?????? 昨日上午，由文化部、財(cái)政部設(shè)立的國(guó)家藝術(shù)基金正式成立，文化部部長(zhǎng)蔡武擔(dān)任基金理事會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席劉大為、戲劇家協(xié)會(huì)主席尚長(zhǎng)榮、中國(guó)曲協(xié)主席姜昆、北京人藝院長(zhǎng)張和平、中國(guó)作協(xié)副主席莫言等13人擔(dān)任理事。

　　在昨天的座談會(huì)上，蔡武介紹，國(guó)家藝術(shù)基金定性為公益性基金，資助范圍包括藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)四方面。基金要打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)局限，保持開(kāi)放性和廣泛性，國(guó)有、民營(yíng)、單位、個(gè)人均可申報(bào)。不過(guò)，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候、任何情況下，“導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”。

　　在座談會(huì)舉行一小時(shí)前，國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)家藝術(shù)基金章程》、《國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)工作制度》、《國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》、《國(guó)家藝術(shù)基金專(zhuān)家委員會(huì)管理辦法》、《國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助管理辦法》5個(gè)制度文件，標(biāo)志著該基金成立并開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　據(jù)蔡武介紹，《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》就提出，完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。隨后，文化部的“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃中提出設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金。

　　從2010年開(kāi)始，文化部、財(cái)政部啟動(dòng)了國(guó)家藝術(shù)基金調(diào)研論證工作，了解世界各國(guó)設(shè)立政府基金扶持藝術(shù)創(chuàng)作和我國(guó)自然、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域基金制管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了成立國(guó)家藝術(shù)基金的想法。

　　這一基金設(shè)立是文化部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)方式上的努力，也是推進(jìn)中國(guó)藝術(shù)治理“管”“辦”分離的嘗試。

　　蔡武說(shuō)，文化部成立具體負(fù)責(zé)基金管理和組織實(shí)施的國(guó)家文化基金管理中心，依照“撤一建一”原則，向中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，撤銷(xiāo)文化部原第一招待所，建立國(guó)家藝術(shù)基金管理中心。

　　2012年10月，文化部、財(cái)政部向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金的請(qǐng)示》和《國(guó)家藝術(shù)基金方案》，同年11月底，溫家寶、李克強(qiáng)和劉延?xùn)|圈閱同意。今年3月，國(guó)家藝術(shù)基金籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立。12月18日，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在“文化部關(guān)于成立國(guó)家藝術(shù)基金有關(guān)工作的請(qǐng)示”上批示，設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金，是中央深化文化體制改革、創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)管理方式的重要舉措。

　　目前，對(duì)于國(guó)家藝術(shù)基金的初期資金規(guī)模及所扶持藝術(shù)的種類(lèi)，暫無(wú)權(quán)威消息發(fā)布。

　　七問(wèn)

　　1 錢(qián)從哪來(lái)？

　　藝術(shù)基金的來(lái)源主要為中央財(cái)政撥款，此外也可接受個(gè)人和組織的合法捐贈(zèng)。目前中央財(cái)政已撥付資金，預(yù)計(jì)每年遞增。國(guó)家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇說(shuō)，國(guó)家財(cái)政原有的藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)還存在，國(guó)家藝術(shù)基金是增量。

　　早在2012年6月，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，文化部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙雯透露，“十二五”期間從中央彩票公益金中安排20億元用于國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目(2011年安排2億元)。

　　2 錢(qián)花在哪？

　　藝術(shù)基金重點(diǎn)圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四個(gè)方向資助。

　　3 誰(shuí)能申報(bào)？

　　基金申報(bào)主體面向全社會(huì)，不分國(guó)有或民營(yíng)，不分單位或個(gè)人，只要符合條件就可。申報(bào)程序是：國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)審核批準(zhǔn)國(guó)家藝術(shù)基金年度申報(bào)指南，向全社會(huì)公布。申報(bào)單位及個(gè)人依據(jù)申請(qǐng)指南載明的條件與要求確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，按照國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)管理辦法進(jìn)行申報(bào)。

　　4 誰(shuí)來(lái)評(píng)審？

　　國(guó)家藝術(shù)基金管理中心在開(kāi)展咨詢(xún)、評(píng)審、監(jiān)督工作前，從國(guó)家藝術(shù)基金專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取或遴選相關(guān)專(zhuān)家，由理事會(huì)聘任，一年一聘，承擔(dān)咨詢(xún)、評(píng)審、監(jiān)督等職能，提出咨詢(xún)意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)果和監(jiān)督報(bào)告等。

　　專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目可行性、藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行評(píng)審，提出是否立項(xiàng)及資助金額的建議。通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目提交基金理事會(huì)審定后公示。公示期滿(mǎn)，通知申報(bào)主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書(shū)。

　　“國(guó)家社科基金的專(zhuān)家人數(shù)達(dá)到一萬(wàn)多名，我們將來(lái)也會(huì)建立一個(gè)管用、夠用、實(shí)用的專(zhuān)家?guī)?。”韓子勇說(shuō)，初評(píng)時(shí)可能會(huì)采取借鑒其他同類(lèi)基金地域回避和單位回避的原則，并雙向匿名評(píng)審。

　　5 誰(shuí)來(lái)運(yùn)作？

　　國(guó)家藝術(shù)基金運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)：理事會(huì)是基金的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的頂層決策。管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施，是一個(gè)執(zhí)行部門(mén)。最核心權(quán)力，比如評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的權(quán)力，交給專(zhuān)家委員會(huì)。

　　那么，專(zhuān)家委員會(huì)誰(shuí)監(jiān)督？韓子勇說(shuō)，專(zhuān)家委員會(huì)包括藝術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家和監(jiān)督管理專(zhuān)家，還有管理中心對(duì)專(zhuān)家委員會(huì)監(jiān)督，以及理事會(huì)對(duì)管理中心監(jiān)督。通過(guò)信息發(fā)布機(jī)制，社會(huì)監(jiān)督管理中心，同時(shí)還要接受上級(jí)主管部門(mén)文化部、財(cái)政部監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

　　6 基金會(huì)不會(huì)辦成獎(jiǎng)金？

　　有人提出，國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)不會(huì)辦成獎(jiǎng)金？對(duì)此，韓子勇表示，國(guó)家藝術(shù)基金主要是支持初始創(chuàng)作階段，對(duì)有些創(chuàng)作特別好的可以從下一步宣傳推廣資助。

　　7 資助項(xiàng)目不成功怎么辦？

　　國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)主體復(fù)雜，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些失控情況？韓子勇回應(yīng)說(shuō)，將建立申報(bào)主體信譽(yù)檢測(cè)機(jī)制?！澳闵陥?bào)這個(gè)基金，完成情況會(huì)載入你將來(lái)再次申報(bào)這樣一個(gè)基礎(chǔ)性條件。如果不顧質(zhì)量、敷衍塞責(zé)、降低水平，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)影響到將來(lái)的申報(bào)?！表n子勇承認(rèn)，藝術(shù)創(chuàng)作存在很多不確定因素。“我們還要倡導(dǎo)包容，能夠包容這種失誤?！?/p>

　　他山之石

　　美國(guó)|基金會(huì)擔(dān)當(dāng)藝術(shù)教育領(lǐng)路人

　　李冬文

　　自1965年成立以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)——國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)就擔(dān)負(fù)了全國(guó)藝術(shù)教育領(lǐng)路人的角色，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施藝術(shù)教育相關(guān)規(guī)劃。國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)努力使藝術(shù)教育成為K-12階段，即中小學(xué)教育階段核心教育的一部分，并盡可能增加學(xué)生在校外接觸藝術(shù)的機(jī)會(huì)。在具體做法上，國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)一方面提供對(duì)藝術(shù)教育的直接撥款，還負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)邦和州、公共和私營(yíng)領(lǐng)域?qū)λ囆g(shù)教育的支持、贊助，同時(shí)，對(duì)K-12階段以及終生教育階段的藝術(shù)教育展開(kāi)科研。國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)還推動(dòng)實(shí)施一些具體項(xiàng)目，將藝術(shù)表演、展示與藝術(shù)教育相結(jié)合，以期培養(yǎng)一代又一代的藝術(shù)家、藝術(shù)觀(guān)眾和藝術(shù)資助人。

　　【常規(guī)性年度撥款】

　　國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)的“針對(duì)兒童與青年的在藝術(shù)中學(xué)習(xí)”撥款類(lèi)別，為符合標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)教育項(xiàng)目提供直接撥款。以2008財(cái)年為例，共計(jì)向216個(gè)項(xiàng)目撥付資金670萬(wàn)美元。

　　【藝術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目】

　　國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)的教育領(lǐng)導(dǎo)者講習(xí)會(huì)，每次都會(huì)集合起來(lái)自5個(gè)州的包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、立法者、決策者、教育工作者、職業(yè)藝術(shù)家、顧問(wèn)、學(xué)者在內(nèi)的專(zhuān)家小組，討論共同面臨的藝術(shù)教育方面的挑戰(zhàn)，并通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)推進(jìn)各州的藝術(shù)教育。

　　【合作伙伴關(guān)系】

　　“藝術(shù)教育合作體”(AEP)，由國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、教育部、主要州立學(xué)校官員委員會(huì)、州級(jí)藝術(shù)行政機(jī)構(gòu)4個(gè)部門(mén)組成。該機(jī)構(gòu)是一個(gè)會(huì)員制組織，服務(wù)對(duì)象為100多家藝術(shù)組織。AEP召集論壇以討論藝術(shù)教育相關(guān)課題，出版研究成果來(lái)支持藝術(shù)教育在校內(nèi)教育中的作用，同時(shí)，它還是一個(gè)藝術(shù)教育信息和資源的交流中心。

　　“站得更高”項(xiàng)目由國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、總統(tǒng)藝術(shù)和人文委員會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)、博物館圖書(shū)館服務(wù)學(xué)會(huì)共同發(fā)起，是一個(gè)年度頒獎(jiǎng)活動(dòng)，褒獎(jiǎng)在危險(xiǎn)和不發(fā)達(dá)環(huán)境中，為青少年設(shè)計(jì)的優(yōu)秀課外社區(qū)人文和藝術(shù)項(xiàng)目。

　　司法部的青少年司法及犯罪預(yù)防辦公室，還對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)的全國(guó)性項(xiàng)目“莎士比亞在美國(guó)社區(qū)”給予了額外支持，這個(gè)項(xiàng)目向境遇不佳或陷于貧困的青少年提供高質(zhì)量的劇院體驗(yàn)，讓他們得以欣賞莎翁名劇的專(zhuān)業(yè)級(jí)制作版本。

　　【藝術(shù)教育研究】

　　“強(qiáng)化對(duì)學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)的評(píng)估”活動(dòng)，美國(guó)首個(gè)全國(guó)性的考察與評(píng)估K-12階段學(xué)生課內(nèi)與課外藝術(shù)學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的活動(dòng)。各個(gè)不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)的最佳實(shí)踐以及評(píng)估樣板，均會(huì)被推廣到全國(guó)。

　　全國(guó)藝術(shù)校友戰(zhàn)略項(xiàng)目(SNAAP)，首個(gè)全國(guó)性的在高中和大學(xué)階段接受過(guò)藝術(shù)訓(xùn)練的畢業(yè)生的組織。以網(wǎng)絡(luò)為依托，收集、追蹤、發(fā)布有關(guān)藝術(shù)校友的信息，幫助藝術(shù)機(jī)構(gòu)更好地了解學(xué)生如何在其工作中以及個(gè)人生活的不同方面運(yùn)用藝術(shù)。

　　國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)研究與分析辦公室，曾經(jīng)發(fā)布過(guò)多個(gè)具有深遠(yuǎn)影響的有關(guān)藝術(shù)和藝術(shù)教育的研究報(bào)告。

　　【藝術(shù)教育出版物】

　　國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)還為家長(zhǎng)、藝術(shù)教育者、藝術(shù)家、管理者、決策者提供多種出版物。

　　【全國(guó)性活動(dòng)及教育資源】

　　“高聲誦讀：全國(guó)詩(shī)歌朗誦大賽”，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)了解美國(guó)詩(shī)歌的經(jīng)典名篇。

　　“大閱讀”活動(dòng)，鼓勵(lì)全國(guó)民眾以社區(qū)為單位，閱讀、討論美國(guó)和世界文學(xué)中的26部名著。

　　“莎士比亞在美國(guó)社區(qū)”活動(dòng)，現(xiàn)已成為美國(guó)歷史上規(guī)模最大的莎劇巡演活動(dòng)。

　　“爵士樂(lè)進(jìn)校園”活動(dòng)，是國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)設(shè)計(jì)的在線(xiàn)課程，旨在幫助高中階段的師生了解作為美國(guó)本土藝術(shù)的爵士樂(lè)，進(jìn)而了解美國(guó)歷史。

　　(作者系中國(guó)駐美國(guó)大使館公使銜文化參贊，本文原載于《中國(guó)文化報(bào)》2012年8月6日，有刪節(jié))

　　中國(guó)臺(tái)灣|董事會(huì)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)稽核

　　臺(tái)灣文化藝術(shù)基金會(huì)成立于1996年1月，由“行政院”文化建設(shè)委員會(huì)捐助新臺(tái)幣60億元作為本金，另外通過(guò)民間捐助加強(qiáng)推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　基金會(huì)設(shè)有董事會(huì)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)基金會(huì)的業(yè)務(wù)方向與經(jīng)費(fèi)運(yùn)用，監(jiān)事會(huì)則是負(fù)責(zé)稽核財(cái)務(wù)執(zhí)行狀況，確保所有基金與經(jīng)費(fèi)都能得到有效的管理和使用。董、監(jiān)事人選由主管機(jī)關(guān)“文化部”從文化藝術(shù)界人士、學(xué)者、專(zhuān)家和政府有關(guān)機(jī)關(guān)代表和各界社會(huì)人士中遴選，提請(qǐng)“行政院”院長(zhǎng)審核聘任。

　　基金會(huì)工作內(nèi)容分四大方向，分別是“研發(fā)”、“補(bǔ)助”、“獎(jiǎng)項(xiàng)”與“推廣”。

　　除了平時(shí)定期開(kāi)展的“常態(tài)性補(bǔ)助”，也有合乎年度規(guī)劃的特殊“項(xiàng)目補(bǔ)助”項(xiàng)目，協(xié)助各領(lǐng)域的文藝工作者與團(tuán)體，從事創(chuàng)作、展演、研習(xí)進(jìn)修、調(diào)查研究、翻譯、出版等等；通過(guò)公開(kāi)透明的審查程序及評(píng)審原則，評(píng)選質(zhì)量?jī)?yōu)良的申請(qǐng)案，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。此外，每項(xiàng)補(bǔ)助核定通過(guò)之后，也邀請(qǐng)?jiān)u審委員追蹤考核，以確保獲補(bǔ)助計(jì)劃的執(zhí)行質(zhì)量。