今年是《文物保護(hù)法》頒布30周年，同時又是對其進(jìn)行修訂的10周年。1982年頒布的《文物保護(hù)法》是在總結(jié)新中國成立以來文物保護(hù)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒了國際社會的經(jīng)驗而制定的，是對“文革”期間嚴(yán)重破壞法制、造成文物重大損失的撥亂反正。2002年修訂的《文物保護(hù)法》是一部與時俱進(jìn)的法律，它在立法精神上又是與原法一脈相承的。修改是圍繞在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步實現(xiàn)1982年《文物保護(hù)法》的立法宗旨來展開的。它總結(jié)了改革開放20年實踐的新經(jīng)驗，從現(xiàn)實存在的實際出發(fā)，對因社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化了的社會環(huán)境和出現(xiàn)的新情況，特別是一些不利于文物保護(hù)的突出問題，作出了比原法更明確、更嚴(yán)格、更具有操作性的新規(guī)定，對我國文物保護(hù)工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

改革開放30多年來，我國文物保護(hù)工作取得了舉世矚目的成就，其發(fā)展的速度和規(guī)模以及國家的投入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前30年，同時，盜竊文物、破壞文物的現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生，而且情況之嚴(yán)重，為新中國成立以來所未有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了包括“文革”在內(nèi)的前30年。更值得注意的是，近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會上各種思潮也活躍起來，在文物保護(hù)問題上，出現(xiàn)了一些錯誤的傾向，不斷地干擾著文物工作方針的貫徹執(zhí)行和文物事業(yè)的健康發(fā)展，對各種文物犯罪和文物破壞活動起了推波助瀾的作用。

錯誤傾向一：文物價值市場化

文物價值市場化，即用商品經(jīng)濟(jì)的理論來判斷文物的價值，用經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來衡量文物工作的意義，從市場效應(yīng)來確定文物利用的取向，這是與文物保護(hù)工作的本質(zhì)要求相違背的。文物是一個國家和民族的文化遺產(chǎn)，從本質(zhì)上說，它不是商品，只是有一小部分在國家政策的允許下進(jìn)入流通領(lǐng)域，才成為區(qū)別于一般商品的特殊商品。從總體上說，文物的價值在于它本身固有的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，而不是經(jīng)濟(jì)價值。文物為社會發(fā)展服務(wù)，是為社會提供精神力量和智力支持，它屬于精神文明建設(shè)的范疇，不屬于物質(zhì)文明的范疇。因此，只能從社會效益來判斷文物工作的意義和確定對文物利用的取向。事實上，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益是成正比的，越是重視社會效益，經(jīng)濟(jì)效益就會越好，如果只是片面地追求眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，不但會損害社會效益，而且還會損害長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。對文物事業(yè)來說，必須要把社會效益放在首位，這是必須堅持的基本原則。

錯誤傾向二：文物工作產(chǎn)業(yè)化

這是文物價值經(jīng)濟(jì)化的表現(xiàn)和發(fā)展。近10年來，在文物界內(nèi)外，有人提倡文物工作產(chǎn)業(yè)化。他們要求把文物保護(hù)、維修等各個環(huán)節(jié)都按照市場經(jīng)營機(jī)制來運作，以期獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為文物工作改革創(chuàng)新的標(biāo)志。這是完全錯誤的理論。產(chǎn)業(yè)主要是指在社會分工條件下從事經(jīng)濟(jì)活動的國民經(jīng)濟(jì)各個部門，而文物工作所從事的不是經(jīng)濟(jì)活動而是文化活動，是不以追求盈利為目標(biāo)的社會公益事業(yè)，二者的性質(zhì)是不同的。如果文物工作實行產(chǎn)業(yè)化，就從根本上改變了文物工作的基本性質(zhì)，也必然要改變它的正確方向而走到邪路上去。但這并不排斥利用文物資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，文博單位完全可以從服務(wù)群眾出發(fā)，密切結(jié)合文物工作的業(yè)務(wù)特點，開發(fā)具有行業(yè)特色的文物第三產(chǎn)業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)努力做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，這對文物工作發(fā)展是有利的。因此，文物工作可以辦產(chǎn)業(yè)，但是不能產(chǎn)業(yè)化。

錯誤傾向三：文物管理市場化

這主要是指一個時期以來，一些地方領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上存在誤區(qū)，在決策上存在錯誤，以管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為理由，由旅游公司兼并文物單位，進(jìn)行所謂的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、捆綁上市”，試圖實行文物管理市場化。正是因為這種管理體制，才導(dǎo)致了“水洗三孔”等事件。文物是國家的歷史文化遺產(chǎn)，對文物的保護(hù)管理只能由政府分工的職能部門負(fù)責(zé)，而不能由其他部門特別是旅游企業(yè)或者改頭換面的管委會來越俎代庖。旅游業(yè)是服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)，是為人民生活、公共需求服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動部門，它不是資源型產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)掌握資源。但是文物部門和旅游部門又必須進(jìn)行合作，因為保護(hù)好文物是促進(jìn)旅游發(fā)展的重要條件，而通過旅游活動，可以更充分、更廣泛地發(fā)揮其在國民素質(zhì)教育、豐富人民精神生活以及中外文化交流等方面的積極作用。因此，文物部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為旅游等相關(guān)行業(yè)服務(wù)的意識，在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，為旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。旅游部門則應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家法律和文物工作方針，尊重文物工作的客觀規(guī)律，彼此合作和促進(jìn)，形成良性循環(huán)，達(dá)到“兩利”的目的。而且文物工作是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不是任何部門、任何人都可以掌握好這個“度”的，哪些文物可以開發(fā)、如何開發(fā)等，都應(yīng)當(dāng)由文物主管部門根據(jù)相關(guān)的政策，遵循文物工作的客觀規(guī)律來決定，而不應(yīng)由旅游需要來決定。因此，旅游和文物保護(hù)相結(jié)合必須要以文物保護(hù)為前提，堅持社會主義公益事業(yè)不能企業(yè)化、市場化。

錯誤傾向四：文物產(chǎn)權(quán)國際化

早在20世紀(jì)90年代初，就有人提出文化遺產(chǎn)應(yīng)是“世界共有”的觀點，有人甚至認(rèn)為這是文物理論上的突破。他們認(rèn)為，文物無國界，珍貴文物擺在中國故宮和法國盧浮宮沒什么差異，有人還為帝國主義盜竊敦煌文物翻案，甚至美化斯坦因等是“文化功臣”，應(yīng)給予他們“百分之百的寬容”。如果此觀點成立，過去列強(qiáng)掠奪其他國家文物的行徑，豈不是合法合理了？因此，此觀點是極其有害的，不管其主觀動機(jī)如何，至少客觀的效果，是在否定國家禁止珍貴文物出境的法律，為出賣文物和聽任文物大量流失制造理論根據(jù)。文物是歷史文化的載體，所體現(xiàn)的文化和科學(xué)成果作為一種精神財富是屬于全世界的，但具體到每件文物本身則只能屬于它的國家甚至個人，在這里，必須把精神財富與物質(zhì)所有權(quán)區(qū)分開來。因此，文物只能共享，不能共有。

以上錯誤傾向產(chǎn)生的一個重要原因，就是沒有正確認(rèn)識文物保護(hù)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，走入了對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的誤區(qū)。一個時期以來，不少人說《文物保護(hù)法》是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，實行市場經(jīng)濟(jì)就必須打破它所規(guī)定的條條框框。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，《文物保護(hù)法》原來的一些具體要求和措施，已經(jīng)不能完全適應(yīng)客觀情況的發(fā)展，需要進(jìn)行必要的修訂和完善，但絕不是修改它所確定的而且實踐證明是正確的文物保護(hù)的基本原則和基本方法。這些原則和方法是遵循文物保護(hù)工作規(guī)律而制定的，它所體現(xiàn)的客觀規(guī)律，并不因為國家、民族和社會制度的不同而有所區(qū)別，更不能因為經(jīng)濟(jì)體制的改變而改變。文物保護(hù)與市場經(jīng)濟(jì)是分別屬于兩個性質(zhì)不同的社會領(lǐng)域，都有各自的客觀規(guī)律，二者是不能相互取代的，否則混淆了事物的質(zhì)的區(qū)別，就會把事情搞亂。

當(dāng)前，文物工作面臨機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)法，全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行國家文物工作方針，正確處理文物保護(hù)與利用的關(guān)系、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，特別是文物保護(hù)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。堅持把保護(hù)放在首位，以社會效益為最高原則，克服危害文物事業(yè)的種種傾向，鞏固60多年來的成就和成果，把新時期的文物工作提高到一個新的水平。