日本:國際公約2
發(fā)文時間:1950-5-30
生效日期:1950-5-30
日本還沒有加入任何有關的國際公約,也沒有批準國際公約在本國生效。
相關的國家立法文化財產保護法(第214號法案,1950年5月30日通過,1975年7月1日修訂)。
1950年5月30日法律的立法目的與1975年7月的修正案一樣都是為了保持日本人民的文化財富并運用它們加深對人類文化的理解和認識。該法關于文化財產的定義涵義極其寬泛。事實上,這一定義不僅包括有形的文化財產,也包括無形的文化財產,諸如技藝和技能以及其他具有歷史和藝術價值的文化財產和維持文化遺產的傳統(tǒng)工藝等。
“有形文化財產”是指建筑物、圖片、雕塑品、實用美術品、手跡、經(jīng)典著作、古文獻以及其他具有較高歷史、藝術價值的文化產品。衣、食、住的方式和習慣、職業(yè)習慣、宗教信仰、節(jié)日等的習俗以及服飾、器具、房屋及本法所包括的其他物品對于理解日本人民的生活變遷都是至關重要的,它們被稱之為“民族文化財產”。
文部大臣有權決定文化遺產的保護和使用,他可以把文化財產命名為“重要文化財產。”
重要文化財產中的一些財產具有相當高的價值,是“無敵財富”,它們可以被指定為國家財富。文部大臣也可以把民族文化財產命名為“重要的民族文化財產。”
對不同的文化財產給予不同的保護。重要文化財產和國家財富的所有人,應按本法的規(guī)定、文部省的命令,以及后者的其他指令和文化廳的指示保護好自己的物品。
重要文化財產和國家財富的維修和重建應經(jīng)文部大臣批準。如果根據(jù)當時的情形,進行這項工作是有道理的,國家可以負擔維修和重建的全部或部分費用。文化廳長官應負責指導和監(jiān)督這項工作。重要文化財產或國家財富的所有人應允許公眾參觀或游覽這些文化財產。
只有在特殊情況下才可以出口重要文化財產和國家財富。持有特別許可證可以出口其他類別的文化財產。
任何人意欲進行考古發(fā)掘,至少應在發(fā)掘之日前的30日通知文化廳長官,該長官可以禁止其發(fā)掘,也可以規(guī)定發(fā)掘的方法。
所有權的概念、制度以及使用受保護文化財產的條件
定義(概念)
1950年第214號法案(1975年修正案)
第一章一般規(guī)定
文化財產的概念
第二條“文化財產”在本法中是指:
1.建筑物、圖片、雕塑品、實用美術品、手跡、經(jīng)典著作、古文獻及其他在日本或對日本具有極高歷史價值并有藝術價值的有形文化產品(包括土地和其他物品,他們組合在一起就具有此種價值)、考古標本及其他具有相當高科學價值的歷史材料(本法稱為“有形文化財產”);
2.運用于戲劇、音樂、實用美術品上的技藝和技能以及其他無形產品。它們在日本或對日本都具有較高的歷史價值并有較高的藝術價值(本法稱為“無形文化財產”);
3.衣、食、住的方式和習慣、職業(yè)習慣、宗教信仰、節(jié)日等習俗,民間游藝、服飾、器具、房屋及其他使用過的物品,它們對于理解日本人民生活方式的變遷具有不可替代的作用(本法稱作為“民族文化財產”);
4.巖層山、古墓、宮殿、要塞、城堡、雄偉的居所及其他在日本或對日本具有較高的歷史價值并有或單有科學價值的景點、花園、橋梁、峽谷、海岸、山巒,及其他從藝術的眼光或欣賞的眼光看在日本或對日本具有較高價值的優(yōu)美風景點;動物(包括它們的窩、飼養(yǎng)場所以及它的避暑地和避寒地)、植物(包括它們的生長地)、地貌和礦物質(包括可見的自然現(xiàn)象的地表),它們在日本或對日本都具有較高的科學價值(本法稱作為“遺跡”)。
所有權制度和使用受保護文化財產的條件
1950年第214號法案(1975年修正案)
第一章一般規(guī)定
對包括所有人在內的有關人士的態(tài)度
第四條3.在執(zhí)行本法時,日本政府和地方政府應尊重有關人士的所有權和其他財產權。
保護的范圍清單、登記、列表、公告
1950年第214號法案(1975年修正案)
第三章有形文化財產
第一部分重要文化財產①(①本法第二條第二款出現(xiàn)的術語“重要文化財產”(除第二十七?二十九條的規(guī)定之外,還包括第三十七條、第五十五條第一段(4)、第八十四條二款第一段(1)、第八十五、九十四條和第一百一十五條)應理解為包括國家財富。
第一分部命名
命 名
第二十七條文部大臣可以將有形文化財產中的重要部分命名為重要文化財產。
2.文部大臣可以將重要文化財產中的重要部分命名為國家財富。從世界文化的角度看,他們具有極其高的價值。它們是國家的無敵財富。
命名證書的預告、通知和公布
第二十八條根據(jù)前面條款的規(guī)定,命名應在政府公報上預告,并公布因此給予國家財富和有關的重要文化財產的所有人的通知。
2.根據(jù)前面條款的規(guī)定,命名從按前條規(guī)定在政府公報上預告之日起生效。但是,對國家財富或重要文化財產的所有人的生效日期應從本段規(guī)定的通知送達所有人時起計算。
3.根據(jù)前面條款的規(guī)定,命名生效之后,文部大臣應發(fā)給國家財富或重要文化財產的所有人一份命名證書。
4.命名證書的名稱及與該證書有關的重要事宜應根據(jù)文部大臣的命令決定。
5.重要文化財產的所有人,其財產被重新命名為國家財富的,從他收到新的命名證書之日起30日內,應將原命名證書退還文部大臣。
撤 銷
第二十九條如果國家財富或重要文化財產失去其原有的價值,或如果有其他特殊理由,文部大臣可以撤銷此種國家財富或重要文化財產的命名證書。
根據(jù)上述規(guī)定,撤銷命名亦應在政府公報上預告并公布。
撤銷命名,依修正案的規(guī)定辦理。
當所有人收到了第二款規(guī)定的通知,他應在30日內將原命名證書退還文部大臣。
如果根據(jù)第一款的規(guī)定已撤銷國家財富的命名,但沒有撤銷其作為重要文化財產的命名,文部大臣應立即發(fā)給該所有人一份文化財產命名證書。
第一章民族文化財產
重要的有形民族文化財產的概念和重要的無形民族文化財產的概念
第十六五?十條文部大臣可以將有形的民族文化財產中特別重要部分的名稱命名為重要的有形民族文化財產,將無形的民族文化財產中的特別重要部分的名稱命名為重要的無形民族文化財產。命名重要的有形民族文化財產的,依修正案的規(guī)定。
有形民族文化財產命名的撤銷和重要的無形民族文化財產命名的撤銷
第五十六?十一條如果重要的有形民族文化財產或重要的無形民族文化財產失去其原有價值,或者如果有其他特殊的理由,文部大臣可以撤銷此種重要的有形民族文化財產或重要的無形民族文化財產的命名。
在前段和第二十九條第二?四段的情況下,撤銷重要的有形民族文化財產的命名的,依修正案。
第五章用于保持文化財產的傳統(tǒng)工藝的保護
傳統(tǒng)保護工藝等的命名
第八十三?七條文部大臣可以將那些對于保護文化財產至關重要的傳統(tǒng)技術和工藝命名為傳統(tǒng)保護工藝并應采取積極措施保護它們。
命名前,文部大臣應確認傳統(tǒng)工藝的持有人或與傳統(tǒng)保護工藝有關的其他人,他們代表此種工藝的最高水準。文部大臣如果需要,還應確認有關組織(包括法人,它們的根本目的在于保護此種工藝。它們擁有根據(jù)自己的章程設立的代表或管理人員。下同)。
根據(jù)上款的規(guī)定,特別命名的傳統(tǒng)保護工藝的確認,既包括對此種工藝的持有人的確認,也包括對此種工藝的保護組織的確認。
命名或確認,依修正案的規(guī)定辦理。
命名等的撤銷
第八十三?八條不再需要采取積極措施保護已命名的傳統(tǒng)保護工藝或者有其他特殊的理由,文部大臣可以撤銷此種命名。
如果確信傳統(tǒng)工藝的持有人因精神上或身體上的原因不適合繼續(xù)保留此種資格,或者如果確信這類保護組織不適合繼續(xù)保留此種權利,或者有其他特殊的原因,文部大臣應分別撤銷對他們作為持有人或保護組織的確認。
在前兩款情況下,撤銷命名的,依修正案。
如果確認是針對傳統(tǒng)工藝的持有人,他們已全部死亡;或者如果是針對保護組織,他們已被解散(包括權力消滅,下同),或者此類確認既是針對傳統(tǒng)工藝的持有人又是針對保護組織,而且他們(它們)已全部死亡或被解散,在這種情況下,傳統(tǒng)保護工藝的命名應理解為已被撤銷。文部大臣應將此事實在政府公報上予以公布。
所有人,占有人或控制人以及有關當局的權利與義務
1950年第214號法案(1975年修正案)
第三章有形文化財產
第一部分重要文化財產
第二分部保護
關于保護方法的指示
第三十條文化廳長官可以向重要文化財產的所有人發(fā)布必要的保護性指示。
所有人的保護責任及保護人
第三十一條重要文化財產的所有人應按照本法的規(guī)定和文部省的法令以及文化廳長官的指示保護其所有的文化財產。
重要文化財產的所有人如果有特殊理由,可以委托適當?shù)娜吮Wo其財產(這種人在本部分及第六章被稱為“保護人”)。
重要文化財產的所有人根據(jù)前款的規(guī)定指定保護人之后,應在20天之內向文化廳長官書面匯報根據(jù)文部省的法令指定的事情,并與保護人一道在報告上簽名。該規(guī)定也同樣適用于保護人的義務被解除的情形。
前款和本條第一款規(guī)定的情形出現(xiàn)后,依修正案的規(guī)定辦理。
所有人或保護人的變更
第三十二條當重要文化財產的所有人變更之后,新的所有人應在20天內根據(jù)文部省法令,將變更情況書面報告文化廳長官。并附上授予前所有人的命名證書。
重要文化財產的所有人應根據(jù)文部省法令在保護人變更之后的20天內將變更情況書面報告文化廳長官,并與新指定的保護人在報告上一起簽名。在這種情況下,前條第三款的規(guī)定將不再適用。
重要文化財產的所有人或保護人改換名字、頭銜或地址之后,應根據(jù)文部省法令在20天之內將有關情況書面報告文化廳長官。所有人的名字、頭銜、住址已變更的,應在報告之后附上原命名證書副本。
保護組織的保護
第三十二?二條如果重要文化財產的所有人下落不明,或者,很顯然,所有人或保護人的保護是極其困難的或不適當?shù)?,文化廳長官可以指定當?shù)氐囊粋€適當?shù)墓膊块T或其他合適的法人負責此種文化財產的必要的保護工作(包括根據(jù)保護的需要對有關設施、裝備及其他物體的看護,對重要文化財產的所有人的保護等)。
為了便于指定,文化廳長官應事先征得重要文化財產的所有人(包括所有人下落不明的情況)或占有人以及將被指定的當?shù)毓膊块T或其他法人的同意。
指定保護組織之后,應將此情況在政府公報上予以公告,同時亦應公布因此而給予所有人、占有人、當?shù)毓膊块T或其他法人的通知。
指定保護人的,依修正案的規(guī)定辦理。
重要文化財產的所有人或占有人沒有正當?shù)睦碛刹坏镁芙^、抵觸、回避被指定的公共部門或其他法人(即“保護組織”)采取第一款規(guī)定的必要的保護措施。
第三十條和第三十一條的規(guī)定同樣適用于保護組織。
第三十二?三條如果前條第一款所提出的理由已不復存在或有其他特殊的理由,文化廳長官應撤銷對保護組織的任命。
撤銷任命,依修正案的規(guī)定辦理。
第三十二?四條保護組織執(zhí)行任務所需的經(jīng)費,除本法另有規(guī)定外,應由該組織自行解決。
盡管關于保護經(jīng)費前款已作規(guī)定,但所需經(jīng)費仍可由所有人支出一部分。但保護組織與所有人必須達成共識,而且后者同意支付的部分也僅限于前者保護行為所需的范圍之內。
毀滅、損壞等
第三十三條重要文化財產全部或部分被毀滅、損壞,或者發(fā)現(xiàn)其已遺失或被盜的,其所有人(或保護人、保護組織,如果有的話),應根據(jù)文部省的法令,在知情后10日內將此情況書面報告文化廳長官。
位 移
第三十四條移動重要文化財產的位置時,其所有人(或保護人、保護組織,如果有的話)應根據(jù)文部省的法令,至少在移動前的20日內書面報告文化廳長官,并附上其命名證書。但是,如果根據(jù)文部省的法令進行移動,就完全不必事先再向文化廳長官報告或附命名文件,所有人或其他相關的人只需事后根據(jù)文部省的法令編制一個報告就可以。
第三分部保護
修 理
第三十四?二條重要文化財產的所有人應對自己所有的文化財產進行修補。如果已指明保護組織,應由保護組織進行這項工作。
保護組織的修理
第三十四?三條如果保護組織在其保護范圍之內對重要文化財產進行修補,應事先聽取該財產所有人(所有人下落不明的除外)或占有人關于修補方法和修補時間的意見。
修補是由保護組織進行的,其規(guī)定依修正案。
重要的有形民族文化財產的保護
第五十六?十二條對重要的有形民族文化財產的保護,依本法的修正案。
保護或修理的財政援助
第三十五條如果重要文化財產的所有人或其保護組織無力負擔其保護或修理的巨額開支,或存在著其他特殊情況,政府可以給予該財產的所有人或保護組織適當?shù)慕?jīng)濟援助。
如果政府同意對所有人或保護組織提供援助,文化廳長官可以以此為條件給予保護或修理工作以必要的指導。
如果政府同意向重要文化財產的所有人或保護組織的保護或修理工作提供援助,文化廳長官可以在必要時指導并監(jiān)督其修理和保護工作。
保護的命令和指示
第三十六條如果文化廳長官認為,重要文化財產由于由不適當?shù)娜丝垂?,或保護的方法不適當,致使文化財產存在著毀滅、損壞或被盜的危險,他可以命令或指示該財產的所有人、保護人或保護組織采取必要的保護措施,諸如指定或變換保護人、改進保護措施、增添防火設施或其他設施等。
因執(zhí)行上述命令或指示而采取的防范措施所需的經(jīng)費,應根據(jù)文部省的法令,全部或部分由國家財政支付。
經(jīng)費全部或部分由國家財政支付的,依修正案的規(guī)定辦理。
修理的命令或指示
第三十七條如果國家財富被損壞,文化廳長官亦認為需要加以修理,為更好地保護他們,他可以命令或指示該財產的所有人或相關的保護組織進行修理。
如果是重要的文化財產而不是國家財富被損壞,文化廳長官亦認為需要加以修理,為更好地保護他們,他可以指示該財產的所有人或相關的保護組織進行修理。
根據(jù)文化廳長官的命令或指示進行修理所需的經(jīng)費,應根據(jù)文部省的法令,部分或全部由國家財政支付。
按前款規(guī)定,經(jīng)費的部分或全部是由國家財政支出的,其修理工作依修正案的規(guī)定。
由文化廳長官執(zhí)行的國家文化財富等的修理
第三十八條在下列情況下,文化廳長官本人可以修理國家財富,或采取保護措施,以防其毀滅、損壞或被盜。
(1)所有人、保護人或保護組織不執(zhí)行前兩條的規(guī)定的;
(2)如果國家財富受到損壞或有毀滅、損壞、被盜的危險,而其所有人、保護人或保護組織沒有進行修理或沒有采取預防措施的。
如果文化廳長官打算根據(jù)前段的規(guī)定進行修理或采取防范措施,他應預先向所有人、保護人或保護組織發(fā)一封信,陳述要修理或采取防范措施的名稱、修理或防范措施的內容、進行工作的時間及其他內容,并同時通知占有人。
第三十九條文化廳長官在采取保護措施時,應從文化廳的工作人員中指定一人或數(shù)人負責實施修理工作或實施保護措施以及對相關國家財富進行保護。
被指定為負責人的人,在進行修理工作或采取保護措施時,應隨身攜帶身份證,以表示他們是在執(zhí)行有關部門的命令,同時亦應適當尊重該部門的合理建議。
修理或采取保護措施時,依修正案的規(guī)定辦理。
第四十條修理或采取保護措施所需的經(jīng)費由國家財政負擔。
文化廳長官,根據(jù)文部省的法令,可以讓所有人(保護組織,如果有的話)承擔部分費用,但是,這種規(guī)定僅適用于下列兩種情況,即(1)根據(jù)第三十八條第二款的規(guī)定,導致需要進行修理或采取防范措施的直接原因在于其所有人、保護人或保護組織;(2)所有人或保護組織有能力負擔部分費用。
根據(jù)前款的規(guī)定支出經(jīng)費的,依代理行政執(zhí)行法(1948年第43號法案)。
第四十一條國家應補償修理人或采取保護措施的人因一般意外事故而支出的費用。
補償金的數(shù)額由文化廳長官確定。
如果對補償金的數(shù)額不滿意,受補償人可以起訴要求增加。但是,起訴應在收到補償決定之日起3個月內提出,否則,受補償人無權再行起訴。
提起訴訟之后,國家就成為本案被告。
為保護重要文化財產,國家以財政援助等方式給予重要文化財產轉讓的補償。
第四十二條如果國家在第三十五條第一款情況下已撥特別款項或在三十六條第二款、第三十七條第三款、第四十條第一款情況下,支出修理費和保護費(統(tǒng)稱為修理費),重要文化財產的所有人、他的繼承人、受遺贈人、受贈人(統(tǒng)稱為“所有人”,包括第二順序及其他繼承人,受遺贈人、受贈人)卻在修理之后轉讓此重要文化財產,在這種情況下,所有人應按照文部省的法令,補償國家支出的或撥出的除由所有人支出的修理費之外的全部款項(統(tǒng)稱為“補償額”)。
改變存在狀態(tài)的限制
第四十三條任何人如果打算改變重要文化財產的存在狀態(tài),或為影響其保護的行為,應獲得文化廳長官的許可;但此規(guī)定不適用于下列情況,即:此種改變其存在狀態(tài)的行為僅僅是一種保護措施或僅僅是在發(fā)生不可預見的災害的情況下的一種應急措施,此種行為的后果對保護的影響是微不足道的……。
前款所指的保護措施的限度依文部省的法令。
準許改變其存在狀態(tài)的,文化廳長官可以規(guī)定改變其存在狀態(tài)的條件和為影響其保護的行為的條件。
如果行為人獲得許可,但又不遵守許可規(guī)定的條件,文化廳長官可以命令終止其改變行為或影響行為,或撤銷許可。
國家應補償行為人因未獲許可或因附條件的許可所遭受的一般意外損壞的損失。
前款情況,依修正案的規(guī)定辦理。
修理報告等
第四十三?二條如果重要文化財產需要修理,其所有人或保護組織應根據(jù)文部省的法令,至少在開工之日起30天內將此情況報告文化廳長官。但本規(guī)定不適用于下列情況:
(1)根據(jù)前條第一款的規(guī)定,需要申請許可;
(2)文部省法令規(guī)定的其他情形。
如果文化廳長官認為重要文化財產需要保護,他可以對修理工作提供技術指導和勸告。
售賣給國家的物品的報價
第四十六條希望轉讓重要文化財產的人,應事先向文化廳長官書面提出此物品賣給國家的售價,并指出受讓人的姓名,該物品的估價(該價值應以貨幣計算),以及文部省法令規(guī)定的其他事情。但如果文化廳長官在特殊情況下批準將此財產售賣給受讓人,上列規(guī)定不再適用。
如果文化廳長官在收到報價后30日內通知所有人,國家將買下此重要文化財產,雙方當事人應簽定一份包括雙方商定的估價價格條款在內的買賣合同。
發(fā)價之后,在前款規(guī)定的期限(30日)內(或至30日內文化廳長官通知轉讓人國家將不購買該項財產時止),不應轉讓該項財產。
由保護組織購買的專項撥款
第四十六?二條如果當?shù)毓膊块T或其他法人(保護組織),為更好地保護,購買由其保護的重要文化財產的(僅限于建筑物,其他土地上的固定物、及土地??固定物與其結合即成為所說的重要文化財產),而且該項財產確實需要保護,國家可以撥給購買人全部或部分專項購買款。
前款情況,依修正案的規(guī)定辦理。
保護、修理、技術指導的委托
第四十七條重要文化財產的所有人(或保護組織,如果有的話)可以委托文化廳長官根據(jù)該長官決定的條件保護(不包括任命的保護組織的情況)、修理重要文化財產。
如果文化廳長官認為重要文化財產需要保護,他可以告知所有人(或保護組織,如果有的話),向他提出條件,委托該長官保護(不包括任命保護組織的情況)、修理該項財產。
在前兩段情況下,文化廳長官受委托保護或修理該項重要文化財產的,依修正案的規(guī)定辦理。
重要文化財產的所有人、保護人或保護組織,可以根據(jù)文部省的法令,請求文化廳長官對于重要文化財產的保護或修理工作提供技術指導。
第四分部對公眾開放
第四十七?二條重要文化財產對公眾開放應由其所有人實施。但是,如果已指定保護組織,該財產的開放應由該組織實施。
雖然前款作這樣的規(guī)定,但是,根據(jù)本法的規(guī)定,所有者之外的其他人和保護組織欲對游人開放重要文化財產,仍應征得其所有人或保護組織的同意。
文化廳長官要求對公眾的開放
第四十八條文化廳長官可以通知重要文化財產的所有人(或保護組織,如果有的話),在該長官的管理下,一年內在國家博物館或其他場所向游人展示該財產。
文化廳長官可以命令重要文化財產的所有人(或保護組織,如果已任命的話)在該長官的管理下,一年內在國家博物館或其他場所向游人展示該財產。如果該財產是由國家撥過專項保護費或修理費或者是由國家負擔全部或部分保護費或修理費的話。
如果文化廳長官在前款情況下認為有必要,他可以延長一年以內的展期,但延長期不能連續(xù)超過5年。
在第二款或在前款情況下延長了展期,此命令一經(jīng)發(fā)出,該重要文化財產的所有人或保護組織應按此命令展示它們。但是,如果文化廳長官通過閱讀所有人或保護組織提交的說明,認為由于不可避免的一系列情況該財產無法展出的話,前半段的規(guī)定應無效。
除前四款規(guī)定的情況之外,如果文化廳長官認為合適,可以根據(jù)重要文化財產的所有人(或保護組織,如果被指定的話)的建議,在該長官的管理下,在國家博物館或其他場所向游人展出這些財產。
第四十九條除第一百條規(guī)定的情況之外,在前條情況下展出重要文化財產時,文化廳長官可以從國家博物館的工作人員或文化廳的工作人員中指定一人或數(shù)人負責保護這些財產。
第五十條在第四十八條情況下展出文化財產所需的經(jīng)費,應按照文部省法令規(guī)定的標準由國家財政負擔。
政府應按照文部省規(guī)定的標準給予展出財產的所有人或保護組織一定的補償。
所有人要求的開放
第五十一條文化廳長官可以通知重要文化財產的所有人或保護組織向游人展出其財產。開放期不超過3個月。
文化廳長官可以命令重要文化財產的所有人或保護組織向公眾開放其重要文化財產??該財產的保護、維修或購買曾由國家支付所需的全部費用或進行過專項撥款。開放期不超過3個月。
前款情況下,有關事宜按本法修正案的規(guī)定辦理。
文化廳長官可以在重要文化財產開放期間就開放及保護等事宜給這些財產的所有人或保護組織必要的指示。
如果重要文化財產的所有人、保護人或保護組織不遵守文化廳長官發(fā)出的指示,該長官可以命令終止或中斷該財產的開放。
在本條第二款和第三款的情況下,開放這些財產所需的經(jīng)費,根據(jù)文部省的規(guī)定,可以全部或部分由國家財政負擔。
除前款規(guī)定的情況之外,如果重要文化財產的所有人或保護組織已經(jīng)提請在國家財政負擔所需經(jīng)費的前提下開放這些文化財產;或者如果文化廳長官認為合適,批準所有人的建議,根據(jù)文部省的規(guī)定國家財政可以負擔所需經(jīng)費的全部或部分,在這種情況下,有關事宜按修正案的規(guī)定辦理。
第五十一?二條除前條規(guī)定的情況之外,如果有人根據(jù)第三十四條的規(guī)定報告準備將重要文化財產從其存放地拿到另一地展出,這種情況依修正案的規(guī)定辦理。
損失的補償
第五十二條如果根據(jù)第四十八??五十一條的規(guī)定,重要文化財產因展覽或參觀被毀壞,國家應給所有人以補償。但是,如果損壞是由其所有人、保護人或保護組織引起的,國家將不負責賠償。
前款情況下,有關事宜應按修正案的規(guī)定辦理。
所有人之外的其他人要求的開放
第五十三條重要文化財產的所有人和保護組織之外的其他人,在自己的管理下,在展覽館或其它公共場所展出此種財產,文化廳長官應批準其展出。但是,如果此種展覽是由文化廳長官之外的其他機構或當?shù)毓膊块T負責保護,而且是在博物館或其他文化廳長官事先已經(jīng)批準的其他類似的地方展出,展出人應向該長官提供一份報告。
如果批準其展出,文化廳長官應規(guī)定展覽的必要條件和展出期間這些文化財產的必要保護條件。
獲得許可的人不遵守這些條件,文化廳長官盡管已經(jīng)批準其展出,但仍可命令終止這種展覽。
第五分部調查
為保護而進行的調查
第五十四條文化廳長官認為必要,可以要求重要文化財產的所有人、保護人或保護組織匯報該文化財產的保存狀態(tài)、保護條件、維修條件以及保持其周圍環(huán)境完整的條件等。
第五十五條如果盡管其所有人等已向文化廳長官提供有關特別重要文化財產的有關情況,但該長官仍不能確信這些條件是否存在,并且沒有其他方法可以證實,他可以指定一人或數(shù)人對這些條件進行調查,讓他們進入該財產存在的地方,對該財產的存在狀態(tài)及其保護、維修和保持其周圍環(huán)境完整的條件進行現(xiàn)場調查。調查內容包括:
(1)已經(jīng)提請改變重要文化財產的存在狀態(tài)或采取影響其存在狀態(tài)行為的文化財產;
(2)重要文化財產是否已被損壞或是否已改變其存在狀態(tài)或位置;
(3)重要文化財產有無毀滅、損壞或被盜的危險;
(4)在特殊情況下,是否需對國家財富或重要文化財產的質量進行重估。
如果需要進入上款規(guī)定的地方進行調查,調查人員應隨身攜帶其身份證,以表明自己是在執(zhí)行有關部門的命令,并且要適當聽取該部門的合理建議。
國家應補償調查人因一般意外損傷所遭致的損失。
前款情況下,有關事宜依修正案的規(guī)定辦理。
第六分部綜合條款
所有人變更后,其權利義務的繼承
第五十六條如果變更重要文化財產的所有人,新的所有人將繼受前所有人根據(jù)本法規(guī)定或文化廳長官的命令、通告或其他形式獲得的權利與義務。
在前款情況下,前所有人在向新所有人移交重要文化財產時,應將命名證書一并移交給新所有人。
如果任命保護組織,或該組織已被撤銷,有關事宜依修正案的規(guī)定辦理;但是,如果已任命保護組織,只應屬于所有人的權利義務的規(guī)定,對保護組織無效。
第二部分有形文化財產而不是重要文化財產技術指導
第五十六?二條有形文化財產而非重要文化財產的所有人可以按照文部省的法令,請求文化廳長官給予此種文化財產在修理和保護方面的技術指導。
重要的有形民族文化財產的保護
第五十六?三條任何人意圖改變特別重要的有形民族文化財產的存在狀態(tài)或出口它們,都至少應在此之前的20日內根據(jù)文部省的規(guī)定將此一情況報告文化廳長官。這種規(guī)定不適用于文部省規(guī)定的其他情況。
如果文化廳長官認為重要有形民族文化財產需要保護,他可以在該財產存在狀態(tài)的改變及其出口等方面予以必要的限制。
第五十六?四條重要的有形民族文化財產的保護依修正案的規(guī)定。
重要有形民族文化財產對公眾的開放
第五十六-十五條如果重要有形民族文化財產的所有人、保護組織、當?shù)卣虮恢付楸Wo人的其他法人之外的人,打算在自己的保護下在展覽館或其他公共場所向公眾展示此一文化財產,該人應根據(jù)文部省的法令至少在開放日前的30天將此一情況報告文化廳長官。
前款的具體規(guī)定,依修正案。
重要有形民族文化財產的保護性調查及所有人等變更后權利義務的繼承
第五十六?十七條出于保護的目的對重要有形文化財產進行調查,或其所有人的變更,或其保護組織的指認和撤銷等情況,依修正案的規(guī)定。
出口規(guī)則①(①參見56?13轉載的有關重要有形民族文化財產出口的有關規(guī)定。)
1950年第214號法案(1975年修正案)
第三章有形文化財產
第一部分重要文化財產
第三分部保護
出口禁止
第四十四條任何重要文化財產都不得出口,但是,如果文化廳長官基于國際文化交流或其他特殊需要的考慮,可以批準其出口。
第三章綜合條款
第一百一十六?二條保護文化財產委員會應根據(jù)文化廳長官主持召開的協(xié)商會的精神以及重要藝術品保護法第一條和第二條的規(guī)定,對出口許可、承認的撤銷等事宜以及其他有關重要藝術品保持的重要事情進行臨時調查和評議,并向該長官提出建議。
意外發(fā)現(xiàn)和考古發(fā)掘
發(fā)掘
1950年第214號法案(1975年修正案)
第四章地下文化財產
發(fā)掘調查的報告、指示和命令
第五十七條任何人為尋找埋藏于地下的文化財產進行發(fā)掘的,應根據(jù)文部省的有關規(guī)定,在發(fā)掘之日前30日內將此一情況書面報告文化廳長官。但本規(guī)定不適用于文部省法令有專門規(guī)定的情況。
如果文化廳長官認為有必要對地下文化財產加以保護,他可以給已申請的發(fā)掘工作以必要的限制,要求報告人遵守這些條件;他也可以禁止發(fā)掘或命令終止或中斷發(fā)掘。
為建設而發(fā)掘的報告和規(guī)定
第五十七?二條在工程建設中,如果要在已知的包含有地下文化財產的地點,諸如巖石山、古墓或其他地方(本文稱為著名的古遺址或歷史遺址)進行發(fā)掘;或者為調查地下文化財產之外的其他目的進行發(fā)掘的,依修正案的規(guī)定辦理(在這種情況下,前款的“先于30日”應解釋為“先于60日”)。
在前款的情況下,如果文化廳長官認為有必要對地下文化財產加以保護,有關事宜依修正案的規(guī)定辦理。
國家機關進行發(fā)掘的特殊規(guī)定
第五十七?三條如果國家機關、當?shù)卣蛴蓢液彤數(shù)卣鶕?jù)內閣(本文統(tǒng)稱為“國家機關”)法令設立的法人為前款第1段的目的打算發(fā)掘著名的考古或歷史遺址,在這種情況下,前款第一段的規(guī)定應無效。但是,當有關的國家機關等機構制定一個發(fā)掘計劃,他們應事先告知文化廳長官發(fā)掘的后果。
文化廳長官收到前段提及的通知后,如果認為為保護地下文化財產確有必要那樣做,他可以通知該國家機關等,大致講明后者在制定和執(zhí)行該計劃時應與其協(xié)商。
國家機關等機構在收到文化廳長官的通知后,應就發(fā)掘計劃的制定和執(zhí)行等事宜與其協(xié)商。
文化廳長官收到第一款規(guī)定的有關情況,而非前兩款規(guī)定的情況之后,他可以就實施發(fā)掘計劃對地下文化財產的保護等事宜提出必要的建議。
在前四款規(guī)定的情況下,如果發(fā)掘的國家機關是部或廳的領導部門(在國家財產法第四條第二款中稱為有關部、廳的領導部門,1938年第37號法,下同),此種通知、協(xié)商或建議應由文部大臣提出。
考古遺跡或歷史遺跡的公告
第五十七?四條國家和當?shù)卣畱糜嘘P的全部文件或采取其他必要措施使著名的考古遺跡或歷史遺跡廣為人知。
地方政府采取前款規(guī)定的措施時,國家應給予指導、建議或其他必要的幫助。
意外發(fā)現(xiàn)
遺跡發(fā)現(xiàn)的報告、終止命令等
第五十七?五條當土地的所有人或占有人因意外發(fā)現(xiàn)發(fā)掘物進而發(fā)現(xiàn)巖石山、村落遺址、古墓等重要遺址的,除第五十七條第一款規(guī)定的在調查中發(fā)現(xiàn)的情況之外,都應在不改變該遺址的原始狀態(tài)的情況下,根據(jù)文部省的有關法令,立即將事實真相書面報告文化廳長官。但是,如果為防止特大災害有必要采取緊急措施的,發(fā)現(xiàn)人可以在緊急措施的正常范圍之內,改變該遺跡的原始狀態(tài)。
如果文化廳長官收到報告之后認為該物品是重要的,并且認為為保護它們有必要進行進一步的調查,他可以命令該土地的所有人或占有人終止或禁止他們在一定期限和區(qū)域之內實施改變該物品的原始狀態(tài)的行為,但是,其期限應不超過3個月。
如果文化廳長官計劃發(fā)出上述內容的命令,他應事先聽取當?shù)卣囊庖姟?
命令應在接到報告之后1個月內發(fā)出。
在第二款的情況下,如果調查工作在規(guī)定的期限內沒有完成,而且還需要繼續(xù)進行,文化廳長官可以在其命令中規(guī)定的全部或部分區(qū)域延長一次調查期,但延長期應不超過3個月。連同原來的3個月的調查期,調查的期限連續(xù)應不超過6個月。
第二款規(guī)定的期限應包括從收到報告之日起,至命令發(fā)出之日止的這一段時間。
文化廳長官即使沒有收到第一款所提及的報告,也可以采取第二款和第五款規(guī)定的措施。
文化廳長官在收到第一款情況下的報告之后,除已采取第二款提及的措施的情況之外,為保護這些物品,也可以發(fā)出其他必要的指示。除按上款的規(guī)定采取第二款提及的措施的情況外,即使沒有收到第一款提及的報告,他仍可以采取其他必要的措施。
9.國家應給予因服從命令而遭受一般意外損害的人一定的補償。
文化廳長官指示進行的發(fā)掘
第五十八條文化廳長官可以對應由國家核查的,從歷史的、科學的眼光看都有極高價值的,而且技術難度相當大的地下文化財產進行發(fā)掘。
如果文化廳長官打算根據(jù)前款的規(guī)定進行發(fā)掘,他應事先通知該土地的所有人或占有人,告知其發(fā)掘的目的、方法、日期及其他必要事宜。
有關事宜,依修正案的規(guī)定辦理。
第五十九條當按照前條第一款的規(guī)定進行發(fā)掘并發(fā)現(xiàn)文化財產時,文化廳長官應將該財產退還其所有人,如果其所有人是已知的話;但是,如果其所有人下落不明,文化廳長官僅需通知發(fā)現(xiàn)地的警察所,而不管遺失財產法第一條第一款的規(guī)定(1899年第87號法案)。有關事宜,依修正案辦理。
在收到前款提及的通知之后,警察所應立即按遺失財產法第一條第一款的規(guī)定發(fā)出該文化財產的招領啟示。在這種情況下,有關事宜按修正案的規(guī)定辦理。
呈遞
第六十條如果警察所在按照遺失財產法修正案第一條第一款和該法第十三條的規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)的物品之前,認為該物品是文化財產,則應立即將該物品呈遞文化廳長官,但該規(guī)定不適用于所有人可以找到的情況。
第六十一條如果按照前條規(guī)定,已將物品送給文化廳長官的,該長官應判斷該物品是否確是文化財產。
如果經(jīng)過判斷發(fā)現(xiàn)該物品是文化財產,文化廳長官應通知警察所,或在相反情況下,將此物品送回警察所。
轉交
第六十二條第五十九條第一款、前條第二款提及的文化財產的所有人請求警察所退給其文化財產的,文化廳長官應把該物品轉交給有關的警察所。
國家財政和補償?shù)姆峙?/strong>
第六十三條如果第五十九條第一款、第六十一條第二款提及的文化財產的所有人下落不明,該財產的所有權就歸國家財政所有。在這種情況下,文化廳長官應將此一情況通知該財產的發(fā)現(xiàn)人和土地所有人并向他們支付相當于該物價值的一筆補償金。
如果物品的發(fā)現(xiàn)人和發(fā)現(xiàn)物土地的所有人不是同一人,發(fā)給他們的補償金應對半分。
在前兩款情況下的有關事宜,依修正案的規(guī)定辦理。
轉讓等
第六十四條除非國家確有必要保留發(fā)現(xiàn)的文化財產,否則,為保護發(fā)現(xiàn)人或土地所有人的利益,政府應將該財產轉交給該財產的發(fā)現(xiàn)人或其土地的所有人。
在前款規(guī)定的情況下,相當于該財產價值的補償金應從規(guī)定的補償金中扣除。
除非國家確有必要保留所有權已歸國家的文化財產,否則,國家應將該財產轉讓出去,也可根據(jù)當?shù)卣恼埱?,以低于市價的價格將其轉讓給發(fā)現(xiàn)地的地方政府。
第六十五條遺失財產法第十三條適用于地下文化財產,本法另有規(guī)定的除外。
起訴和刑罰
起訴
1950年第214號法案(1975年修正案)
第六章附則
第一部分聽證和抗辯
第八十五條如果文化廳長官打算在下列方面制定計劃或采取措施的話,他應舉行一個公證會,邀請有關部門的人士或其代理人出席,廣泛聽取他們的意見。
(1)對文化財產進行修復或采取第三十八條第一款或第七十八條第一款規(guī)定的其他措施。
(2)在第四十三條第四款或第五十三條第三款的情況下撤銷許可的。
(3)在第四十五條第一款或第八十一條第一款的情況下向特殊的人發(fā)布限制性、禁止性或其他性質的命令。
(4)在第五十一條第五款、第五十一?二條的情況下發(fā)布中斷公眾游覽的命令。
(5)為進入現(xiàn)場調查,或為調查采取必要的措施。
(6)禁止發(fā)掘或命令中斷發(fā)掘。
(6?2)發(fā)布終止或禁止調查行為或延長調查期的命令。
(7)在第五十八條第一款的情況下進行發(fā)掘時。
(8)在第八十條第七款的情況下發(fā)布恢復原始狀態(tài)的命令時。
文化廳長官打算召開聽證會時,至少應提前10天告知有利害關系的部門制定上述計劃或采取上述措施的理由、聽證會的日期和地點,并將計劃和措施的內容以及聽證會的時間、地點予以公告。
在聽證時,有利害關系的部門或其代理人可以充分表述他們的意見和建議,并可以提出有利于他們或其委托人本人的證據(jù)。
如果有利害關系的部門或其代理人沒有正當理由不出席聽證會,文化廳長官可以在不舉行任何聽證會的情況下制定上述計劃或采取上述措施。
聽證抗辯
第八十五?三條如果有人向文化廳長官就下列問題提出異議,該長官應在收到書面異議之日起30日內召開聽證會。異議被駁回的情況除外:
(1)請求許可或請求駁回改變文化財產的存在狀態(tài)或采取影響其保持行為的;
(2)在第七十一?二條第一款規(guī)定的情況下對任命的保護組織提出異議的。
舉行聽證會時,文化廳長官應至少提前10天將聽證會的時間和地點告知異議人和其他參加人,同時應公布這一事情的大致情況及舉行聽證會的時間和地點。
參加人
第八十五?四條與爭議的事情有利害關系的人,而非異議人、參加人和代理人,在聽證會上想陳述自己的觀點,應根據(jù)文部省的法令向文化廳長官提出書面申請。
證據(jù)等的提出
第八十五?五條在舉行聽證會的場合,應給予異議人和參加人以及根據(jù)前條的規(guī)定參加聽證會的人或其代理人提出與事情有關的證據(jù)和陳述自己意見的機會。
終局決定前的協(xié)商
第八十五?六條當異議中的事情涉及與采礦業(yè)或采石業(yè)的協(xié)調,文化廳長官除駁回異議的情況之外,在與環(huán)境爭議協(xié)調委員會協(xié)商之后應作出終局決定。
有關行政機關的領導可以對爭議的事情提出自己的看法。
程序
第八十五?七條這里的程序不是前條規(guī)定的程序,也不是行政訴訟法中的程序(1962年第160號法案),它是指由文部省法令規(guī)定的提出異議的程序。
異議和法律訴訟的關系
第八十五?八條除對異議決定不服的情況之外,不得對取消第八十五?三條第三款各種情況的計劃提起法律訴訟。
刑罰
1950年第214號法案(1975年修正案)
第七章刑罰條款
刑罰
第一百零六條任何人違反第四十四條的規(guī)定,未獲文化廳長官的許可出口重要文化財產的,將被處以5年以下有期徒刑、勞役,或處以50萬日元以下的罰款。
第一百零七條損壞、毀棄或侵吞重要文化財產的,將被判處5年以下有期徒刑、勞役,或被判處20萬日元以下的罰款。
(2)如果上述犯罪人正好是重要文化財產的所有人,他將被判處兩年以下有期徒刑、勞役,或被判處10萬日元以下的罰款。
第一百零七?二條任何人改變歷史遺址、優(yōu)美景點、或天然遺跡的原始狀態(tài),或者由于作影響其保存的行為,致使其毀滅、損壞或腐爛的,將被判處5年以下有期徒刑、勞役,或被判處20萬日元以下的罰款。如果本條所提到的犯罪人正好是歷史遺址、優(yōu)美景點或天然遺跡的所有人,他將被判處兩年以下有期徒刑、勞役,或被判處10萬日元以下的罰款。
第一百零七?三條任何人觸犯下列各條,將被處以10萬日元以下的罰款:
(1)任何人違反第四十三條或第八十條的規(guī)定,未經(jīng)文化廳長官、縣教育委員會知事的許可,或沒有按該長官規(guī)定的條件進行,或者無視該長官或教育委員會知事發(fā)出的令其終止或暫緩改變重要文化財產的原始狀態(tài)及保護方法的命令,改變重要文化財產、歷史遺址、優(yōu)美景點、自然遺跡的原始狀態(tài)或作出影響其保護方法的行為的;
(2)任何人無視文化廳長官發(fā)出的暫緩或禁止為改變其存在狀態(tài)的命令,并違反第五十七?二條第二款的規(guī)定的。
第一百零七?五條如果法人代表、法人或自然人的代理人、官員或其他雇員,不履行自己對國家財產應負的保護等職責,并違反上述五條的規(guī)定構成犯罪的,在這種情況下,不僅犯罪人本人會受到處罰,該法人或自然人亦會根據(jù)特別條款受到懲處。
行政處罰
第一百零八條如果負有修繕、保護重要文化財產、重要有形民族文化財產、歷史遺址、優(yōu)美景點或自然遺跡的責任的人,由于自己的不負責任或嚴重失職,致使上述財產毀滅、損壞、腐爛、被盜的,他將被處以20萬日元以內的非刑法罰款。
第一百零九條任何人違反下列各項規(guī)定之一的,將被處以20萬日元以內的非刑法罰款:
(1)沒有諸如文化廳長官許可等的合法理由,不履行自己保護重要文化財產、重要有形民族文化財產的保護義務或修繕國家財富的義務的;
(2)沒有諸如文化廳長官許可等的合法理由,不履行自己的保護歷史遺址、優(yōu)美景點、自然遺跡的保護或修繕義務的。
第一百一十條任何人違反下列各項規(guī)定之一的,將被處以5萬日元以內的非刑法罰款:
(1)沒有合法理由,違反第四十五條第一段關于設備的限制,禁止或許可等規(guī)定的;
(2)違反本法第四十六條或其他有關規(guī)定,未向文化廳長官報價將文化財產賣給國家,或者雖向該長官報價,但在該條規(guī)定的期限內卻將該重要文化財產或重要有形民族文化財產轉讓給其他人,或在同條第一款規(guī)定的情況下作虛假報價或虛構申請的;
(3)違反第四十八條第四段或其他有關的規(guī)定,未向公眾展示或開放有關的文化財產,或者違反第五十一條第五款或其他有關規(guī)定,不執(zhí)行文化廳長官或縣教育委員會知事終止或中斷展示或開放的命令的;
(4)違反第五十三條的規(guī)定,未經(jīng)文化廳長官或由其代行職權的縣教育委員會知事的許可,或不遵守許可開放的條件,或不遵守文化廳長官、縣教育委員會知事的終止開放的命令而擅自向公眾開放重要文化財產的;
(5)違反第五十四、五十五、八十二、八十三條及其他有關規(guī)定,拒不向有關部門呈遞報告或呈遞虛假報告的,或拒絕、干擾、回避負責調查的官員進現(xiàn)場調查或為此種調查采取的必要措施的;
(6)違反第五十七條第二款的規(guī)定,拒不執(zhí)行文化廳長官或由其代行職權的縣教育委員會知事發(fā)出的禁止或許可終止或中斷發(fā)掘行為的命令的;
(7)沒有合法理由,拒不遵守第八十一條第一段有關文化財產設施的限制、禁止或許可規(guī)定的。
第一百一十一條任何人違反下列規(guī)定,將被處以3萬日元以下的非刑法罰款:
(1)違反第二十八條第五款、第二十九條四款、第五十六條第二款及其他有關規(guī)定,拒不將重要文化財產或重要有形民族文化財產的命名證書退還文部大臣或遞交給該財產的新的所有人的;
(2)違反第三十一條第三款、第三十二、三十三、三十四條、第四十三?二條第一款、第五十六?五條、第五十六?十三條第一款、第五十六?十五條第一款、第五十七條第一款、第五十七?五條第一款、第七十二條第二款、第八十?三條第一款及其他有關規(guī)定,拒不向有關部門呈遞報告或呈遞虛假報告的;
(3)違反第三十二?二條第五款、第五十六?十二條、第七十二條第四款及其他有關規(guī)定,拒絕、干擾、回避采取保護、修理或修復措施或拒絕采取其他必要措施的。
第七章補充規(guī)定
第一百一十五?三條關于本法生效前犯罪行為的懲罰,國家財產保護法除第六條和第二十三條外,應繼續(xù)有效。
負責保護的機構和部門
1950年第214號法案(1975年修正案)
第一章一般規(guī)定
國家和地方政府的責任
第三條國家和地方政府應認識到:國家的文化財產對于理解本國的歷史、文化等是至關重要的。這些文化財產,構成國家未來文化發(fā)展的基礎。國家和地方政府應努力保證公眾全面理解本法的要義,以利于這些財產的完好保存。
第五章第四部分
保護文化財產委員會
建立及職能
第八十四條在文部省內設立保護文化財產委員會。
保護文化財產委員會(下文簡稱“委員會”)經(jīng)與文部大臣或文化廳長官協(xié)商,應調查、商討有關文化財產的保護和利用等重要事宜,并向文部大臣或文化廳長官提出建議。
成員等
第八十四?三條委員會由5名成員組成,他們由內閣提名,從在文化領域具有淵博學識和開闊視野的人中挑選,并由文部大臣任命。
委員會對專業(yè)領域進行調查或研討時,可以聘請一名或數(shù)名這方面的專家,這些專家既可以長期聘用,也可以臨時聘用。
內閣命令的轉達
第八十四?四條除本章的規(guī)定外,有關該委員會的內部組織、權限等事宜、它的成員及其他成員的聘用等事宜由內閣命令決定。 
文物網(wǎng)版權與免責聲明:
一、凡本站中注明“來源:文物網(wǎng)”的所有文字、圖片和音視頻,版權均屬文物網(wǎng)所有,轉載時必須注明“來源:文物網(wǎng)”,并附上原文鏈接。
二、凡來源非文物網(wǎng)的新聞(作品)只代表本網(wǎng)傳播該信息,并不代表贊同其觀點。
如因作品內容、版權和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在見后30日內聯(lián)系郵箱:chief_editor@wenwuchina.com
月度排行
新聞速遞
- 2021年度文物保護示范工程公布
- 李白《嘲王歷陽不肯飲酒》詩稿考論
- 習近平:不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟
- 張同祿80華誕紀念典藏展開幕,景泰藍《盛世同路》引...
- 為盛世獻禮,與第一大黨同路!景泰藍《盛世同路》在滬...
- 國之重器景泰藍《和平頌寶鑒》入藏敦煌博物館
- 景泰藍泰斗張同祿八十華誕紀念典藏展盛大開幕,《盛世...
專題視點MORE
原創(chuàng)推薦MORE
- 文物網(wǎng)培訓中心
- 美好時光
- 大家鑒寶—老窯瓷博物館公益鑒寶活動圓滿舉行
- 曜變之旅
- 菖蒲河園,一襲釉色染枝頭
- 龍泉琮式瓶
- 盛世風襲北京城,金秋月覽長安客(下篇)
- 阿富汗珍寶展之:石膏盤上的希臘神話
- 秘色出上林
- 阿富汗珍寶展之:恒河女神雕像
















































