在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的首場(chǎng)藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)上，一顆黃鉆拍出最高價(jià)70萬(wàn)元人民幣。

不少業(yè)界人士用“象征意義”四個(gè)字來(lái)評(píng)價(jià)昨天上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的首場(chǎng)拍賣(mài)。不過(guò)，《東方早報(bào)·藝術(shù)評(píng)論》采訪獲知，自貿(mào)區(qū)正就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項(xiàng)突破，其中包括文化藝術(shù)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)真正“一線放開(kāi)”的政策、外資經(jīng)營(yíng)文物資質(zhì)的突破，以及進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入中心城區(qū)過(guò)程中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擔(dān)保功能的升級(jí)等。

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)內(nèi)的首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)，定于11月24日舉行。首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)的拍品分為鐘表、珠寶兩大類(lèi)，共計(jì)92件，總值約為960萬(wàn)至1000萬(wàn)元人民幣，來(lái)自海外的拍品份額占本場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)的76%。

這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)比原計(jì)劃推遲了一周，拍品涵蓋版畫(huà)、歐洲古董家具和工藝品、奢侈品等，總數(shù)超過(guò)200件。11月20日，《東方早報(bào)·藝術(shù)評(píng)論》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藝術(shù)評(píng)論》)記者在位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地內(nèi)的拍賣(mài)預(yù)展現(xiàn)場(chǎng)看到，原定上拍的作品依舊陳列在展廳里。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出于首場(chǎng)拍賣(mài)謹(jǐn)慎操作的原則，原定的235件拍品，上拍92件，私人洽購(gòu)58件，其余部分僅作為展示。

不少業(yè)界人士用“象征意義”四個(gè)字來(lái)評(píng)價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的首場(chǎng)拍賣(mài)。不過(guò)，《藝術(shù)評(píng)論》采訪獲知，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在今年底至2014年就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項(xiàng)突破，其中就包括文化藝術(shù)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)真正“一線放開(kāi)”的政策、外資經(jīng)營(yíng)文物藝術(shù)品資質(zhì)的突破，以及進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入中心城區(qū)過(guò)程中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擔(dān)保功能的升級(jí)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)成本節(jié)約。

進(jìn)口藝術(shù)品一線放開(kāi)

“一線放開(kāi)、二線管住”是此前關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道中被多次提到的八字方針。那么，如何解讀這八個(gè)字對(duì)于藝術(shù)品拍賣(mài)和交易的政策呢？上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中對(duì)《藝術(shù)評(píng)論》表示，決策層領(lǐng)導(dǎo)提出的方針是“一線徹底放開(kāi)，二線安全管住”以及“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住”。根據(jù)其理解，所謂“一線放開(kāi)”，就是在外國(guó)藝術(shù)品進(jìn)入一線海關(guān)時(shí)，無(wú)需批文，可直接進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。不過(guò)，目前的情況是，外國(guó)藝術(shù)品進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，仍然需要獲得文廣局的批文，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入市區(qū)需要第二次批文。要做到“一線逐步徹底放開(kāi)”，就是要免去第一次批文，加大藝術(shù)品進(jìn)口的便利性。“如果實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策，海外藝術(shù)品進(jìn)來(lái)就方便很多了，放在這里的保稅倉(cāng)庫(kù)，如果進(jìn)入國(guó)內(nèi)就辦理批文，如果國(guó)外需要，可以直接從這里轉(zhuǎn)口過(guò)去。”

海外文物回流政策

今年4月，外資拍賣(mài)行佳士得宣布進(jìn)駐中國(guó)內(nèi)地、落戶上海。8、9月份，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)概念的升溫，業(yè)界普遍期待可以借此突破《文物保護(hù)法》中有關(guān)禁止外資經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的限制。不過(guò)，這項(xiàng)提議最終未在全國(guó)人大的表決項(xiàng)目中出現(xiàn)。

《藝術(shù)評(píng)論》獲悉，有關(guān)方面還在爭(zhēng)取外資文物拍賣(mài)的突破。對(duì)于這項(xiàng)突破可否在2014年內(nèi)見(jiàn)分曉，有關(guān)人士用“可能性很大”表述。

“如果自貿(mào)區(qū)不能進(jìn)行文物拍賣(mài)，損失的貿(mào)易量至少是四五百億元人民幣。目前需要爭(zhēng)取的是‘關(guān)于海外文物回流需要解決的相關(guān)政策’。”上述人士說(shuō)。

擔(dān)保功能升級(jí)和財(cái)務(wù)成本節(jié)約

如果中國(guó)人在境外拍賣(mài)會(huì)購(gòu)買(mǎi)了重要的藝術(shù)品，需要在國(guó)內(nèi)作展覽，除了支付拍賣(mài)費(fèi)用，還要承擔(dān)一大筆進(jìn)口稅費(fèi)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前正在醞釀如何解決這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)《藝術(shù)評(píng)論》獲悉，一個(gè)可能的辦法是，由買(mǎi)家將藝術(shù)品攜帶入境，進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地后先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行虛擬的入庫(kù)和出庫(kù)手續(xù)，再帶到城區(qū)進(jìn)行展覽。在長(zhǎng)期的展覽過(guò)程中，每半年展品回到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行查驗(yàn)，確保進(jìn)境物品沒(méi)有滅失。在這個(gè)過(guò)程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過(guò)有關(guān)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，并出資部分保證金，幫助海外文物回流和展示。以一件5000萬(wàn)元的藝術(shù)品入境展覽為例，國(guó)內(nèi)的買(mǎi)方可以由此節(jié)約的稅收支出約為900萬(wàn)元左右。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉雙舟教授認(rèn)為：“此舉的確是一個(gè)創(chuàng)新，但這只是一種辦事方法，面對(duì)每一個(gè)案例進(jìn)行特批，而不是一項(xiàng)政策。未來(lái)如果能形成一種常態(tài)化的辦法才有鋪開(kāi)通行的價(jià)值。”

據(jù)胡環(huán)中介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)在此前的佳士得上海首拍中，已經(jīng)運(yùn)用了擔(dān)保功能，即繳付少部分的保證金，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的信用擔(dān)保下，將大批量外國(guó)藝術(shù)品入境交易。9月的佳士得拍賣(mài)和預(yù)展，涉及物品的總金額在13億元人民幣，如果在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、保證金等都無(wú)需繳納。由于實(shí)際是在城區(qū)內(nèi)舉行的，按照一般規(guī)定，必須先完稅，拍賣(mài)后如發(fā)生流拍，稅的部分就成為損失。但這次拍賣(mài)的拍品是通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以保稅狀態(tài)進(jìn)入城區(qū)的，只需要繳納“保證金”。一般來(lái)說(shuō)，保證金的金額應(yīng)等同于貨值，此例中約為13億元，但經(jīng)過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)協(xié)助，保證金的金額參考應(yīng)繳稅率，最低值為貨值的24.02%(稅的項(xiàng)目包括：進(jìn)口增值稅、進(jìn)口稅、消費(fèi)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅)，拍賣(mài)和交易結(jié)束后，按照正常的稅率納稅。

保稅倉(cāng)庫(kù)面積，二期提升6倍

11月24日的拍賣(mài)是由上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心旗下的一家拍賣(mài)行舉辦的。上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立的亞太地區(qū)新型國(guó)際藝術(shù)品貿(mào)易平臺(tái)。此次拍賣(mài)會(huì)，是國(guó)內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事保稅拍賣(mài)業(yè)務(wù)的初次嘗試。上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心旗下的企業(yè)為拍品提供進(jìn)境報(bào)關(guān)報(bào)檢、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、安保等全流程服務(wù)；拍品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、展示期間均處于保稅狀態(tài)；拍賣(mài)成功后如轉(zhuǎn)運(yùn)至境外，或繼續(xù)存放在國(guó)際藝術(shù)品交易中心藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，將免交關(guān)稅和增值稅，為文化產(chǎn)品流通提供便利。

上周，《藝術(shù)評(píng)論》記者實(shí)地查看了位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)一期已于今年3月完成改建，面積約為3000平方米，扣除安全檢查、等候、過(guò)道等區(qū)域，實(shí)際用以安放藝術(shù)品的面積為1000余平方米。保稅倉(cāng)庫(kù)一期包括5個(gè)展示間和8個(gè)面積在50-60平方米的VIP室，租用VIP房間的客戶包括佳士得拍賣(mài)行和私營(yíng)美術(shù)館等機(jī)構(gòu)。在一個(gè)公共的大廳內(nèi)，上百幅畫(huà)作被插在立面畫(huà)架上。在一個(gè)看似普通的門(mén)后，是一個(gè)擁有1120個(gè)小抽屜的保管庫(kù)，類(lèi)似銀行的私人保險(xiǎn)箱，用以存放小型奢侈品。

胡環(huán)中告訴《藝術(shù)評(píng)論》， VIP室每天每平方米倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)為17元；油畫(huà)每天每平方米畫(huà)面的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)為2元。倉(cāng)庫(kù)二期的面積將達(dá)到2萬(wàn)平方米，是目前的6倍以上，預(yù)計(jì)于2015年建成。

相對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在醞釀的藝術(shù)品交易政策突破和優(yōu)惠條件，保稅倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)走在了前沿，據(jù)《藝術(shù)評(píng)論》今年3月采訪了解，保稅倉(cāng)庫(kù)三期計(jì)劃于2017年整體完工，與上海外高橋保稅區(qū)開(kāi)發(fā)股份有限公司的森蘭外高橋項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)占地更大的國(guó)際藝術(shù)島，包括美術(shù)館、博物館、文化藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所等多種文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)。

劉雙舟在接受《藝術(shù)評(píng)論》采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)內(nèi)藝術(shù)品從非自貿(mào)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)被視作貨物出國(guó)，需要報(bào)關(guān)、批文等嚴(yán)格手續(xù)。這涉及一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)藝術(shù)品從非自貿(mào)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)參加拍賣(mài)或交易，如果交易未達(dá)成，藝術(shù)品再返回城區(qū)時(shí)要按照進(jìn)口藝術(shù)品繳納進(jìn)口稅。如果自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把這個(gè)問(wèn)題解決掉，才能突出它的創(chuàng)新性，否則這與一般保稅區(qū)內(nèi)的藝術(shù)品交易并沒(méi)有太大差別。”

胡環(huán)中告訴《藝術(shù)評(píng)論》：“上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心會(huì)針對(duì)非自貿(mào)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的藝術(shù)品，在海關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。如果交易沒(méi)有成功再返回城區(qū)，不需要繳納任何關(guān)稅和增值稅。”