黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視文化建設(shè)，對(duì)深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一系列新任務(wù)新要求新部署。在中央的有力領(lǐng)導(dǎo)下，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化體制改革深入推進(jìn)，文化建設(shè)取得明顯成效。目前，全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)的新形勢(shì)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既提出了新的要求，更為其加快發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。

文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯

黨中央國(guó)務(wù)院將“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”作為當(dāng)前工作的主要原則和總體要求。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所具有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步凸顯。

一是文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染小。和第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源和能源的消耗較低，同時(shí)，文化產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，基本上不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成不良影響。在資源相對(duì)短缺、環(huán)境污染較重的情況下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是必由之路、明智之舉。

二是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?。?jù)專家統(tǒng)計(jì)，人均GDP超過(guò)3000美元，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)明顯變化，物質(zhì)消費(fèi)的比重會(huì)逐漸減少，精神文化消費(fèi)的比重會(huì)不斷增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，精神文化產(chǎn)品的需求會(huì)越來(lái)越大，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?huì)逐步顯現(xiàn)。

三是文化產(chǎn)業(yè)易與新技術(shù)對(duì)接，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新應(yīng)變能力。從內(nèi)容上看，文化產(chǎn)業(yè)是最強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)；從形式和載體上看，文化產(chǎn)業(yè)本身會(huì)隨著新技術(shù)的運(yùn)用、新消費(fèi)習(xí)慣的出現(xiàn)自發(fā)地創(chuàng)新求變。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)對(duì)接，派生出一系列新生的文化業(yè)態(tài)，為文化藝術(shù)提供了新的表現(xiàn)形式和傳播渠道，展現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力和較強(qiáng)的創(chuàng)新應(yīng)變能力。

四是文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)既適合于大規(guī)模、現(xiàn)代化、擁有高新技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，同時(shí)可以接納個(gè)體化、小規(guī)模、依靠個(gè)人創(chuàng)作和傳統(tǒng)技藝發(fā)展的市場(chǎng)主體。由于進(jìn)入門檻相對(duì)較低，各類人群、各類企業(yè)組織形式都能夠從事文化產(chǎn)業(yè)。因此，文化產(chǎn)業(yè)具有廣泛吸納各類社會(huì)勞動(dòng)力的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

五是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)回報(bào)高，受益時(shí)間長(zhǎng)。文化產(chǎn)品一旦受到人們的認(rèn)可和消費(fèi)者的追捧，就會(huì)獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。同時(shí)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品的價(jià)值不會(huì)隨著時(shí)間的推移有所減少，反而會(huì)隨著時(shí)間的流逝實(shí)現(xiàn)不斷的增值。

六是文化產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)消耗物質(zhì)形態(tài)，反而會(huì)豐富人們的精神生活。這一特點(diǎn)，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求不僅不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)下滑而萎縮，反而體現(xiàn)出反經(jīng)濟(jì)周期的功能，從而推動(dòng)其自身的快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇進(jìn)一步顯現(xiàn)

在當(dāng)前形勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，但是也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

一是黨和政府的高度重視為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證、思想保證和組織保證。黨的十六大以來(lái)，中央在文化建設(shè)發(fā)展方面提出了一系列指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)踐性極強(qiáng)的判斷和論述。黨的十七大明確提出了推動(dòng)社會(huì)主義文化“兩大一新”的戰(zhàn)略目標(biāo)。宣傳思想文化戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，逐步提出和形成了新的文化發(fā)展理念。這些重大的理論成果為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一了思想、明確了思路、指明了方向。

二是多年來(lái)文化建設(shè)的成果為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十六大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由小到大、從弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程，從2003年起，文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于同期GDP增幅5到6個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯快于一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大約為6000多億元，就業(yè)人數(shù)約為1200萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)門類日益齊全，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得到改造提升，新興文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)不斷增強(qiáng)。

三是投資者的關(guān)注為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較為充裕的資金保障。隨著全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響加深，傳統(tǒng)加工制造業(yè)和出口貿(mào)易受到?jīng)_擊，投資者迫切需要尋找新的投資領(lǐng)域和盈利行業(yè)。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)所具有的反經(jīng)濟(jì)周期和逆市上揚(yáng)的特點(diǎn)引起了不少投資者的關(guān)注。

四是文化需求進(jìn)一步擴(kuò)大為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。在全球性金融危機(jī)的影響下，文化消費(fèi)并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑而萎縮，反而因?yàn)槲幕a(chǎn)品特有的功能而呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在今年春節(jié)期間，圖書(shū)、電影、文藝演出的銷售量均有大幅增長(zhǎng)。

五是新技術(shù)不斷涌現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形式、拓寬渠道提供了技術(shù)支持。新興傳媒技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提供了先進(jìn)的手段和多樣的形式，同時(shí)更催生出電子票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)文化、數(shù)字文化節(jié)目制作、三維動(dòng)畫(huà)等文化業(yè)態(tài)。更為重要的是，新興科技手段的運(yùn)用，極大拓展了文化節(jié)目傳播的出口和通道，使傳播渠道拓寬、傳播速率加快，對(duì)文化內(nèi)容的需求更為迫切，這為以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)提供了快速發(fā)展的機(jī)遇。

六是全球性金融危機(jī)為中華文化“走出去”創(chuàng)造了契機(jī)。在全球性金融危機(jī)的影響下，各國(guó)對(duì)文化產(chǎn)品的需求都將呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，國(guó)外對(duì)具有中國(guó)元素和中國(guó)文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)品的興趣不斷增強(qiáng)。此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑也為國(guó)內(nèi)文化企業(yè)通過(guò)到海外參與兼并、收購(gòu)、合作等創(chuàng)造了更為可行的條件。

抓住機(jī)遇，采取措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展

當(dāng)前，要抓住機(jī)遇，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，必須著力做好幾項(xiàng)工作。

一是培育骨干龍頭文化企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。要著力培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型骨干文化企業(yè)，在演藝、影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字節(jié)目制作等領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用，使其成為我國(guó)文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。要通過(guò)支持和鼓勵(lì)大型國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造出具有國(guó)家水準(zhǔn)、能夠與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的主力軍和“國(guó)家隊(duì)”，努力培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)的“百老匯”、“好萊塢”和“迪斯尼”。

二是建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范、孵化基地，真正發(fā)揮其產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和推廣的作用。針對(duì)目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低下、低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)情況比較嚴(yán)重等問(wèn)題，要建立和完善一批高起點(diǎn)、規(guī)?；?、代表國(guó)家水準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)基地，比如動(dòng)漫、游戲、電影、電視劇等創(chuàng)發(fā)和制作基地。以此為全社會(huì)提供高端的服務(wù)平臺(tái)，提升創(chuàng)作創(chuàng)新能力和制作加工水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

三是探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的投融資體系，加大文化產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。要研究探索通過(guò)建立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”、“文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”等方式，吸引更多社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立多元化、社會(huì)化、公共化的投融資服務(wù)體系。同時(shí)，要盡快建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵(lì)組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)“銀企聯(lián)合”和“銀文聯(lián)合”，有效解決文化企業(yè)可供抵押的實(shí)物較少，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問(wèn)題。除此之外，也可以探索發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所的投融資服務(wù)功能，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)拍賣和交易等提供“一站式”服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為真正意義上的資本，為文化企業(yè)充分利用手中的無(wú)形資本進(jìn)行融資創(chuàng)造條件。

四是探索刺激文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑各類文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；另一方面，要加快建立惠及全民的文化權(quán)益保障機(jī)制，對(duì)于低收入者和困難地區(qū)，可以考慮以發(fā)放文化消費(fèi)券的方式，提高其支付能力，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

五是打造一批外向型文化企業(yè)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快中華文化“走出去”。要支持外向型文化企業(yè)積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。把文化交流與文化貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，把政府推動(dòng)與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政策保障、項(xiàng)目資助，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)收購(gòu)、兼并境外企業(yè)或資產(chǎn)，把創(chuàng)作生產(chǎn)基地放到境外，直接按當(dāng)?shù)叵M(fèi)方式和習(xí)慣“量身定做”有中國(guó)文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，同時(shí)利用境外銷售網(wǎng)絡(luò)和傳輸渠道，使我國(guó)文化產(chǎn)品打入國(guó)際主流社會(huì)，從而使文化企業(yè)真正成為中華文化“走出去”的主力軍。

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)最具有生機(jī)和活力的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了很好的發(fā)展條件。當(dāng)前全球性金融危機(jī)的特殊背景，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，既是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是難得的機(jī)遇。只要我們開(kāi)動(dòng)腦筋、轉(zhuǎn)換觀念、抓住機(jī)遇、迎難而上，就一定能夠有所作為、有所突破，迎來(lái)文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的明天。

（作者為文化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2009年3月13日 11 版）