內(nèi)政字（2000）49號(hào)
       
發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
文    號(hào)：44797
發(fā)文時(shí)間：2000-2-28
生效日期：2000-2-28

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的文物事業(yè)取得了令人矚目的成就。全區(qū)的博物館由原來(lái)的２座（內(nèi)蒙古博物館和哲里木博物館）發(fā)展到２５座，各級(jí)文物部門收藏的文物和標(biāo)本達(dá)５０多萬(wàn)件，已初步查明的各個(gè)時(shí)代的文物遺址１５０００余處，其中有１７處被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，１５８處被自治區(qū)政府列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我區(qū)有著極其豐富的文物資源，被國(guó)家文物局和文物專家認(rèn)定為全國(guó)文物大省區(qū)。但是，由于我區(qū)的文物事業(yè)起步晚、底子薄，因此，無(wú)論是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)都還十分薄弱，近年來(lái)新建的盟市、旗縣級(jí)文物機(jī)構(gòu)面臨許多困難和問(wèn)題，全區(qū)盜掘古墓葬、古遺址之風(fēng)十分猖獗，全區(qū)館藏的５０余萬(wàn)件文物中有不少文物得不到科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)，許多不可移動(dòng)的文物遺存在日曬雨淋下風(fēng)化、變色、變形或遭到人為破壞，建設(shè)性破壞文物的事件正呈逐年上升趨勢(shì)，全區(qū)文物保護(hù)工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策及要求，為切實(shí)做好我區(qū)文物保護(hù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》，保護(hù)并利用好本轄區(qū)內(nèi)的各類文物。要切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕１３號(hào)）精神，把文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)。凡是本級(jí)財(cái)政預(yù)算沒(méi)有明確列出文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，２０００年開(kāi)始要專項(xiàng)列出，已經(jīng)列出的，也要根據(jù)需要逐年有所增加。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界以各種形式參與文物保護(hù)事業(yè)。
　　二、文物較多的盟市、旗縣要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由文化、財(cái)政、計(jì)劃、公安、司法等有關(guān)部門參加的文物保護(hù)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)文物與旅游、城建、園林、宗教等有關(guān)部門的關(guān)系，解決文物保護(hù)工作中的困難和問(wèn)題。
　　三、必須加強(qiáng)瀕臨毀滅的重要文物古跡的搶救維修工作。特別要抓好遼上京、遼中京、元上都、遼陵及奉陵邑、居延、嘎仙洞、應(yīng)昌路、敖倫蘇木古城、歷代長(zhǎng)城遺址等遺址的保護(hù)和搶修工作。凡定為國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)文物的大型文物遺址，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門必須在近期內(nèi)落實(shí)和明確遺址的保護(hù)范圍、標(biāo)志說(shuō)明、記錄檔案、專門管理機(jī)構(gòu)或者專管人員，并對(duì)這些遺址進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)調(diào)研，制定全面的保護(hù)工作規(guī)劃和管理規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)大型遺址保護(hù)與管理。
　　四、各地公安、工商、海關(guān)、文物等部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)動(dòng)群眾，打防結(jié)合，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物收藏單位和文物犯罪多發(fā)地區(qū)的防范，必要時(shí)可設(shè)立專門的公安派出機(jī)構(gòu)。
　　五、考古發(fā)掘工作要以配合基本建設(shè)為主，特別要配合大型基本建設(shè)項(xiàng)目做好考古勘探、調(diào)查、發(fā)掘工作。今后，凡在文物保護(hù)單位或已普查登記的文物古跡點(diǎn)的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)搞基本建設(shè)，有關(guān)部門及單位立項(xiàng)前必須征求文物行政管理部門的意見(jiàn)，由文物行政管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目選址、相關(guān)文物保護(hù)設(shè)計(jì)方案審批等工作，有關(guān)文物保護(hù)和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)要列入建設(shè)工程投資預(yù)算。
　　因土地使用權(quán)出讓或土地開(kāi)發(fā)而進(jìn)行的地下文物的勘探發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由投資者承擔(dān)，發(fā)掘出來(lái)的文物歸國(guó)家所有。
　　六、在今后的城市建設(shè)特別是城市改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，城建規(guī)劃部門要高度重視歷史文化名城及文化遺址的保護(hù)，加強(qiáng)城市規(guī)范管理，注意搶救和保護(hù)一批具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街區(qū)，加強(qiáng)對(duì)文物古跡特別是歷史名城的標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)。
　　七、各地要建設(shè)好一批重點(diǎn)博物館，組織好陳列展覽和導(dǎo)游講解活動(dòng)，充分發(fā)揮歷史文物在精神文明建設(shè)中的重要作用。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地舉辦優(yōu)秀文物陳列展覽，制作并推出文物圖書和文物影視音像制品，進(jìn)一步加強(qiáng)近現(xiàn)代文物特別是革命文物的普查、征集、保護(hù)、研究和展示工作。各級(jí)政府要把公益性文物、博物館事業(yè)的社會(huì)效益放在首位，在資金上給予必要的扶持，保證必要的資金來(lái)源，在文化經(jīng)濟(jì)政策上給予支持。
　　八、自治區(qū)文化廳要進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作，制定和完善全區(qū)文物保護(hù)總體規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)劃制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好全區(qū)的文物保護(hù)管理工作，推動(dòng)全區(qū)文物保護(hù)管理工作上新臺(tái)階，為全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。
  

內(nèi)政字（2000）49號(hào)
       
發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
文    號(hào)：44797
發(fā)文時(shí)間：2000-2-28
生效日期：2000-2-28

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的文物事業(yè)取得了令人矚目的成就。全區(qū)的博物館由原來(lái)的２座（內(nèi)蒙古博物館和哲里木博物館）發(fā)展到２５座，各級(jí)文物部門收藏的文物和標(biāo)本達(dá)５０多萬(wàn)件，已初步查明的各個(gè)時(shí)代的文物遺址１５０００余處，其中有１７處被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，１５８處被自治區(qū)政府列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我區(qū)有著極其豐富的文物資源，被國(guó)家文物局和文物專家認(rèn)定為全國(guó)文物大省區(qū)。但是，由于我區(qū)的文物事業(yè)起步晚、底子薄，因此，無(wú)論是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)都還十分薄弱，近年來(lái)新建的盟市、旗縣級(jí)文物機(jī)構(gòu)面臨許多困難和問(wèn)題，全區(qū)盜掘古墓葬、古遺址之風(fēng)十分猖獗，全區(qū)館藏的５０余萬(wàn)件文物中有不少文物得不到科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)，許多不可移動(dòng)的文物遺存在日曬雨淋下風(fēng)化、變色、變形或遭到人為破壞，建設(shè)性破壞文物的事件正呈逐年上升趨勢(shì)，全區(qū)文物保護(hù)工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策及要求，為切實(shí)做好我區(qū)文物保護(hù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》，保護(hù)并利用好本轄區(qū)內(nèi)的各類文物。要切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕１３號(hào)）精神，把文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)。凡是本級(jí)財(cái)政預(yù)算沒(méi)有明確列出文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，２０００年開(kāi)始要專項(xiàng)列出，已經(jīng)列出的，也要根據(jù)需要逐年有所增加。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界以各種形式參與文物保護(hù)事業(yè)。
　　二、文物較多的盟市、旗縣要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由文化、財(cái)政、計(jì)劃、公安、司法等有關(guān)部門參加的文物保護(hù)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)文物與旅游、城建、園林、宗教等有關(guān)部門的關(guān)系，解決文物保護(hù)工作中的困難和問(wèn)題。
　　三、必須加強(qiáng)瀕臨毀滅的重要文物古跡的搶救維修工作。特別要抓好遼上京、遼中京、元上都、遼陵及奉陵邑、居延、嘎仙洞、應(yīng)昌路、敖倫蘇木古城、歷代長(zhǎng)城遺址等遺址的保護(hù)和搶修工作。凡定為國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)文物的大型文物遺址，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門必須在近期內(nèi)落實(shí)和明確遺址的保護(hù)范圍、標(biāo)志說(shuō)明、記錄檔案、專門管理機(jī)構(gòu)或者專管人員，并對(duì)這些遺址進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)調(diào)研，制定全面的保護(hù)工作規(guī)劃和管理規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)大型遺址保護(hù)與管理。
　　四、各地公安、工商、海關(guān)、文物等部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)動(dòng)群眾，打防結(jié)合，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物收藏單位和文物犯罪多發(fā)地區(qū)的防范，必要時(shí)可設(shè)立專門的公安派出機(jī)構(gòu)。
　　五、考古發(fā)掘工作要以配合基本建設(shè)為主，特別要配合大型基本建設(shè)項(xiàng)目做好考古勘探、調(diào)查、發(fā)掘工作。今后，凡在文物保護(hù)單位或已普查登記的文物古跡點(diǎn)的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)搞基本建設(shè)，有關(guān)部門及單位立項(xiàng)前必須征求文物行政管理部門的意見(jiàn)，由文物行政管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目選址、相關(guān)文物保護(hù)設(shè)計(jì)方案審批等工作，有關(guān)文物保護(hù)和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)要列入建設(shè)工程投資預(yù)算。
　　因土地使用權(quán)出讓或土地開(kāi)發(fā)而進(jìn)行的地下文物的勘探發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由投資者承擔(dān)，發(fā)掘出來(lái)的文物歸國(guó)家所有。
　　六、在今后的城市建設(shè)特別是城市改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，城建規(guī)劃部門要高度重視歷史文化名城及文化遺址的保護(hù)，加強(qiáng)城市規(guī)范管理，注意搶救和保護(hù)一批具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街區(qū)，加強(qiáng)對(duì)文物古跡特別是歷史名城的標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)。
　　七、各地要建設(shè)好一批重點(diǎn)博物館，組織好陳列展覽和導(dǎo)游講解活動(dòng)，充分發(fā)揮歷史文物在精神文明建設(shè)中的重要作用。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地舉辦優(yōu)秀文物陳列展覽，制作并推出文物圖書和文物影視音像制品，進(jìn)一步加強(qiáng)近現(xiàn)代文物特別是革命文物的普查、征集、保護(hù)、研究和展示工作。各級(jí)政府要把公益性文物、博物館事業(yè)的社會(huì)效益放在首位，在資金上給予必要的扶持，保證必要的資金來(lái)源，在文化經(jīng)濟(jì)政策上給予支持。
　　八、自治區(qū)文化廳要進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作，制定和完善全區(qū)文物保護(hù)總體規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)劃制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好全區(qū)的文物保護(hù)管理工作，推動(dòng)全區(qū)文物保護(hù)管理工作上新臺(tái)階，為全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。