第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的文物以及具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的保護(hù)、利用和管理。

第三條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決文物保護(hù)、利用、管理方面的重大問(wèn)題，確保文物安全。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要,縣級(jí)以上人民政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障依法設(shè)置的文物保護(hù)單位的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或者依法指定的專(zhuān)人開(kāi)展文物保護(hù)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物行政部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理和文物資源合理利用的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向社會(huì)提供文物信息服務(wù)。

公安、工商行政管理、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。

宗教、園林、教育、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)督促其主管的文物保護(hù)單位的使用人做好該文物保護(hù)單位的保護(hù)工作。

第六條文物、教育、廣播電視、新聞出版等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí)。

大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展文物保護(hù)宣傳的義務(wù)。

第七條文物保護(hù)事業(yè)可以吸納社會(huì)資金投入。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

社會(huì)組織或者個(gè)人向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠。

第八條向社會(huì)開(kāi)放的國(guó)有的文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館等，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人和軍人實(shí)行優(yōu)惠或者免費(fèi)開(kāi)放。

第二章不可移動(dòng)文物

第九條發(fā)現(xiàn)具有特別重要價(jià)值的地下文物遺存和古文化遺址后,該遺存或者遺址所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行就地保護(hù)，制定和落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，根據(jù)具體情況，由所在地縣級(jí)以上人民政府確定有關(guān)機(jī)構(gòu)或者指定（聘請(qǐng)）專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

禁止在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行拆建。

第十一條未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)登記公布，建立檔案，制定并落實(shí)保護(hù)措施。

第十二條不可移動(dòng)文物因不可抗力、地下采掘引起地面塌陷等特殊原因必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。必須遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。必須遷移全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十三條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造和旅游開(kāi)發(fā)逐步拆遷或者改造。拆遷、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十四條因保護(hù)文物的需要，縣級(jí)以上人民政府與非國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有人經(jīng)過(guò)協(xié)商并達(dá)成一致的，可以置換或者購(gòu)買(mǎi)該不可移動(dòng)文物；置換或者購(gòu)買(mǎi)不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)法律手續(xù)。

第十五條使用國(guó)有不可移動(dòng)文物的單位，不能依法履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)搬遷。搬遷費(fèi)用由該不可移動(dòng)文物的使用人承擔(dān)。

第十六條禁止在文物保護(hù)單位內(nèi)擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。確需設(shè)立的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十三條和國(guó)家《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。

文物保護(hù)工程施工，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)工程竣工后，工程設(shè)計(jì)方案的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。

第十八條文物保護(hù)單位內(nèi)的塑像等附屬文物局部殘損的，不得擅自修復(fù)；塑像全部毀壞的，不得擅自重塑。確需修復(fù)、重塑的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條禁止開(kāi)采文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的地下礦藏。

第三章考古發(fā)掘

第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)史料、普查資料等，將本行政區(qū)域內(nèi)可能埋藏文物的地區(qū)劃定并公布為地下文物保護(hù)區(qū)。

第二十一條在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門(mén)組織進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探。在地下文物保護(hù)區(qū)外進(jìn)行占地1萬(wàn)平方米以上的大型工程建設(shè)的，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門(mén)組織進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探。

文物考古調(diào)查、勘探單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、勘探，并在調(diào)查、勘探工作完成之日起1個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)單位提供文物環(huán)境評(píng)估報(bào)告；規(guī)劃、建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物環(huán)境評(píng)估報(bào)告依法辦理建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。

第二十二條在對(duì)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行拆遷、改造時(shí)發(fā)現(xiàn)文物的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)；文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，除遇有不可抗力的情況外，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

第二十三條地下文物面臨破壞危險(xiǎn)，確需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，文物所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好該地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的必要的保障工作，并配合省人民政府文物行政部門(mén)落實(shí)搶救性發(fā)掘經(jīng)費(fèi)。

第二十四條文物勘探單位不得擅自向外公布獲取的地下文物埋藏信息。

第四章博物館和館藏文物

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)題性博物館。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以獨(dú)資、合資、合作等形式設(shè)立博物館。公民、法人或者其他組織設(shè)立博物館的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)并進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)有博物館或者民辦博物館的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條設(shè)區(qū)的市以上人民政府文物行政部門(mén)，對(duì)不具備收藏珍貴文物條件的國(guó)有文物收藏單位收藏的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)指定具備條件的國(guó)有文物收藏單位代為保管。保管人與寄存人之間應(yīng)當(dāng)訂立保管合同。

第二十八條民辦博物館應(yīng)當(dāng)將文物收藏清單報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案。民辦博物館內(nèi)的珍貴文物發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)將變動(dòng)情況向原備案的文物行政部門(mén)報(bào)告，并向省人民政府文物行政部門(mén)備案。

第二十九條博物館應(yīng)當(dāng)建立、健全館藏文物收藏、保護(hù)、研究、展示等方面的規(guī)章制度，并將規(guī)章制度報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)備案。館藏一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)柜，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。

第五章文物安全

第三十條文物保護(hù)單位和文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)安全制度，制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行安全崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立安全檔案，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理。

第三十一條博物館及其他文物收藏單位的安全設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不得展示文物。文物保護(hù)單位不具備國(guó)家規(guī)定的安全條件的，不得向社會(huì)開(kāi)放。

第三十二條禁止在文物保護(hù)單位的主要建筑物內(nèi)用火、用電。文物保護(hù)單位的主要建筑物內(nèi)確需用電，或者確需在文物保護(hù)單位的廂房、走廊、庭院等處設(shè)置生活用電的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并報(bào)請(qǐng)與文物保護(hù)單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)和當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

禁止在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)舉辦燈會(huì)、焰火晚會(huì)和燃放煙花爆竹。

第三十三條禁止在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立高壓輸變電設(shè)施。

高壓輸變電線(xiàn)路不得擅自跨越文物保護(hù)單位。確需跨越的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得與該文物保護(hù)單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)同意，并與該文物行政部門(mén)商定保護(hù)措施，保證文物保護(hù)單位的安全。

第三十四條古建筑、石窟寺及其附屬物具有文物標(biāo)本價(jià)值或者存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)控制或者禁止游人參觀(guān)。

第三十五條尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬、石窟寺、石刻、古建筑及其附屬物，近現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑，以及地下文物保護(hù)區(qū)的文物被盜、被損害、被破壞的，案件的處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)門(mén)的文物鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論，依法追究行為人的法律責(zé)任。

第六章文物流通與利用

第三十六條縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物市場(chǎng)的監(jiān)督管理。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、公安等部門(mén)，依法取締經(jīng)營(yíng)文物的非法活動(dòng)。

第三十七條文物商店銷(xiāo)售文物和拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物前，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料。省人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并作出答復(fù)。

文物商店不得剝除、更換、挪用、損毀或者偽造省人民政府文物行政部門(mén)對(duì)允許銷(xiāo)售的文物所作的標(biāo)識(shí)。

第三十八條文物商店購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售文物和拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在6個(gè)月內(nèi)將記錄報(bào)省人民政府文物行政部門(mén)備案。

第三十九條禁止在文物保護(hù)單位內(nèi)擅自進(jìn)行商業(yè)性影視拍攝或者舉辦展銷(xiāo)、文體等活動(dòng)。確需拍攝或者舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)提出申請(qǐng)。文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，省人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。

在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性影視拍攝和舉辦展銷(xiāo)、文體等活動(dòng)的，拍攝單位和舉辦方應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)預(yù)案，落實(shí)文物保護(hù)措施，并按規(guī)定向文物保護(hù)單位支付費(fèi)用。

第四十條大眾傳媒對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝并作新聞報(bào)道的，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府文物行政部門(mén)同意。

對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)題類(lèi)拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門(mén)提出申請(qǐng)。省人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。

第七章法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級(jí)或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，施工單位擅自變更經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案或者施工方案進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，擅自剝除、更換、挪用、損毀或者偽造省人民政府文物行政部門(mén)對(duì)允許銷(xiāo)售的文物所作的標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開(kāi)采地下礦藏的；

(二)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立高壓輸變電設(shè)施的。

第四十五條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，按照《山西省消防管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)對(duì)文物修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程或者遷移工程未實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者工程監(jiān)理的；

(二)對(duì)文物保護(hù)單位內(nèi)局部殘損的附屬文物擅自進(jìn)行修復(fù)，或者對(duì)文物保護(hù)單位內(nèi)全部毀壞的塑像擅自進(jìn)行重塑的；

(三)民辦博物館未在館內(nèi)珍貴文物變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)向原備案的文物行政部門(mén)報(bào)告變動(dòng)情況的；

(四)文物商店或者拍賣(mài)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售文物的記錄或者拍賣(mài)文物的記錄報(bào)省人民政府文物行政部門(mén)備案的；

(五)未經(jīng)與文物保護(hù)單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，在該文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性影視拍攝或者舉辦展銷(xiāo)、文體等活動(dòng)的。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)的工作人員在文物保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十八條本辦法自2006年1月1日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)、1993年11月23日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正的《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》同時(shí)廢止。