京津冀是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地區(qū)，文化資源豐富、文化品牌建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)合作具有良好基礎(chǔ)。深入挖掘、充分利用好區(qū)域內(nèi)文化資源，發(fā)揮好共贏效應(yīng)，有利于培育京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的文化生產(chǎn)力，拓展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

　　目前，唐山市在京津冀協(xié)同發(fā)展框架中，依然存在著文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不高、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短、鏈核缺失，文化發(fā)展體制機(jī)制不夠完善，文化市場(chǎng)開(kāi)放程度有待提高等問(wèn)題。因此，對(duì)接京津，推進(jìn)京津唐文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加速文化資源整合和開(kāi)發(fā)利用至關(guān)重要。

　　1.發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)唐山文化產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，使唐山獲得了與京津打破省級(jí)與地市級(jí)的體制阻礙的機(jī)遇。要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的協(xié)同發(fā)展，唐山必須依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)不斷完善自身的目標(biāo)和定位，深入整合文化資源，立足山、海、城、鄉(xiāng)“四帶多點(diǎn)”（北部長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)帶、東部灤河文化產(chǎn)業(yè)帶、中部工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶、南部海洋生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶）的空間布局，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)工程：

　　一是做靚唐山文化地標(biāo)。有著百年歷史的開(kāi)灤礦井、啟新水泥廠，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化改造建設(shè)的開(kāi)灤煤礦國(guó)家礦山公園、1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以展示礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡和礦業(yè)生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)活動(dòng)的遺址和史跡景觀為主體，獨(dú)有的歷史遺跡體現(xiàn)中國(guó)礦業(yè)、水泥發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究?jī)r(jià)值和教育功能，應(yīng)加強(qiáng)這一文化地標(biāo)建設(shè)，使之成為唐山一張亮麗的名片。

　　二是不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。在大南湖東岸，1970影視基地、老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、地震遺址公園、南湖美食城等地，量身定制文化旅游項(xiàng)目，使之成為唐山一道靚麗的風(fēng)景線。應(yīng)盡快組建唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，吸納各有關(guān)部門(mén)和國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，通過(guò)各種專題的文化產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和不同形式的社會(huì)活動(dòng)，使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫(kù)、后盾和助推器。

　　三是立足承辦2016年世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)金雞百花電影節(jié)、中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等國(guó)際性盛會(huì)，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)世園會(huì)建設(shè)工作，加快大劇院、圖書(shū)館等重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素，催生文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升唐山市的知名度和美譽(yù)度。

　　2.完善與創(chuàng)新京津唐文化合作對(duì)接推進(jìn)機(jī)制

　　機(jī)制是在各種行之有效方式方法的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來(lái)的制度化、系統(tǒng)化的工作方法，對(duì)接京津構(gòu)建文化合作推進(jìn)機(jī)制是一項(xiàng)具體而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及有關(guān)體制和制度的改革、完善與創(chuàng)新，不可以孤立運(yùn)行，不同層次、不同側(cè)面必須互相呼應(yīng)、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)事物的整合，才能發(fā)揮巨大的推進(jìn)作用。

　　完善與創(chuàng)新京津唐文化合作對(duì)接推進(jìn)機(jī)制，一是完善與創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，包括建立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組；確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制；建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。二是完善與創(chuàng)新宏觀管理機(jī)制，包括完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；確保國(guó)有文化資產(chǎn)增值機(jī)制；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)指導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制。三是完善與創(chuàng)新微觀運(yùn)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，包括構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；完善文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中介組織；扶持新型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制。四是完善與創(chuàng)新投融資機(jī)制，包括建立政府財(cái)政經(jīng)常性專項(xiàng)資金投入機(jī)制；提高財(cái)政資金使用效益機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金；支持有條件文化企業(yè)上市；開(kāi)發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保機(jī)制；建立完善文化捐贈(zèng)機(jī)制。五是完善與創(chuàng)新人才支撐機(jī)制，包括引進(jìn)、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才機(jī)制；完善人才激勵(lì)機(jī)制；文化產(chǎn)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　同時(shí)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度，成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和目標(biāo)，給予經(jīng)費(fèi)保障；充分發(fā)揮專家的作用，建立專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度；各級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。鼓勵(lì)和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，使保護(hù)與傳承成為全社會(huì)的共識(shí)，形成合力。

　　3.完善文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建京津唐網(wǎng)絡(luò)狀文化產(chǎn)業(yè)鏈

　　唐山所處京津冀地理位置的優(yōu)勢(shì)，在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍之內(nèi)，物流成本低，京唐協(xié)作、津唐協(xié)作由來(lái)已久，是構(gòu)建京津唐網(wǎng)絡(luò)狀文化產(chǎn)業(yè)鏈深厚的基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建京津唐網(wǎng)絡(luò)狀文化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能對(duì)接。依據(jù)河北省提出主動(dòng)服務(wù)京津建設(shè)，按照“六基地”：養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)蔬菜、宜居生活基地，溝通協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃合理布局，以“綠色”環(huán)保為核心要求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將文化元素深深融入“六基地”建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)狀京津唐文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)合作共贏，打造唐山經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　二是實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接。這是跨區(qū)域發(fā)展中最棘手的問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)不斷磨合，不能只為被服務(wù)方京津兩市京考慮，還應(yīng)該給予唐山的14個(gè)市、縣、區(qū)的服務(wù)方明確的定位，這關(guān)系到土地、稅收、人才等問(wèn)題，力求避免出現(xiàn)前后政策不一、文化產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的出現(xiàn)。

　　三是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念對(duì)接。京津唐三方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念對(duì)接，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)政策制定，直接影響文化產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)的貫通。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，應(yīng)以科技創(chuàng)新、品牌帶動(dòng)、衍生品開(kāi)發(fā)的方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以收獲規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造唐山文化產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　文化產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合，產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)為重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的發(fā)展有著帶動(dòng)作用，處于產(chǎn)業(yè)鏈中決定性的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展變化直接影響和促使其前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的改進(jìn)和提升，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，要以文化產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)企業(yè)關(guān)系，達(dá)到文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)同進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化。

　　打造文化產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是為了實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的協(xié)同作用。唐山市在“十二·五”期間，結(jié)合城市定位及資源條件，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域文化品牌，對(duì)現(xiàn)代傳媒、影視制作、演藝文化、廣告會(huì)展、設(shè)計(jì)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、出版印刷“七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”實(shí)施了重點(diǎn)培育，大力推動(dòng)文化與第二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，并取得了很好的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，“十三·五”期間，唐山文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以確定為：旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)、傳媒文化產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)、演藝文化產(chǎn)業(yè)、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)遺存展示產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)鏈的決定性中間環(huán)節(jié)，具有對(duì)前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)巨大推進(jìn)作用，應(yīng)予以全力打造，做實(shí)做強(qiáng)。

　　5.拓寬文化資源利用渠道，探索文化產(chǎn)業(yè)OSMU模式

　　OSMU意為“一源多用”，一源，是指創(chuàng)意題材；多用，是指在項(xiàng)目管理中劃分出電影、電視劇、游戲、動(dòng)畫(huà)制作、漫畫(huà)出版、形象產(chǎn)品、音樂(lè)、舞臺(tái)活動(dòng)、明星等多個(gè)子項(xiàng)目。這些子項(xiàng)目各自獨(dú)立又緊密聯(lián)系，在投資、上市時(shí)間、宣傳推廣計(jì)劃上互相配合，互相推進(jìn)。促使文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意題材的縱深、兩側(cè)深入挖掘，使生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)題材的一源多用，降低成本、及時(shí)收回投資，拓寬盈利渠道。在這種項(xiàng)目的OSMU模式下，促進(jìn)融資渠道實(shí)現(xiàn)多元化。

　　唐山要對(duì)接京津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，必須充分利用自身文化資源豐富、交通便捷、地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、吸收新的投資人加盟等方式，對(duì)接京津、融入京津，在融合中努力抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新深度融合的方式方法，做到一源多用，多角度拓展，不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　6.完善文化宣傳平臺(tái)建設(shè)，助推京津唐戰(zhàn)略合作

　　積極營(yíng)造輿論環(huán)境，大力打造文化宣傳平臺(tái)。一是媒體外宣進(jìn)京、津，做精、做細(xì)、做實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)與北京市直媒體的合作，深化在《北京日?qǐng)?bào)》《北京晚報(bào)》所開(kāi)設(shè)專欄、專版內(nèi)容，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)欄目推出唐山助力京津冀協(xié)同發(fā)展及京唐共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的新舉措、新進(jìn)展、新成果的報(bào)道內(nèi)容，加強(qiáng)唐山在京津的宣傳。二是要依托唐山豐厚的文化資源，拓寬思路、精心設(shè)計(jì)、“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，構(gòu)筑“精品大家作、名作名家創(chuàng)”創(chuàng)作理念，抓好電視劇、電影、戲劇、紀(jì)錄片、廣播劇、圖書(shū)出版、歌曲7個(gè)方面的文藝精品創(chuàng)作和生產(chǎn)。

　　完善措施：一是建立合作機(jī)制。落實(shí)三地聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息互通制度。加強(qiáng)三地之間規(guī)劃、信息溝通與培訓(xùn)交流，暢通渠道，為相互學(xué)習(xí)借鑒工作經(jīng)驗(yàn)提供便利。二是借鑒北京經(jīng)驗(yàn)，推出“123”工作推進(jìn)模式?！?”：責(zé)成各縣、市宣傳文化系統(tǒng)一把手參加全市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)表彰大會(huì)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?！?”：建立“文藝精品庫(kù)”和“文藝人才庫(kù)”，對(duì)入庫(kù)精品全程跟進(jìn)，給予資金引導(dǎo)，確保將精品做精；“3”：實(shí)施“文藝振興獎(jiǎng)”、“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民文化建設(shè)先進(jìn)集體”、“鄉(xiāng)土文化帶頭人”三大獎(jiǎng)項(xiàng)，夯實(shí)基層文藝創(chuàng)作和文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市文藝精品創(chuàng)作的發(fā)展繁榮。