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古代廉政思想之中國(guó)古代的民本思想

2014-08-06 15:16:23 作者：李洪峰來(lái)源：《思想政治工作研究》已瀏覽次

? ? ? 中國(guó)古代的廉政文化，是博大精深的中華歷史文化的一脈清泉，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，清凈明澈，在今天，仍然極富教育意義，具有巨大的感染力。中國(guó)政研會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李洪峰從中國(guó)古代廉政思想、廉政制度、廉政人物三個(gè)方面對(duì)中國(guó)古代廉政文化進(jìn)行了梳理。本刊從本期始，特開設(shè)《李洪峰談古代廉政思想》專欄，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

? ? ? 廉政，在國(guó)家層面，是一種政治文明形態(tài)；對(duì)官員個(gè)人則是一種從政品質(zhì)和風(fēng)范。廉政的思想觀念，伴隨公權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生；其相對(duì)固定和系統(tǒng)化，是在我國(guó)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后。在幾千年的中國(guó)政治思想史上，廉政思想集中表現(xiàn)為八個(gè)基本理念，即：民本、德治、任賢、治吏、法治、勤政、節(jié)用、教化。本期重點(diǎn)介紹中國(guó)古代的民本思想。

? ? ? 民本觀念是中國(guó)古代倡導(dǎo)的根本從政價(jià)值理念。價(jià)值觀是思想的靈魂，民本觀念是中國(guó)廉政思想的基石。夏啟廢禪讓建立家天下，宣揚(yáng)“有夏服天命”的天命觀。但是，夏啟的兒子太康即位后就沉迷游樂(lè)，不理朝政，結(jié)果被放逐。是時(shí)，《五子之歌》諷之曰：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”。這是關(guān)于民本思想的第一次吶喊。夏商繼亡，西周汲取前兩朝政治教訓(xùn)，提出“敬德保民”、“以德配天”，所謂“聿修厥德，永言配命，自求多?！?。其中“德”包括敬天、敬宗、保民三方面，尤其要“懷保小民”，舍此難保天祚。春秋戰(zhàn)國(guó)的動(dòng)蕩，彰顯了民心向背的力量。“貴以賤為本，高以下為基”，“唯人是保，而利于主，國(guó)之寶也”。于是，孔子提出了庶民、富民、教民的仁政思想。孟子繼而提出了“民為貴，社稷次之，君為輕” 的政治秩序理論，要求統(tǒng)治者要有“憂民之憂”及“與民同樂(lè)”的思想境界，要有解民于“倒懸”的政治作為，要建立“恒產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度保障民生。荀子則更進(jìn)一步提出“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”的立君為民權(quán)力觀，先秦民本思想基本形成。

? ? ? 先秦民本思想具有通過(guò)制民鞏固君權(quán)的政治立場(chǎng)?？鬃又v仁政，要富民、教民，歸根到底是為了使民?？鬃诱f(shuō)：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？” 民眾是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？鬃佑终f(shuō)：“善人教民七年，亦可以即戎矣?！卑衙癖娍醋鍪菄?guó)家的軍事基礎(chǔ)?？鬃舆€說(shuō)：“君子學(xué)道則愛(ài)人，小人學(xué)道則易使?！闭J(rèn)為民眾是國(guó)家的政治基礎(chǔ)。儒家講教化，但是它極其明確的立場(chǎng)卻在于“民可使由之，不可使知之”?！皠谛恼咧稳?，勞力者治于人；治于人者食人，治人者食于人?！薄熬撸垡?，庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。故君人者，欲安，則莫若平政愛(ài)民矣?！边@都是講君主是為治主體，民眾是治理客體，客體是基礎(chǔ)，搞得不好客體就要顛覆主體。從秦始皇到漢武帝，封建專制制度在全國(guó)最終確立起來(lái)。應(yīng)該說(shuō)，封建君主政治正是植根于民本思想，上述政治立場(chǎng)才把它作為治國(guó)的策略思想。董仲舒發(fā)現(xiàn)了這一奧妙所在，指出“惟天子受命于天，天下受命于天子，一國(guó)受命于君”，“君者，民之心也；民者，君之體也”。

? ? ? 漢武帝欣賞君權(quán)天授原則基礎(chǔ)上的民本思想，實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，民本思想進(jìn)入主流意識(shí)形態(tài)，奠定了君主集權(quán)制民的基石，也派生出天子與官僚都要“愛(ài)民如子”的廉政蘊(yùn)含。

? ? ? 民本思想也適應(yīng)了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治治理的轉(zhuǎn)型，它的產(chǎn)生恰好伴隨著世卿世祿制度到封建官僚制度的轉(zhuǎn)變。世卿世祿制度的終結(jié)，統(tǒng)治主體代之以官僚集團(tuán)。關(guān)于官僚政治，“從理論上講，往往是如此：第一，所盡的責(zé)任，減至最小限度。第二，所得的利益，擴(kuò)充至最大限度?！缘《韬拓澪?，乃是官僚階級(jí)的本性”?！肮倭藕兔癖姷睦?，是處于相反的地位的?！薄熬魉幍牡匚?，一方面固然代表一人一家之私……又一方面，則亦代表人民的公益，而代他們監(jiān)督統(tǒng)治者階級(jí)?！本髋c民眾處在利益的兩極，民本思想針對(duì)的是防止中飽階層的形成。反對(duì)中飽官僚集團(tuán)欺上壓下，是專制體制反腐敗的重要任務(wù)。中國(guó)古代民本思想的廉政意義及其局限性都在于此。恰如此，民本思想成為約束官僚集團(tuán)政治行為的一個(gè)準(zhǔn)繩。西漢思想家賈誼將以民為本視為國(guó)家政治生活的基本準(zhǔn)則：“聞之于政也，民無(wú)不為本也。國(guó)以為本，君以為本，吏以為本。故國(guó)以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。此之謂民無(wú)不為本也?！?/div>

? ? ? 在政治實(shí)踐中，民本思想首先要求官吏關(guān)注民生。“民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命?！?凡屬把發(fā)展民生作為要?jiǎng)?wù)的官吏都受民擁戴，也為朝廷贊賞。例如，西漢宣帝時(shí)，渤海太守龔遂賑災(zāi)民、選良吏、施教化、勸農(nóng)桑，治理升平，后被《漢書》列為第一循吏。

? ? ? 民本思想要求官僚順應(yīng)民心、懲惡揚(yáng)善?！笆ト藷o(wú)常心，以百姓心為心?！?民眾的意志彰顯社會(huì)的善惡，是行政的主要依據(jù)。

? ? ? 唐朝宰相狄仁杰為官，不媚上、不阿貴，始終保持體恤百姓的本色，做大理丞到任一年，便處理了前任遺留下來(lái)的諸多案子，沒(méi)有一人上訴申冤，后被稱之為“唐室砥柱”。

? ? ? 民本思想還體現(xiàn)于官員執(zhí)政價(jià)值追求方面。北宋范仲淹 “先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，南宋陸游“位卑未敢忘憂國(guó)”，清代黃宗羲“我之出而仕也，為天下，非為君也；為萬(wàn)民，非為一姓也”，晚清龔自珍“落紅不是無(wú)情物，化作春泥更護(hù)花”，無(wú)不彰顯了民本思想。

? ? ? 隋唐以后，民本思想通過(guò)科舉制度注入政治體制之中，造就了中國(guó)古代政治特有的文化氣質(zhì)，形成了一股廉潔政治清流，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)逾千年，在一定程度上對(duì)封建政治腐敗現(xiàn)象起了抑制作用。