古代公務(wù)員是個瓷飯碗無退休費(fèi)無余蔭
2014-12-17 10:31:00 來源:新浪教育 已瀏覽次
? ? ? 古代官員授職有回避原則,就是不許在原籍或有家族產(chǎn)業(yè)的地方任職,所以當(dāng)時的“公務(wù)員[微博]”如果經(jīng)常在職的話,就得到處宦游,一方面少有時間精力在原籍營建房產(chǎn)之類,另一方面無論到哪兒工作,總有條件優(yōu)越的官邸供你和家屬居住??墒且坏┬莨?,馬上就得搬出來讓給繼任者。古代“公務(wù)員”職業(yè)沒有失業(yè)保障、沒有連續(xù)工齡,也沒有情義體恤,可以說是一個含金量較低的“瓷飯碗”。
? ? ? 無退休費(fèi)、無工齡、無余蔭:含金量較低的“瓷飯碗”
? ? ? 秦漢時代,凡任公職、吃財政者,通稱為官,除了替朝廷出勤打工外,別無脫離職務(wù)的身份和權(quán)益。當(dāng)時的講法叫“臣盡死力以與君市,君垂爵祿以與臣市”,近似今人幫老板打工的意思。一旦因奔喪生病、任滿更替、罷免辭官等各種緣故退休,老板和雇員的關(guān)系即告解除。大體而言,可用“三無”概括:
? ? ? 一曰無退休費(fèi),就是無論原先俸祿多少石的官吏,只要離開職位,除非皇帝特詔照顧之外,一律停發(fā)俸祿。漢朝俸祿本來就薄,俸額低或負(fù)擔(dān)重的人積蓄不易,所以不少官吏一旦休官停俸,就要另覓生計。
? ? ? 二曰無工齡,就是除了曾任二千石以上高官者在休官以后重新出仕時,可授予“比六百石”職位以示優(yōu)惠外,其他二千石以下的休官者,要想再當(dāng)“公務(wù)員”,都得回到起跑線上,和普通老百姓一起競爭??傊?,既沒有可以保留的干部身份,也沒有可以累計的連續(xù)工齡。
? ? ? 三曰無余蔭,就是人走茶涼,在職時候的特權(quán)和影響一筆勾銷。
? ? ? 順便提一下,這一份沒有失業(yè)保障、沒有連續(xù)工齡,也沒有情義體恤的古代“公務(wù)員”職業(yè),可以說是一個含金量較低的“瓷飯碗”。有人做過統(tǒng)計:西漢時丞相一職的平均任期才四年多,東漢時三公的平均任期不到兩年半。朝廷要官尚且如此,以下的自然就更慘了:二千石“時有纖微之過者,必見斥罷”,中低層官吏,則有“司隸、部刺史”等紀(jì)檢官員隨時“察過悉劾,發(fā)揚(yáng)陰私,吏或居官數(shù)月而退”,就是動不動便打碎了飯碗。
? ? ? 退休后的“房奴”生涯
? ? ? 自隋唐開始,官、職分離,所謂休官,其實(shí)只是休職,就是由于奔喪、病傷、候選、罷免、離任、致仕等各種緣故,脫離了能行使一定權(quán)力的職位(或差使)而已,但代表個人資格權(quán)利的官員身份依然存在。換句話說,秦漢魏晉的“公務(wù)員”休官以后就是平民(原有貴族身份者例外),從隋唐開始,“公務(wù)員”休官(其實(shí)是休職)以后依舊是官,在許多方面享有老百姓企望不及的特權(quán):比如涉及訴訟時可以不在公庭拋頭露面,犯罪了可以用官告抵刑,又如住宅廳堂可以有幾間幾架,車輿騎乘可以怎樣裝飾,衣冠可以穿什么樣式和顏色,乃至死后可以按什么規(guī)格辦喪事、起墳?zāi)梗伎梢愿鶕?jù)官資高低采取與級別相應(yīng)的排場。雖然說費(fèi)用都需自掏腰包,但對比布衣即使有錢也不得僭越的種種禁限,“官有常尊”的身份意義就彌足珍貴了。此外,從唐代后期起,退休的官員無論級別高低,都可以享受“半俸”養(yǎng)老,更是過去連做夢也想不到的。但盡管如此,唐宋時休官的實(shí)際含義,也不止是失去了在某個職位上行使權(quán)力以及支領(lǐng)全額官俸的特權(quán),比如——
? ? ? 古代官員授職有回避原則,就是不許在原籍或有家族產(chǎn)業(yè)的地方任職,所以當(dāng)時的“公務(wù)員”如果經(jīng)常在職的話,就得到處宦游,一方面少有時間精力在原籍營建房產(chǎn)之類,另一方面無論到哪兒工作,總有條件優(yōu)越的官邸供你和家屬居住??墒且坏┬莨?,馬上就得搬出來讓給繼任者。而且往后定居何處還有限制,比如南宋規(guī)定,凡各級地方政府官員休官后,三年內(nèi)不許在任職地居住,倘在當(dāng)?shù)赜杏H屬,或置有財產(chǎn),三年以后也不許居住,違反者處一年徒刑。所以若要盤點(diǎn)休官所帶來的實(shí)際損失,迫在眉睫的就是再也不能繼續(xù)居住設(shè)備齊全的官邸了。
? ? ? 唐玄宗登基后,前朝宰相李日知瞞著家人向朝廷提出辭職申請,待皇帝批準(zhǔn)下來,回家后即命家人整理行裝,馬上搬出官邸,移居鄉(xiāng)村住宅。太太驚問何故,他說他已經(jīng)退休了。太太大怒:“家產(chǎn)屢空,子弟名宦未立,何為遽辭職也?”宋仁宗時做過宰相的杜衍,因?yàn)橐簧安恢乘疆a(chǎn)”,退休后,連李日知遷居鄉(xiāng)間住宅的退路也沒有,只好長期借居南京(今河南商丘)車院(教習(xí)馭車技藝的單位,近似后世的駕校),直到去世,“第室卑陋,才數(shù)十楹,居之裕如也”。
? ? ? 宰相尚且不能占住官邸,其他休官者當(dāng)然更得靠自己設(shè)法解決居住問題。蘇轍退居許州后,眼看李方叔起蓋新居,羨慕不已,“我年七十無住宅,斤斧登登亂朝夕……不如君家得眾力,咄嗟便了三十間”。于是他決心蓋房,享受一下老有所居之福,“平生未有三間屋,今歲初成百步廊”。不過心愿滿足了,一生積蓄也耗盡了,“盎中粟將盡,橐中金亦殫”,于是又自責(zé)“我老不自量”,到了這把年紀(jì)還來做房奴。
責(zé)任編輯:小明

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