發(fā)文單位：文化部
發(fā)文時間：1986-7-12
生效日期：1986-7-12

　第一條  　　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱《文物保護(hù)法》)第十四條的規(guī)定，制定本辦法(以下簡稱 “辦法”)。
  　第二條  　　　本“辦法”包括以下對象：紀(jì)念建筑、古建筑(含近代典型建筑)、石窟寺壁畫、造象、古碑石刻等。
  　第三條  　　　紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺壁畫、造象、古碑石刻等修繕工程，應(yīng)嚴(yán)格遵守“不改變原狀”的原則。“不改變原狀”的原則，系指始建或歷代重修、重建的原狀。修繕時應(yīng)按照建筑物的法式特征、材料質(zhì)地、風(fēng)格手法及文獻(xiàn)或碑刻、題銘的記載，鑒別現(xiàn)存建筑物的年代和始建或重修、重建時的歷史遺構(gòu)，擬定按照現(xiàn)存法式特征、構(gòu)造特點(diǎn)進(jìn)行修繕或采取保護(hù)性措施；或按照現(xiàn)存的歷代遺存、復(fù)原到一定歷史時期的法式特征、風(fēng)格手法、構(gòu)造特點(diǎn)和材料質(zhì)地等，進(jìn)行修繕的原則。
  　第四條  　　　紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺的修繕，依工程性質(zhì)，可分為以下五類：
  　(一)  　　　經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)工程；
  　(二)  　　　搶險加固工程；
  　(三)  　　　重點(diǎn)修繕；
  　(四)  　　　局部復(fù)原工程；
  　(五)  　　　保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工程。
  　 保養(yǎng)維護(hù)工程系指不改變文物的現(xiàn)存結(jié)構(gòu)、材料質(zhì)地、外貌、裝飾、色彩等的情況下所進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)，如屋頂除草勾抹；局部揭瓦補(bǔ)漏；梁柱、墻壁等的簡易支頂加固；庭院整頓清理、室內(nèi)外排水疏導(dǎo)等小型工程。此類工程應(yīng)由管理或使用單位列入年度工作計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為經(jīng)常性工作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。
  　 搶險加固工作，系指建筑物、石窟巖壁以及壁畫、造象、石刻等發(fā)生危及文物安全的險情時所進(jìn)行的搶救性措施，諸如支頂、牽拉、堵?lián)酢⒓庸痰葥尵刃源胧?。此類工程須在技術(shù)檢查的基礎(chǔ)上制定搶險加固方案，報相應(yīng)的文物主管部門審批后進(jìn)行。如因特殊情況不能事先申報時，須補(bǔ)報備案。
  　 重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原工程，系指對文物進(jìn)行較大規(guī)模的重點(diǎn)修繕或局部復(fù)原工程。此類工程必須事先作好勘查測繪、調(diào)查研究，在充分掌握科學(xué)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計。工程設(shè)計必須經(jīng)過認(rèn)真分析研究，廣泛征求有關(guān)方面專家的意見。并提出《修繕、復(fù)原工程申請書》報經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)之后，方得進(jìn)行施工。
  　 保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工程，系指為保護(hù)文物而附加的安全設(shè)施，諸如排水防洪的堤壩、防水房、亭、新加窟檐等。凡此類構(gòu)筑物或建筑物。須與文物及環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不可喧賓奪主。對于文物本身和其周圍的歷史殘跡，必須嚴(yán)格保護(hù)，不可因附加安全措施而遭受損壞。附加的建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計方案，報請相應(yīng)的文物主管部門核準(zhǔn)后方可施工。
  　第五條  　　　修繕工程的審批程序，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別修和繕工程的性質(zhì)或規(guī)模，分別辦理。
  　 屬于經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)的，按文物級別報相應(yīng)的各級文物主管部門備案；屬于搶險加固工程，分別報各級文物主管部門審批；屬于重點(diǎn)修繕、復(fù)原工程，應(yīng)報上一級文物主管部門審批。凡需要報批的，未經(jīng)批準(zhǔn)前一律不得施工。
  　 對于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕工程，一般由地方文物主管部門逐級申報，由中央一級文物主管部門，責(zé)成所在文物主管機(jī)構(gòu)實施。重大工程項目，由中央一級文物主管部門指定設(shè)計和施工單位，防止因技術(shù)水平低下而造成工程事故和經(jīng)濟(jì)損失。
  　第六條  　　　設(shè)計與施工技術(shù)水平審查及各級文物保護(hù)單位重點(diǎn)修繕工程的審核資格，作如下規(guī)定：
  　(一)  　　　為保證工程質(zhì)量，采取設(shè)計與施工技術(shù)水平的審查，先由承擔(dān)設(shè)計或施工部門提出申請，然后由相應(yīng)審批權(quán)限的上一級文物主管部門主持，邀請文物修繕工程方面的專家、技術(shù)人員審議后，提交中央一級文物主管部門審定，并發(fā)給設(shè)計與施工資格證書。資格證書分為縣、省、國家三級，并根據(jù)設(shè)計與施工水平每三年復(fù)審一次，依復(fù)審結(jié)果，或升級或降級。審查過程中，同時也對設(shè)計或施工主持人進(jìn)行技術(shù)考核，亦按類發(fā)給設(shè)計證書。
  　(二)  　　　不具備上項規(guī)定的“資格”而承擔(dān)設(shè)計或施工任務(wù)時，中央一級文物主管部門有權(quán)停止其所承擔(dān)的工作，舉薦具備資格的部門或技術(shù)人員承擔(dān)。因違章施工，改變文物原狀，延誤施工造成的損失，視損失程度，應(yīng)由違章施工單位賠償損失。
  　(三)  　　　重點(diǎn)修繕工程或特征需要時，其設(shè)計文件的審核或進(jìn)行工程驗收，在部門負(fù)責(zé)人、文物主管單位領(lǐng)導(dǎo)主持下，必須配備具有一定設(shè)計、施工實際經(jīng)驗的工程師以上的人員，必要時，須邀請有關(guān)專家進(jìn)行評議。為了維護(hù)審核、驗收工作的嚴(yán)肅性，各方面人員須簽字負(fù)責(zé)。
  　第七條  　　　申報修繕工程時，依工程性質(zhì)或規(guī)模分別提出下列內(nèi)容的設(shè)計文件。重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原工程應(yīng)提出：
  　(一)  　　　方案設(shè)計
  　1．  　　　現(xiàn)狀實測圖和修繕設(shè)計方案圖；
  　2．  　　　現(xiàn)狀勘查報告；
  　3．  　　　修繕概要說明書；
  　4．  　　　概算總表。
  　(二)  　　　技術(shù)設(shè)計
  　1．  　　　技術(shù)設(shè)計圖和施工詳圖；
  　2．  　　　技術(shù)設(shè)計和施工說明書；
  　3．  　　　設(shè)計預(yù)算；
  　4．  　　　現(xiàn)狀照片；
  　5．  　　　必要時應(yīng)提出材料試驗報告書；
  　6．  　　　如果是石窟修繕加固工程，還應(yīng)提出工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。必要時，亦應(yīng)提出化學(xué)加固及防風(fēng)化處理的試驗報告；
  　7．  　　　凡屬結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)與地基技術(shù)設(shè)計，均應(yīng)參考國頒、部頒或地方政府頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
  　(三)  　　　重點(diǎn)修繕工程屬于現(xiàn)狀維修性的，可以一次性設(shè)計。應(yīng)提出下列設(shè)計文件：
  　1．  　　　現(xiàn)狀實測圖、技術(shù)設(shè)計圖和施工圖；
  　2．  　　　勘查研究報告，必要時須提出材料試驗報告；
  　3．  　　　技術(shù)設(shè)計說明書；
  　4．  　　　設(shè)計預(yù)算；
  　5．  　　　殘破現(xiàn)狀及建筑特征的照片。
  　第八條  　　　各類修繕工程，在施工過程中，必須注意以下事項：
  　(一)  　　　施工過程中，必須嚴(yán)格按照圖紙、說明書的規(guī)定進(jìn)行施工。遇到需要變更設(shè)計、補(bǔ)充設(shè)計等問題時，應(yīng)提請原設(shè)計部門審議后，并報原審批部門審定。
  　(二)  　　　施工過程中如遇到新的資料和文物，或者發(fā)生施工偏差時，應(yīng)切實做好記錄、拍照、實測或拓印，妥為保管，并向相應(yīng)的上一級文物主管部門報告。
  　(三)  　　　施工中應(yīng)注意防火。木活加工場地不應(yīng)設(shè)在木構(gòu)建筑比較集中的寺院和建筑群區(qū)域內(nèi)，泥水活應(yīng)避開雕刻及其它藝術(shù)品，以保證文物的安全。
  　(四)  　　　重要工程項目告一段落時，應(yīng)按照設(shè)計文件的規(guī)定，及時檢查工程的質(zhì)量、進(jìn)度，及時逐級匯報工程進(jìn)展情況；整個工程竣工時，應(yīng)認(rèn)真做好驗收和總結(jié)。必要時，還應(yīng)提出竣工圖和驗收報告，按保護(hù)單位級別上報文物主管部門備案。
  　第九條  　　　宗教、園林、部隊、民政等部門，對所管理使用的各級文物保護(hù)單位，包括附屬文物和建筑及其環(huán)境風(fēng)貌，負(fù)有保養(yǎng)、維修的責(zé)任，維修時亦須嚴(yán)格遵循本“辦法”不得擅自動工。
  　(一)  　　　由非文物部門使用的文物保護(hù)單位，其保養(yǎng)、修繕經(jīng)費(fèi)和建筑材料，由使用部門自行解決。
  　(二)  　　　由文物部門管理、使用的文物保護(hù)單位保養(yǎng)、修繕經(jīng)費(fèi)及建筑材料，由所在縣(市)列入地方預(yù)算；上級文物主管部門依據(jù)文物保護(hù)單位的級別、工程的大小，酌情給予補(bǔ)助。
  　 確定作為文物保護(hù)單位的修繕，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目實施。其經(jīng)費(fèi)、建筑材料，要?？顚Ｓ?，專材專用，不得移作它用。
  　 對于需要拆除的，應(yīng)根據(jù)文物的特征，在拆前和拆除過程中做好詳細(xì)測繪、文字記錄、拍照。其中的藝術(shù)品、碑碣、匾額、建筑構(gòu)件等，須交博物館或文物保管機(jī)構(gòu)保存；其它木、磚、瓦、石等材料，由文物保管機(jī)構(gòu)備作文物修繕之用。如需要在新址重建時，應(yīng)按本“辦法”有關(guān)規(guī)定辦理。
  　第十條  　　　石窟寺、碑碣、石闕、經(jīng)幢、雕塑、金屬構(gòu)造物或鑄造物，需要添建保護(hù)性設(shè)施，或者對上述文物原有的保護(hù)性建筑物進(jìn)行保養(yǎng)維修和重點(diǎn)修繕時，亦應(yīng)參照本“辦法”有關(guān)規(guī)決辦理。
  　第十一條  　　　各級文化(文物)行政管理部門，應(yīng)經(jīng)常檢查本地區(qū)內(nèi)的紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等的安全和使用情況，并督促管理使用單位做好維護(hù)、保養(yǎng)工作。使用單位與文物主管部門簽訂使用合同，使用期內(nèi)，必須嚴(yán)格遵守《文物保護(hù)法》第十五條及本“辦法”的規(guī)定。如果使用部門違反規(guī)定時，文物主管部門權(quán)采取措施加以糾正；必要時，可以報請核定公布文物保護(hù)單位人民政府批準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)制裁或停止其使用權(quán)。
  　第十二條  　　　本“辦法”所規(guī)定的現(xiàn)狀實測圖、竣工圖，均按下列規(guī)定繪制：
  　(一)  　　　建筑群總圖－－位置圖1／5000比尺；總平面、總立面、總剖面圖1／200－1／500比尺。總圖中應(yīng)標(biāo)明建筑群內(nèi)的古樹、碑碣及其它附屬文物的相對位置。
  　(二)  　　　建筑群中的主體建筑－－各層平面、各立面、各斷面圖，均用1／50－1／100比尺；斗拱、門窗、匾額及其它體量較小的構(gòu)件大樣圖，用1／20、1／5或1／10比尺。
  　(三)  　　　上述各類圖樣，應(yīng)按照建筑工程繪圖規(guī)范繪制，并詳細(xì)標(biāo)注必要的尺寸。
  　(四)  　　　本“辦法”所規(guī)定的方案設(shè)計及技術(shù)設(shè)計圖，除有特殊要求外，可按照各建筑工程設(shè)計部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范辦理。
  　第十三條  　　　本“辦法”所規(guī)定的照片資料，包括建筑各種角度的全景和單體建筑的全景、各面外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、構(gòu)件細(xì)部等，如果遇有價值較高的附屬文物或建筑裝飾和碑碣、題銘等的照片資料，亦應(yīng)隨設(shè)計文件上報。
  　 凡屬隨報的照片資料，應(yīng)不小于10×10厘米。
  　第十四條  　　　本“辦法”未盡事項，根據(jù)需要，由文化部文物局另行制定實施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
  　第十五條  　　　本“辦法”自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。我部一九六三年發(fā)布的《革命紀(jì)念建筑、歷史建筑、古建筑、石窟寺修繕暫行管理辦法》即行廢止。
  　 中華人民共和國文化部
  　 一九八六年七月十二日