缺少文化名品、文化名牌和服務(wù)名牌的窘境。首先要以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化原創(chuàng)能力，強(qiáng)化品牌意識(shí)。其次要加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，借鑒其他產(chǎn)業(yè)的保護(hù)辦法和經(jīng)驗(yàn)，完善傳統(tǒng)文化工藝、技藝的認(rèn)定保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)文化品牌成長(zhǎng)，培育民族文化品牌。三是完善品牌授權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品制造和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的倍增價(jià)值。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新文化企業(yè)組織形式。為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻融合，應(yīng)遵照不同文化產(chǎn)業(yè)類型、不同行業(yè)門類、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)方式，探索與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的多樣化文化企業(yè)組織形式。首先，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奈幕a(chǎn)品生產(chǎn)制造的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，適合采用集約化的產(chǎn)業(yè)組織形式。其次，在演藝業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭袕椥曰髽I(yè)組織方式，鼓勵(lì)項(xiàng)目制等松散的文化合作模式，專業(yè)化服務(wù)與分工協(xié)作相結(jié)合。三是鼓勵(lì)文化專業(yè)公司與文化機(jī)構(gòu)、私人創(chuàng)作者工作室分工合作，采用定向委托、“公司+個(gè)體生產(chǎn)者”等合同管理模式。四是鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密切的文化企業(yè)，采用合資合作、相互參股或收益分成等多種模式合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品價(jià)值。

第五，要鼓勵(lì)個(gè)性化生態(tài)文化產(chǎn)品生產(chǎn)。針對(duì)民族特色的文化技藝和創(chuàng)造，要強(qiáng)化珍稀文化資源保護(hù)優(yōu)先的理念，推進(jìn)民族民間工藝產(chǎn)業(yè)化，實(shí)踐環(huán)保低碳生態(tài)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造理念。

突破行政區(qū)域限制， 注重區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

就我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，區(qū)域發(fā)展不平衡性和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題突出，因而導(dǎo)致我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給存在數(shù)量與質(zhì)量不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)間不平衡的問(wèn)題。因此，“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須考慮區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、分工、聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

第一，不同區(qū)域要根據(jù)主體功能區(qū)劃分和地區(qū)文化資源特點(diǎn)確立重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，明確本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)。整體上，“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)東中西部資源能力、開發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)。

第二，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)和轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在國(guó)家7個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)開展項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資進(jìn)入和人才流動(dòng)等方面的試點(diǎn)，探索加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。二是建立跨區(qū)域的發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品信息發(fā)布交流，突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃。中小城市可以尋求文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入中心城市，借力地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、流動(dòng)和聚集，促進(jìn)區(qū)域間共同建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)跨區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)際人才、資金、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，推動(dòng)建立區(qū)域性共同文化市場(chǎng)。四是考慮建設(shè)特色文化資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(基地)。

第三，逐步推進(jìn)內(nèi)地及港澳臺(tái)地區(qū)共同文化市場(chǎng)建設(shè)。兩岸同屬中華文化圈，語(yǔ)言相通，擁有共同的中華文化歷史，建立內(nèi)地及港澳臺(tái)地區(qū)共同文化市場(chǎng)有利于其文化產(chǎn)業(yè)合作共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)品走向世界，擴(kuò)大文化軟實(shí)力。