發(fā)文單位：文化部
發(fā)文時間：1987-5-31
生效日期：1987-5-31

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、文物局、文管會，各計劃單列市、區(qū)文化局、南京市文化局，部屬各文博單位：
　　五月二十六日國務院頒發(fā)的《關于打擊盜掘和走私文物活動的通告》，是一個法規(guī)性的重要文件。它進一步明確了：打擊盜掘和走私文物活動，切實保護我國文物，是各級文化行政管理部門的一項重要任務，必須迅速采取有效措施，認真貫徹執(zhí)行。
　　近幾年，各地文物走私、盜掘古墓、盜竊館藏文物的犯罪活動日益猖獗，為建國以來所罕見。文物走私活動日趨集團化、國際化，大量珍貴文物被盜運出境，走私文物充斥港澳市場，至使日、美、英等國家和臺灣都派有專人常駐港澳，伺機選購訂購，文物價格暴跌。文物走私刺激盜掘古墓葬、古遺址的非法活動不斷發(fā)生，愈演愈烈。每年都有數(shù)以千計的古墓葬、古遺址遭到掘毀。文物走私還誘發(fā)了一些犯罪分子直接盜取館藏珍貴文物，館藏一級品被盜案件一再發(fā)生，甚至有的稀世孤品也被盜竊走私出境。這些違法犯罪活動不僅使我國的文化遺產(chǎn)遭受極為嚴重的破壞，而且敗壞社會風氣，妨礙社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，損害我們國家和民族的形象。各級文化(文物)行政管理部門的領導和全體工作人員，必須引起高度的警惕和重視。為了切實貫徹國務院通告的各項規(guī)定，特作如下通知。
　　一、　　　　要大力宣傳國務院通告。各省、自治區(qū)、直轄市文化(文物)行政管理部門，要報請政府立即印制國務院通告，通過各級政府及有關部門廣為張貼，并采取多種形式深入地進行宣傳。在古墓葬、古遺址較多的廣大農(nóng)村地區(qū)，要把通告貼到鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，做到家喻戶曉。要把宣傳國務院通告和宣傳文物保護法、刑法結(jié)合起來，制訂宣傳普及規(guī)劃。同時要把本地區(qū)已發(fā)生的盜掘、走私和非法買賣文物的情況，特別是典型案例，報告同級政府，并通過報刊進行宣傳，引起輿論重視。嚴懲重犯的判決書也可廣泛張貼。通過宣傳，使廣大人民群眾確立“挖墳掘墓違法”、“私相買賣文物違法”的觀念，懂得“保護文物光榮、破壞文物有罪”，調(diào)動廣大人民群眾積極協(xié)助公安、司法、工商、海關等部門打擊盜掘和走私文物的違法犯罪活動。及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告盜墓、私相買賣文物的現(xiàn)象，促使有違法犯罪行為的人交出盜掘、走私的文物。使“保護文物、人人有責”真正成為廣大人民群眾的自覺行動。
　　 要組織文化(文物)系統(tǒng)的全體工作人員認真學習國務院通告和文物保護法、刑法，充分認識這些是保護文物的重要法律依據(jù)，是打擊盜掘、走私文物有力的法律武器。文化(文物)工作者更要模范地遵守、執(zhí)行法律，對有法不依、玩忽職守、官僚主義的現(xiàn)象要進行堅決的斗爭，揭露那些內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜、走私文物的分子，并予以嚴懲。
　　二、　　　　積極協(xié)同公安、司法、海關、工商等部門嚴厲打擊盜掘、走私文物等違法犯罪活動。公安、司法、機關、工商等部門近幾年來在這方面已做了大量工作，現(xiàn)在又有更多的新案件新問題需要查處，各級文化(文物)部門一定要按照通告規(guī)定，進一步同有關部門密切配合，相互協(xié)作。要立即對所轄地區(qū)走私、盜掘、盜竊、投機倒把文物的情況進行調(diào)查，認真分析這些犯罪活動的特點、規(guī)律和趨勢，及時向公安、司法、海關、工商等部門通報，并為他們偵察、審理工作提供必要的條件和方便。省、自治區(qū)、直轄市要建立健全文物鑒定組織，充實文物鑒定人員，及時對公安、司法、海關、工商等部門查獲的文物進行鑒定，提供鑒定材料，并運用多種形式，幫助他們培訓一批具有初步文物鑒定知識的人員。要繼續(xù)配合工商行政管理部門進一步加強文物市場的管理，對非法經(jīng)營文物的單位和個人，以及走鄉(xiāng)串戶的文物商販要堅決依法取締。
　　三、　　　　加強文物保護，切實改變管理不善的狀況。各級文化(文物)部門要進一步明確保護文物是文物工作的基礎，加強文物保護是當前文物工作的首要任務。要把各級文物保護單位的保護工作落實到相應的組織和單位，明確責任；對沒有列為保護單位的大量現(xiàn)存的古墓葬、古遺址、古窯址要盡快建立健全業(yè)余的文物保護組織，建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級文物保護網(wǎng)，聘請當?shù)責嵝奈奈锉Ｗo的群眾作為文物保護員，由文化(文物)行政管理部門發(fā)給聘書，組織他們學習文物保護法規(guī)和文物知識，關心和指導他們的工作，使他們在文物保護工作中真正發(fā)揮作用。對成績顯著的文物保護員，要給予精神、物質(zhì)獎勵。
　　 各地區(qū)接此通知后，要立即進行一次安全保護工作大檢查。責令那些管理混亂的文物、博物館單位進行一次清庫工作，對尚未登記造冊的文物要在今年內(nèi)完成建檔工作，對當前保護設施較差的單位，應報請地方財政撥款維修庫房，增設必要的報警裝置。對一時難以改善保管條件的單位，其收藏的一、二級文物，必須送交安全保護條件較好的單位代為保管，俟原單位具備了收藏保護管條件后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文化(文物)主管部門驗收合格，方可送歸原單位收藏。今后文物庫房的工作人員一律不得使用臨時工和臨時借調(diào)人員。對現(xiàn)在不適合作文物庫房保管工作和保衛(wèi)工作的人員，要堅決調(diào)離。各考古發(fā)掘工地，要有考古干部自始至終參加發(fā)掘工作，并對出土文物安全負責?？脊鸥刹拷?jīng)常不在現(xiàn)場的工地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即停止發(fā)掘工作，必要時，調(diào)銷其考古發(fā)掘執(zhí)照。對各有關部門移交來的一切收繳的走私文物、收藏單位丟失后查獲的文物，查獲盜掘古墓葬、古遺址的出土文物，非經(jīng)正式批準挖掘出土的文物，均應由國家或省、自治區(qū)、直轄市文化(文物)行政主管部門指定單位接收和保管。
　　 各級文化(文物)管理部門要大力加強文物、博物館系統(tǒng)職工隊伍的思想政治工作和職業(yè)道德教育。進一步端正業(yè)務指導思想，文物、博物館系統(tǒng)的一切活動都必須以確保文物安全為前提，以社會效益為最高準則。今后評定干部職務和專業(yè)技術職稱，要把本職工作包括文物保護管理的優(yōu)劣與否作為重要的考核和評定條件。各地文物博物館單位要盡快建立健全崗位責任考制，全體文物工作人員必須認真遵守《文物工作人員手則》。今后，文物、博物館工作人員玩忽職守，造成文物被盜、流失等重大損失的，以玩忽職守罪論處。利用職權偷盜，內(nèi)外勾結(jié)走私文物的，要依法從重懲處。各博物館館長、文物單位負責人對本單位的文物藏品的安全負有責任，因嚴重官僚主義造成文物損失的，要追究領導責任。
　　四、　　　　各地文化(文物)行政主管部門必須把打擊盜掘、走私文物等違法犯罪活動，作為當前的重要工作列入議事日程。要建立健全文物管理機構，充實文物管理干部，抽調(diào)人力，撥出經(jīng)費，認真做好打擊盜掘、走私文物的工作。對尚未配備文物管理干部的地、縣文化局，請責成他們盡快調(diào)配必要的專職或兼職的文物管理干部。舉辦文物管理干部培訓班，使他們更好地作好文物保護管理工作。
　　 國務院通告的貫徹情況，請及時報告我部文物局。 文 化 部
　　 一九八七年五月三十一日
　　 抄送：中宣部、國務院辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、海關總署、國家工商行政管理局經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)牧漁業(yè)部；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，各計劃單列市(區(qū))、南京市人民政府辦公廳。