讓本世紀(jì)頭二十年是我國文物事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，提高我國文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的完成全國文化遺產(chǎn)普查的目標(biāo)，國務(wù)院決定于2007年開始開展第三次全國文物普查，并于最近發(fā)出了關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知。

日前，本報(bào)記者就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》精神的若干問題，采訪了國家文物局單霽翔局長。

記者：單局長，國務(wù)院決定于2007年開始開展第三次全國文物普查，請您介紹一下開展這項(xiàng)工作的意義。

單霽翔：開展第三次全國文物普查，是事關(guān)我國文物事業(yè)發(fā)展全局的大事，也是全國文物工作者期待已久的心愿。在2005年底于四川成都召開的全國文物局長會議上，國家文物局提出了在“十一五”期間進(jìn)行一次全國文物普查的設(shè)想，得到了與會者的一致肯定和支持。2006年5月，國務(wù)委員陳至立同志在國家文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上明確指出要組織開展第三次全國文物普查，此后，又批示同意了《文化部關(guān)于擬開展第三次全國文物普查工作情況的報(bào)告》。

在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心和支持下，文物普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都取得了積極進(jìn)展，2006年底國家文物局召開第三次全國文物普查工作會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，應(yīng)該講，開展第三次全國文物普查的條件已經(jīng)成熟。

文物是國家不可再生的文化資源。開展文物普查是為了全面掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展文物普查有利于帶動不可移動文物保護(hù)范圍的確定、標(biāo)志說明、文物檔案、保護(hù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高文物保護(hù)管理的整體水平。

文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大基礎(chǔ)工作和重要戰(zhàn)略工程，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。

各級文物行政部門、全國文物工作者，都要深刻理解文物普查的重要性，從維護(hù)國家文化主權(quán)和文化安全，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識和重視文物普查工作，都要認(rèn)識到文物普查對于促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有的重要意義，同時也要把這次文物普查當(dāng)作培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要機(jī)遇，當(dāng)作提升全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識的重要手段。

記者：20世紀(jì)50年代和80年代，我國先后開展了兩次全國文物普查，應(yīng)該如何認(rèn)識這次文物普查？

單霽翔：開展第三次文物普查是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的必然要求。20世紀(jì)50年代和80年代，我國先后開展了兩次全國文物普查。由于當(dāng)時各方面條件所限，漏查甚至根本沒有開展普查的情況相當(dāng)普遍。比如，在第二次全國文物普查中，就有320個縣沒有開展普查。此后的20多年間，大規(guī)?；窘ㄔO(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量的不可移動文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失。因此，前兩次全國文物普查成果已很難準(zhǔn)確反映文物保存的實(shí)際狀況。

2005年12月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，首次以國務(wù)院文件的形式提出了文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念。文化遺產(chǎn)是一個內(nèi)涵十分深刻并且不斷發(fā)展豐富的概念，鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、文化空間、老字號等等都是其中的重要組成部分，而這些品類在前兩次全國文物普查中限于當(dāng)時的認(rèn)識水平?jīng)]有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致大量文化遺產(chǎn)在相當(dāng)長時期內(nèi)沒有納入保護(hù)工作的視野，損失巨大。

因此，開展第三次全國文物普查是文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，也是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的必然之舉。通過這次文物普查，不僅將準(zhǔn)確掌握第二次全國文物普查以來不可移動文物的實(shí)際變化情況，而且還會根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，將新的文化遺產(chǎn)品類納入普查范圍，予以認(rèn)定登記，擴(kuò)大文物保護(hù)工作范疇，這對促進(jìn)文化遺產(chǎn)全面、有效保護(hù)具有十分重要的作用。

記者：第三次全國文物普查的范圍和內(nèi)容是什么？

單霽翔：第三次全國文物普查的范圍是我國境內(nèi)（不包括港澳臺地區(qū)）地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點(diǎn)，同時對已登記的近40萬處不可移動文物進(jìn)行復(fù)查。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，并充分利用已有的文物調(diào)查項(xiàng)目成果，了解不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況，尤其是對不可移動文物的量化指標(biāo)、保存與環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況等進(jìn)行調(diào)查、登錄。

記者：您認(rèn)為整個普查工作的關(guān)鍵是什么？

單霽翔：普查工作的組織實(shí)施是關(guān)系到整個普查成敗的關(guān)鍵。為加強(qiáng)文物普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立了第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家文物局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)文物普查的組織實(shí)施工作。各省級、地市級文物行政部門要選派精兵強(qiáng)將組成專門的工作班子，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)第三次全國文物普查工作。每個普查組都要配備專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)人員，以確保文物普查能收到實(shí)效，不走過場。

記者：全部普查工作分幾個步驟完成？

單霽翔：此次普查從2007年4月開始，到2011年12月結(jié)束，共5年，分3個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2007年9月30日。各地要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和文物普查的各項(xiàng)要求，按計(jì)劃組織完成普查各階段的工作。

2007年4月至9月是普查的第一階段。主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。國家文物局將組織完善并印發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定頒布普查實(shí)施方案、管理辦法，培訓(xùn)各省級普查機(jī)構(gòu)人員。

2007年10月至2009年12月是普查的第二階段。主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧?，?shí)地開展文物調(diào)查。這一階段的任務(wù)最為繁重，所獲取信息數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性直接影響著各項(xiàng)普查成果的水平和價值，甚至關(guān)系著此次普查的成敗。各地務(wù)必集中精力，抓好這一中心環(huán)節(jié)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查信息精確度和工作效率，并充分利用已有的文物調(diào)查項(xiàng)目成果。

2010年1月至2011年12月是普查的第三階段。主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

記者：國家文物局近期的工作安排是什么？

單霽翔：國家文物局最近已下發(fā)通知，要求各地文物部門認(rèn)真做好本地區(qū)文物普查的組織與實(shí)施工作，并報(bào)請省級人民政府成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)本省的專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員等實(shí)際情況編制本省的普查工作計(jì)劃和工作方案，統(tǒng)籌考慮、合理安排相關(guān)工作。國家文物局將于5月在河南鄭州舉辦第三次全國文物普查培訓(xùn)班。通過此次培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員掌握普查工作組織實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息采集錄入等方面技術(shù)，并能將所學(xué)傳授給本省的文物普查相關(guān)技術(shù)和管理人員。

記者：《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》發(fā)出后，國家文物局對其貫徹落實(shí)有什么要求？

單霽翔：開展第三次全國文物普查是國務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策。第三次全國文物普查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉工程，是黨中央、國務(wù)院和全國人民的重托，也是我們每一個文物工作者一生中難得的機(jī)遇。全體文物工作者都要從講大局、講政治的高度，以對黨和人民負(fù)責(zé)，對文物事業(yè)負(fù)責(zé)，對歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的責(zé)任心和使命感，積極投入到第三次全國文物普查工作，不遺余力。

當(dāng)前最重要的事情是各地各級文物部門要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院通知，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，組織實(shí)施這項(xiàng)全國性工作。

各級文物部門要高度重視第三次全國文物普查工作的重要性、緊迫性、艱巨性。要充分認(rèn)識到開展全國文物普查，不僅需要文物部門的艱苦努力，也必須得到各級人民政府、各有關(guān)部門和社會公眾的積極支持和廣泛參與，充分動員各方面的力量。

各地要根據(jù)通知要求，認(rèn)真做好本地區(qū)文物普查的組織與實(shí)施工作，編制好普查工作計(jì)劃，同時要抓緊擬訂培訓(xùn)工作方案，開展普查培訓(xùn)工作。

各地要加強(qiáng)第三次全國文物普查的宣傳工作，充分利用各種宣傳渠道進(jìn)行宣傳，引起全社會對普查工作的關(guān)注，使普查工作貼近群眾，并得到廣大民眾的支持。