文化部藝術(shù)品市場新管理辦法能救市嗎
2016-02-26 13:38:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)周刊 已瀏覽次
近年來，我國藝術(shù)品行業(yè)發(fā)展迅速，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)和市場日趨成熟，正在發(fā)生著深刻的變化。然而，一些普遍存在的問題成為收藏愛好者的心頭之痛：假貨泛濫，陷阱重重，事后無處問責(zé)，種種問題阻礙著藝術(shù)品市場的健康發(fā)展。2月初，文化部公布新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（簡稱《辦法》），致力于保護(hù)消費者權(quán)益，規(guī)范藝術(shù)品市場秩序，也為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展翻開了新的一頁。未來，藝術(shù)品市場會發(fā)生哪些新變化？藝術(shù)品行業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力在何處？
1、低谷徘徊，巨大市場潛力有待釋放
數(shù)據(jù)：據(jù)文化部文化市場司發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年至2014年，我國藝術(shù)品市場交易總額分別為1201億元、1694億元、2108億元、1784億元、2003億元和2137億元，雖有波動，但整體呈上升趨勢。然而，2015年我國藝術(shù)品交易開始“遇冷”。中國拍賣行業(yè)協(xié)會、雅昌藝術(shù)市場監(jiān)測中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布的藝術(shù)品拍賣數(shù)據(jù)顯示，2015年我國藝術(shù)品拍賣量、成交量同比均有較大幅度下降。
在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，中國藝術(shù)品市場的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在不少專家看來，盡管近兩年藝術(shù)品市場處在低谷階段，但我國的藝術(shù)品市場還蘊含著很大發(fā)展?jié)摿ι形瘁尫?。隨著人們經(jīng)濟(jì)能力的提高，文化消費品位的提升，普通民眾的文化消費需求被激發(fā)，長久來看，普通民眾投資者才是文藝品市場的消費主體。潛在需求與市場現(xiàn)狀之間的巨大差異，主要源于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。
“整個藝術(shù)品的來源系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)的缺失，實際上是把我國老百姓藝術(shù)品消費投資的積極性打壓了?！敝袊沁z戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟秘書長華慶指出，我國藝術(shù)品市場發(fā)展時間短，市場機(jī)制正在逐步發(fā)展成型的過程中，而過去不完善、不規(guī)范的交易機(jī)制抑制了藝術(shù)品消費，也阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
與此同時，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢日益凸顯。通過網(wǎng)絡(luò)參與藝術(shù)品競拍的情況越來越多，直播競拍、限時競拍等交易模式不斷涌現(xiàn);藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化將全球作為市場，擴(kuò)大了藝術(shù)品的有效供給和需求;藝術(shù)品與金融相結(jié)合的商業(yè)模式也在不斷探索中，未來金融服務(wù)將成為藝術(shù)品市場發(fā)展的推動器和加速器。
中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院副院長西沐指出，藝術(shù)金融的基本發(fā)展動力來自巨大的需求拉動、藝術(shù)品市場快速發(fā)展的推動以及藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)在動力的驅(qū)動。當(dāng)前，中國藝術(shù)品市場對藝術(shù)金融發(fā)展的依存度越來越高，中國藝術(shù)品市場經(jīng)過了30多年的發(fā)展，并未有效解決藝術(shù)品市場中的誠信機(jī)制、定價機(jī)制與退出機(jī)制不完善等重大頑疾，中國藝術(shù)品市場在發(fā)展過程中，尋找新的發(fā)展動力的訴求越來越明顯，藝術(shù)金融的發(fā)展成為中國藝術(shù)品市場發(fā)展的一個重要機(jī)遇。
2004年修訂了《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，然而有些領(lǐng)域的監(jiān)管仍處于“真空”狀態(tài)，貨源不足、藝術(shù)品及藝術(shù)家資質(zhì)造假等問題也不斷侵害著藝術(shù)品市場生態(tài)以及創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。因此，新修訂的《辦法》調(diào)整了監(jiān)管范圍，對藝術(shù)品市場實行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān)管領(lǐng)域。
2、真假難辨，建立登記管理機(jī)制是關(guān)鍵
現(xiàn)狀：近年來，藝術(shù)品市場亂象層出不窮。拍賣公司良莠不齊;無拍賣許可資質(zhì)的“冒牌”機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行不法經(jīng)營;有機(jī)構(gòu)打著替消費者維權(quán)的幌子，收取維權(quán)費用;不具備網(wǎng)絡(luò)拍賣資質(zhì)的電商依然在行藝術(shù)品拍賣之實;制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明、不規(guī)范等問題成了普遍現(xiàn)象;從假畫繪制、工藝品仿制到銷售渠道甚至形成了“造假產(chǎn)業(yè)鏈”。
在監(jiān)管缺失和利益的驅(qū)使下，行業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)機(jī)構(gòu)形成并遵循著固有的“行規(guī)”，以制假、販假、假拍為標(biāo)志的“三假”問題愈演愈烈。誠信的缺失，傳承的斷裂，讓沒有專業(yè)鑒別能力的普通消費者難辨一件藝術(shù)品的真假，這成為新的消費者進(jìn)入市場最大的障礙。
“藝術(shù)品無法追溯來源，為假貨泛濫留下了滋生的空間。”中國非遺備案中心專家委員會主任徐一墨指出，由于我國歷史悠久，藝術(shù)家作品的記載缺失，于是假貨和真品混雜，辨真?zhèn)纬蔀樽钇毡閱栴}。而某些發(fā)達(dá)國家記錄系統(tǒng)完善，藝術(shù)品歷史痕跡可以查詢，使收藏愛好者主要考慮個人愛好和經(jīng)濟(jì)能力，而不必花大量成本在真假辨別上。
文化部文化市場司副司長馬峰指出，此次國家出臺的《辦法》與過去《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》相比，有許多新提出的制度，如明示擔(dān)保制度，要求經(jīng)營者明示藝術(shù)品作者、年代、尺寸、材料、價格等信息，以保障消費者的知情權(quán)，促進(jìn)公平透明交易;盡職調(diào)查制度，藝術(shù)品經(jīng)營者有責(zé)任應(yīng)買受人要求，對所經(jīng)營的藝術(shù)品的真實性提供合法來源的證明。
按《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得向消費者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項，誤導(dǎo)消費者;不得偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證;不得以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。
徐一墨指出，《辦法》為以后持續(xù)完善藝術(shù)品登記體系、建立痕跡管理機(jī)制拉開了序幕。按照要求，對于藝術(shù)家已故、來源不明的藝術(shù)品，采取“誰賣誰負(fù)責(zé)”的原則;對于在世藝術(shù)家的作品，藝術(shù)家要承擔(dān)為其配備“身份證明”的責(zé)任。這樣就讓每一件藝術(shù)品的來龍去脈都“有跡可循”，讓制假售假的亂象無處遁形。同時，也會有更多第三方平臺加入這一體系，通過登記、備案共同建立藝術(shù)品追溯系統(tǒng)，從而正本清源，促進(jìn)藝術(shù)品市場健康有序發(fā)展。
3、前景向好，持續(xù)發(fā)展仍需多方合力
困難：新規(guī)的出臺對于多年來行業(yè)已形成的“規(guī)則”將帶來一場震動，在實施的過程中必然會有問題存在?！叭缭谝研纬傻氖袌鼋灰讬C(jī)制和經(jīng)營習(xí)慣中，有些從業(yè)者可能不愿讓某些藝術(shù)家的作品公開化，會對新規(guī)產(chǎn)生一些抵觸;如對已有的藝術(shù)品進(jìn)行‘來源認(rèn)證’會存在困難。因此還需要一段時間的努力，讓官方和運營機(jī)構(gòu)在不斷磨合與適應(yīng)中尋求更好的解決之道。”華慶指出。
對于《辦法》的出臺，西沐表示，這說明了中國藝術(shù)品市場的管理與監(jiān)管進(jìn)入了一個新的時期，表明黨與政府在關(guān)注藝術(shù)品經(jīng)營狀況及問題，關(guān)心藝術(shù)品市場的發(fā)展。同時，他也指出，《辦法》只是一個以藝術(shù)品為中心的針對藝術(shù)品經(jīng)營的管理辦法，離對藝術(shù)品市場系統(tǒng)性、體系性管理還有很大的距離。
那么，新修訂的《辦法》在執(zhí)行與具體實施過程中是否會遇到困難？
《辦法》對于經(jīng)營有違規(guī)內(nèi)容藝術(shù)品的行為加大處罰力度。不過，有業(yè)內(nèi)人士也對《辦法》中對于違規(guī)的處罰、罰款是否能執(zhí)行提出了質(zhì)疑。由于藝術(shù)品行業(yè)目前尚無國家級的市場監(jiān)管部門，文化相關(guān)部門的權(quán)屬有限，難以直接“執(zhí)法”。
據(jù)文化部官方透露，目前國家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管制度，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，擴(kuò)大社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，凈化市場環(huán)境。在實際監(jiān)管中，文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過委托授權(quán)肩負(fù)著藝術(shù)品市場執(zhí)法與監(jiān)管的任務(wù)。
專家分析稱，下一步需要進(jìn)一步制定實施細(xì)則，如去哪里備案，執(zhí)行依據(jù)要明確到什么程度以及如何具體執(zhí)法等。同時，經(jīng)營機(jī)構(gòu)在藝術(shù)品鑒定和權(quán)屬明確方面需要積極探索，共同維護(hù)規(guī)范化健康發(fā)展的市場環(huán)境。
徐一墨指出，藝術(shù)品既是人類歷史文化某個切面的承載體，也屬于具有投資價值的資產(chǎn)。從1980年到2010年，我國房地產(chǎn)增值300倍，藝術(shù)品增值近10000倍;從2000年到2010年，房地產(chǎn)增值約6倍，而藝術(shù)品價值增長近25倍。到目前，藝術(shù)品仍是一個藍(lán)海市場，大量的中高收入人群處在對藝術(shù)品感興趣但還沒有入場的階段。目前來看，還缺少一個更廣泛的、具有公信力的交易平臺，藝術(shù)品仍局限于點對點的交易。今后隨著人們收藏習(xí)慣和審美素養(yǎng)的逐漸養(yǎng)成，要找到滿足市場個性化和定制化需求的模式，充分釋放消費市場潛力。
隨著中國藝術(shù)品市場的迅猛發(fā)展，越來越多的金融資本進(jìn)入藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)。然而就藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，目前還存在藝術(shù)品金融鏈條沒有形成的問題。華慶表示，歐美的藝術(shù)品抵押、藝術(shù)品銀行、藝術(shù)品保險，包括藝術(shù)品擔(dān)保和藝術(shù)品融資租賃等針對藝術(shù)品的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在中國基本是完全缺失的。藝術(shù)品鑒定難成了整個行業(yè)的一大“痛點”，這成為后端金融服務(wù)缺失的最主要的原因。
“藝術(shù)品直接金融化對接的前提是稅收制度的完善?！毙煲荒赋?，當(dāng)前藝術(shù)品私下交易太過普遍，偷稅漏稅嚴(yán)重，許多經(jīng)營者和企業(yè)機(jī)構(gòu)為了保持競爭力被迫遵守這樣的“潛規(guī)則”，這與目前藝術(shù)品的稅率設(shè)置和稅收機(jī)制不合理有關(guān)，按照奢侈品的稅率來執(zhí)行的過高的稅率催生了這類現(xiàn)象，而這又導(dǎo)致了行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資的障礙。
“中國藝術(shù)品市場的未來發(fā)展前景很好，但需要所有藝術(shù)品行業(yè)從業(yè)人員的自律?！比A慶說。西沐則表示，藝術(shù)品經(jīng)營過程中的拍賣流程、交易平臺的管理，目前僅靠這個《辦法》還很難涉及，更難統(tǒng)一起來。因此還需要更多與藝術(shù)品相關(guān)的行業(yè)主管部門的協(xié)同工作，共同促進(jìn)整個藝術(shù)品市場健康有序發(fā)展，這就更依賴和需要更高層面的立法工作。
鏈接
《藝術(shù)品市場經(jīng)營管理辦法》提出五項新制度
《藝術(shù)品市場經(jīng)營管理辦法》提出建立五個新制度，以促進(jìn)公開透明交易，保護(hù)消費者合法權(quán)益。
一是明示擔(dān)保制度。
要求經(jīng)營者明示藝術(shù)品作者、年代、尺寸、材料、價格等信息，有利于保障消費者的知情權(quán)，促進(jìn)公平透明交易?！断M者權(quán)益保護(hù)法》第八條也規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。
二是盡職調(diào)查制度。
藝術(shù)品消費者并非都是具有鑒別、鑒定能力的專業(yè)人士，因此經(jīng)營者有責(zé)任應(yīng)買受人要求，提供藝術(shù)品真實性證明。一些發(fā)達(dá)國家對盡職調(diào)查也有明確規(guī)定。
三是明確鑒定評估責(zé)任與義務(wù)。
藝術(shù)品鑒定評估領(lǐng)域一直存在問題，明確鑒定評估責(zé)任與義務(wù)，有利于規(guī)范鑒定評估行為，維護(hù)市場公平競爭。
四是信用監(jiān)管制度。
目前國家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管制度，有利于強(qiáng)化市場主體責(zé)任，擴(kuò)大社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，凈化市場環(huán)境。
五是專家委員會制度。
對藝術(shù)品內(nèi)容的認(rèn)定具有較強(qiáng)專業(yè)性，建立專家委員會制度可以為政府管理部門執(zhí)法及藝術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查提供專家的專業(yè)意見。
中評信用是信用管理垂直行業(yè)最前沿研究者和實踐者。我們擁有20年國際尖端的、獨立知識產(chǎn)權(quán)的信用評級技術(shù)——“中評信用評級技術(shù)”;為金融客戶評估信貸風(fēng)險，為商貿(mào)企業(yè)預(yù)測貿(mào)易風(fēng)險，為投資客戶評價投資風(fēng)險。中評信用技術(shù)基于我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用環(huán)境特點，結(jié)合文化藝術(shù)行業(yè)特征，引用現(xiàn)代主體信用風(fēng)險計量、關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)對市場要素價格的邊際彈性分析、主體資本適宜度分析及相關(guān)量化指標(biāo)的研究開發(fā)。
同時，中評信用是國內(nèi)文化藝術(shù)品行業(yè)的無形資產(chǎn)專家，有著較為成熟的專業(yè)服務(wù)于文化藝術(shù)版權(quán)的“聚合元素”防偽技術(shù)與無形資產(chǎn)評估技術(shù);在信息、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各領(lǐng)域資源共享，為藝術(shù)品機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信用評級、信用管理和投資咨詢服務(wù)。
服務(wù)體系
1、傳統(tǒng)企業(yè)信用管理服務(wù)
服務(wù)涉獵的領(lǐng)域包括藝術(shù)品企業(yè)商業(yè)信用、金融信用與網(wǎng)絡(luò)信用，分別應(yīng)用于商業(yè)交易、銀行貸款和網(wǎng)絡(luò)交易。圍繞專業(yè)市場，包含線下及線上，整合信用服務(wù)提供綜合性的信用解決方案。
2、電子商務(wù)信用管理服務(wù)
結(jié)合藝術(shù)品電商的行業(yè)特征，融合先進(jìn)的電子商務(wù)與第三方信用評估技術(shù)，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的電子商務(wù)信用管理與服務(wù)平臺，提供低成本、個性化的信用管理服務(wù)。
責(zé)任編輯：小明
文物網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明：
一、凡本站中注明“來源：文物網(wǎng)”的所有文字、圖片和音視頻，版權(quán)均屬文物網(wǎng)所有，轉(zhuǎn)載時必須注明“來源：文物網(wǎng)”，并附上原文鏈接。
二、凡來源非文物網(wǎng)的新聞（作品）只代表本網(wǎng)傳播該信息，并不代表贊同其觀點。
如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請在見后30日內(nèi)聯(lián)系郵箱：chief_editor@wenwuchina.com
月度排行
新聞速遞
- 2021年度文物保護(hù)示范工程公布
- 李白《嘲王歷陽不肯飲酒》詩稿考論
- 習(xí)近平：不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)
- 張同祿80華誕紀(jì)念典藏展開幕，景泰藍(lán)《盛世同路》引...
- 為盛世獻(xiàn)禮，與第一大黨同路！景泰藍(lán)《盛世同路》在滬...
- 國之重器景泰藍(lán)《和平頌寶鑒》入藏敦煌博物館
- 景泰藍(lán)泰斗張同祿八十華誕紀(jì)念典藏展盛大開幕，《盛世...
專題視點MORE
原創(chuàng)推薦MORE
- 文物網(wǎng)培訓(xùn)中心
- 美好時光
- 大家鑒寶—老窯瓷博物館公益鑒寶活動圓滿舉行
- 曜變之旅
- 菖蒲河園，一襲釉色染枝頭
- 龍泉琮式瓶
- 盛世風(fēng)襲北京城，金秋月覽長安客（下篇）
- 阿富汗珍寶展之：石膏盤上的希臘神話
- 秘色出上林
- 阿富汗珍寶展之：恒河女神雕像
