京文物（2000）370號
　　　　　　　　
發(fā)文單位：北京市文物局、 北京市財政局
文　　　　號：80373
發(fā)文時間：2000-8-3
生效日期：2000-8-3

各區(qū)縣文化文物局、財政局、市級以上文物保護單位的產權、管理使用單位：
　　　　北京是世界著名的歷史文化名城，加強歷史文化名城和文物保護與管理，改善文物建筑及待搶險修繕的狀況，是落實江澤民總書記對北京工作指示精神，實現首都現代化都市建設和歷史文化名城保護的重要舉措。經市政府同意，本市設立“市級以上文物保護單位文物建筑搶險、修繕專項補助經費”。根據《市政府辦公廳轉發(fā)市文物局關于對市級以上文物保護單位文物建筑搶險修繕工作意見的通知》要求，為加強此項經費的管理，現制訂《市級以上文物保護單位文物建筑搶險、修繕專項補助經費使用管理辦法》，請各有關部門、單位根據具體情況，組織落實。市文物局、市財政局成立專項經費管理辦公室，負責此項具體工作的指導、監(jiān)督和項目實施。
　　　　特此通知。
　　附件一、市級以上文物保護單位文物建筑搶險、修繕專項補助經費使用管理辦法

　　第一章　總則　　　　第一條、為加強市級以上文物保護單位文物建筑搶險、修繕專項補助經費（以下簡稱專項經費）的使用管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《北京市文物保護管理條例》和《文物事業(yè)單位財務制度》的規(guī)定和《市政府辦公廳轉發(fā)市文物局關于對市級以上文物保護單位搶險修繕工作意見的通知》要求，制定本辦法。
　　　　第二條、專項經費是市政府為加強本市文物保護而設立的。由市文物局、市財政局共同管理。各區(qū)縣人民政府、文物保護單位的產權、管理使用單位及其上級機關和主管部門必須設立相匹配的配套資金，相互結合，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮專項資金的使用效益。
　　　　第三條、專項經費必須按照本辦法規(guī)定的用途，?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用；不得用于拆遷經費；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項目。
　　　　第四條、專項經費的使用單位，必須接受市文物局、市財政局和審計等部門的監(jiān)督和檢查。
　　第二章　專項經費的使用原則、范圍　　　　第五條、專項經費的使用原則：是組織和做好重點文物景觀，重大搶險修繕項目和重要歷史文化保護街區(qū)等一批工程項目的實施工作。
　　　　第六條、專項經費的使用范圍如下：
　　　　一、全國重點文物保護單位；
　　　　二、北京市文物保護單位；
　　　　三、除本條第一、二款外，經市政府或市文物局認定的需進行搶險、修繕的文物保護單位。
　　　　第七條、專項經費的開支內容如下：
　　　　文物建筑搶險、修繕工程的勘察設計費、施工費、國家規(guī)定需交納的稅費、工程質量監(jiān)督費、預算審核費、竣工檔案費，以及重大項目的專家費和資料整理費等。
　　第三章　專項經費的申請和審批　　　　第八條、市文物局是專項經費申請的受理單位。
　　　　第九條、申請單位的范圍是本管理辦法第六條一、二、三款的產權、管理使用單位及其上級機關或主管部門。
　　　　第十條、申請文件的條件，包括：
　　　　一、請示（申報單位、項目、基本情況）；
　　　　二、有關部門頒發(fā)的產權、管理使用權證明；
　　　　三、由專業(yè)設計資格單位編制的文物建筑搶險、修繕規(guī)劃及方案說明書，以及文物保護規(guī)劃和預期社會、經濟效益的分析報告。
　　　　四、工程設計方案，含現狀照片、現狀實測圖及現狀勘察報告、施工圖及工程做法說明等專業(yè)技術資料；
　　　　五、工程設計概算及工程預算；
　　　　六、本單位以及上級機關或主管部門對于申報項目的審核、批復；以及配套資金的證明文件。
　　　　七、其它文件。
　　　　第十一條、審批程序：
　　　　一、市文物局負責對申請單位及其申報文件的審核，并按照規(guī)定履行上報或辦理批準手續(xù)。申請單位對其辦理程序應予積極協助。如需進行修改或調整，須按有關部門的規(guī)定辦理相應的事宜。
　　　　二、申請單位必須在申報文件中，提交申報項目的配套資金的證明和相關文件，由市文物局、市財政局共同負責審核。待方案確定后，對所需專項經費及配套資金進行確認，并按規(guī)定程序與申請單位簽定協議，確保經費投入和工程項目的正常實施。
　　第四章　工程項目的實施與監(jiān)督和驗收　　　　第十二條、申請單位在辦理申報項目的批準程序后，應按照有關規(guī)定進行施工的前期的準備工作。其中施工單位的資質、施工組織設計、預算合同書等，須上報市文物局審核、批準，辦理文物建筑修繕許可證。
　　　　第十三條、專項經費額度在五十萬元以上（含）或者文物建筑搶險、修繕工程建筑面積在一千平方米以上（含）的施工項目，由市文物局、市財政局組織招投標。
　　　　第十四條、文物建筑搶險、修繕工程的工程質量監(jiān)督，由北京市建設工程質量監(jiān)督總站文物工程監(jiān)督站負責。申請單位在辦理申報項目的批準和文物建筑修繕許可證程序后，應按規(guī)定在開工前向該站辦理工程項目的質量監(jiān)督手續(xù)。
　　　　第十五條、申請單位和施工單位在組織施工期間，須嚴格按照批準的設計方案施工。并按照有關規(guī)定，接受文物行政管理機關和質量監(jiān)督部門的指導、監(jiān)督和檢查。如需變更設計必須經管理使用單位、設計單位、施工單位洽商同意，并報市文物局批準。
　　　　第十六條、申請單位和施工單位在文物建筑搶險、修繕工程完工時，必須向市文物局提出工程的竣工及驗收申請。
　　　　第十七條、市文物局組織對申請的竣工工程進行核驗，并作出驗收結論。
　　
　　
　　第五章　財務管理與監(jiān)督　　　　第十八條、市文物局、市財政局負責專項經費的財務管理。
　　　　第十九條、專項經費實行“專項申請、逐項核定、按進度撥款、項目完成后結報”的財務管理辦法。由市文物局向同級財政部門報送專項經費年度財務決算。
　　　　第二十條、經批準的經費預算，申請單位在執(zhí)行過程中不得突破。如遇特殊情況需調整項目和項目內容、確需追加預算時，必須經市文物局、市財政局批準后，按照本管理辦法的條款辦理。
　　　　第二十一條、當年未完工項目，年終經費如有結余的，可結轉下年度繼續(xù)使用。項目完成后的結余資金應如數上交市文物局，用于其它文物建筑的搶險、修繕項目。
　　　　第二十二條、申請單位在完成工程項目驗收的同時，提交工程決算和財務決算報告，由市文物局、市財政局進行審核、匯總，由專項經費管理辦公室組織評審，并作出評審報告。對于重大項目，委托審計等部門進行審查。
　　第六章　處罰　　　　第二十三條、對有下列行為之一的，市文物局、市財政局分別給予取消申報項目、暫緩、停止劃撥專項經費、收回專項經費等處罰。
　　　　一、虛報項目及經費預算的；
　　　　二、配套資金不能及時到位或不履行協議、合同的；
　　　　三、擅自變更工程項目內容或設計方案的；
　　　　四、不按財務管理制度，按期報送報表、決算的；
　　　　五、不按本管理辦法，進行驗收及上交工程竣工檔案的；
　　　　六、違反本管理辦法，挪用專項經費；
　　　　七、因管理不善，使用國家財產和資金造成損失和浪費的。
　　　　上述行為中，屬情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第七章　附則　　　　第二十四條、本辦法由市文物局、市財政局共同負責解釋。
　　　　第二十五條、本辦法自公布之日起實施。
　　　　附件二、市級以上文物保護文物單位文物建筑搶險、修繕專項經費管理辦公室組成人員名單：
　　　　　　　市文物局　　　　　　　　　　　市財政局　梅寧華　局長　　　　　　　　　李穎津　副局長　孔繁峙　副局長　　　　　　　　吳素芳　教科文處處長　王鴻年　計劃財務處處長　　　　杜寶嶺　教科文處副處長　王丹江　文物保護處處長　　　　孫慕蘭　教科文處專管員