京政辦發(fā)（2000）50號(hào)
       
發(fā)文單位：北京市人民政府辦公廳
文    號(hào)：80290
發(fā)文時(shí)間：2000-6-13
生效日期：2000-6-13

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
　　市文物局《關(guān)于對(duì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　關(guān)于對(duì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作的意見
　?。ㄊ形奈锞帧《稹稹鹉炅滤娜眨?br>　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕１３號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)本市市級(jí)以上文物保護(hù)單位文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工作提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作的重要意義
　　北京是全國(guó)的政治中心、文化中心，也是世界著名的古都和歷史文化名城，文物遺存十分豐富。多年來(lái)，由于產(chǎn)權(quán)體制、管理機(jī)制、資金等因素的影響，本市還有相當(dāng)數(shù)量的文物古跡和文物建筑年久失修、損壞破敗，亟待搶救和保護(hù)。加強(qiáng)首都文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工作是落實(shí)江澤民總書記對(duì)北京工作指示精神的具體體現(xiàn)，符合代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，對(duì)進(jìn)一步弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)和搶險(xiǎn)修繕工作。宣傳部門和新聞媒體也要在全社會(huì)廣泛深入地宣傳文物保護(hù)工作的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界力量支持并參與此項(xiàng)工作。
　　二、文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作的方針、原則和要求
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門在文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作中要堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一的方針和有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要將文物建筑搶險(xiǎn)修繕與形成城市良好景觀、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快危舊房改造、搞好環(huán)境整治等項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作。文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工程要實(shí)行招投標(biāo)制度，工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算要經(jīng)有關(guān)部門審查并接受審計(jì)監(jiān)督。各區(qū)縣要在機(jī)構(gòu)改革中建立健全文物檢查執(zhí)法的專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好文物保護(hù)工作的職責(zé)。
　　三、文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作的主要目標(biāo)
　　按照市政府關(guān)于文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作要“做好規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)、注重成片效應(yīng)”的要求，自２０００年起三年內(nèi)，全面完成舊城區(qū)內(nèi)市級(jí)以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、修繕工程，確保無(wú)險(xiǎn)情、無(wú)重大隱患；做到全市市級(jí)以上文物建筑基本無(wú)險(xiǎn)情、無(wú)重大隱患。今年要重點(diǎn)抓好崇文門明城墻遺址局部、圓明園遺址部分建筑遺存、鐘鼓樓、歷代帝王廟、孔廟、國(guó)子監(jiān)、天主教?hào)|堂、天壇神樂署等具有較大影響的文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工作和朝阜一條街（朝陽(yáng)門至阜成門）、中軸線文物景觀修復(fù)的規(guī)劃工作。全市各項(xiàng)文物建筑搶險(xiǎn)修繕工程由市文物局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門也要本著不改變?cè)瓲畹脑瓌t及有關(guān)法律法規(guī)制定本地區(qū)、本部門搶險(xiǎn)修繕工作三年規(guī)劃并認(rèn)真組織落實(shí)。
　　四、多渠道籌措文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作所需經(jīng)費(fèi)
　　文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作所需經(jīng)費(fèi)，要遵照市、區(qū)縣、產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位共同出資的原則，多方籌措。從２０００年至２００２年，由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)３．３億元，逐年撥付。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門也要按照搶險(xiǎn)修繕規(guī)劃抓緊落實(shí)配套資金。利用文物古跡開放經(jīng)營(yíng)的單位，每年要從門票收入中提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于文物建筑的修繕保護(hù)。其他文物保護(hù)單位的管理、使用單位以及上級(jí)主管部門，也必須設(shè)立和投入專項(xiàng)資金，用于文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工程。
　　五、文物建筑搶險(xiǎn)修繕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理
　　市財(cái)政投入的搶險(xiǎn)修繕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為補(bǔ)助性質(zhì)，使用對(duì)象為本市市級(jí)以上（含市級(jí)）文物保護(hù)單位，主要用于文物部門管理使用和通過(guò)置換方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)修繕工作；居民占用文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工程和產(chǎn)權(quán)置換；單位占用文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工程補(bǔ)助。各區(qū)縣政府每年也要安排一定數(shù)額的文物建筑搶險(xiǎn)修繕專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于本區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)文物建筑的搶險(xiǎn)修繕工程。
　　本市文物建筑搶險(xiǎn)修繕工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局和市文物局共同管理，?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)安排的年度計(jì)劃和預(yù)算須報(bào)市政府批準(zhǔn)。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理使用制度，完善審批范圍、程序和監(jiān)督機(jī)制，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。各區(qū)縣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政和文物管理部門共同管理并接受市財(cái)政和文物管理部門的監(jiān)督。