發(fā)文單位：濟(jì)寧市人民政府
發(fā)文時間：2003-2-10
生效日期：2003-2-10

各縣市區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:
為全面了解2002年度全市文物安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況,市政府組成專門檢查考核組,于2002年12月3日至20日,對全市12個縣市區(qū)和市直有關(guān)單位的文物安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核,對56處市級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查?，F(xiàn)將檢查考核情況通報(bào)如下:
  一、基本情況
  (一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視文物安全工作。各級黨委、政府和市直有關(guān)部門進(jìn)一步提高了對文物安全工作重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)了對文物安全保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把文物安全作為文物工作的重中之重來抓。曲阜市從“文物安、全市安,文物不安,全市不安”的高度抓文物安全工作,調(diào)整充實(shí)了文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長為第一責(zé)任人。同時在機(jī)構(gòu)改革中,成立了文物管理局,列為政府序列。鄒城、兗州、微山、嘉祥等縣市黨委、政府多次專題研究文物工作,認(rèn)真解決文物安全中的具體問題。市文物局完成了市博物館院內(nèi)多年的拆遷遺留問題,解決了市博物館的一大安全隱患。通過檢查可以看出,文物安全工作真正成了全市各級、各有關(guān)部門的“官職官責(zé)”。
  (二)文物安全責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。從1999年起,市政府與各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂文物安全責(zé)任書。責(zé)任書簽訂四年來,特別是2002年,各有關(guān)單位都能根據(jù)全市文物安全目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容和要求,結(jié)合自己的實(shí)際情況,層層簽訂文物安全責(zé)任書,將文物安全責(zé)任落實(shí)到每一個單位、每一個人。在落實(shí)文物安全責(zé)任的同時,各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位普遍建立健全了管理制度,使文物安全目標(biāo)責(zé)任制真正落到了實(shí)處。文物安全責(zé)任制的實(shí)行,有力地推動了全市的文物安全工作。
  (三)文物安全設(shè)施有了很大改善。各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位普遍加大了對文物安全設(shè)施的投入,使文物安全設(shè)施條件有了很大改善。曲阜市先后投資1200余萬元,建立完善了五大文物安全保護(hù)系統(tǒng);鄒城市投資3000余萬元建成了12000平方米的博物館;兗州市投資2000余萬元建成了8000平方米的博物館;微山縣針對文物庫房條件較差的情況,每年都撥出?？罱鉀Q文物庫房的安全問題,使文物庫房基本達(dá)到國家三級防范標(biāo)準(zhǔn)的要求;金鄉(xiāng)縣積極落實(shí)專項(xiàng)資金,解決文物庫房存在的安全隱患問題;泗水縣撥出專款,對文物庫房安全隱患進(jìn)行限期治理。目前,絕大部分縣市區(qū)文物庫房、展室的文物安全有了保障。
  (四)地下文物和田野文物安全保護(hù)工作有了明顯加強(qiáng)。各地配合國家和地方基本建設(shè)工程,加大了對地下文物考古調(diào)查、勘探工作,有效地保護(hù)了地下文物,同時又確保了基本建設(shè)工
   程的順利進(jìn)行。各縣市區(qū)根據(jù)文物安全責(zé)任書的要求,進(jìn)一步采取措施,加大對田野文物的保護(hù)力度,全市田野文物安全狀況有了很大改善。
  (五)文物保護(hù)法規(guī)宣傳更加深入廣泛。修訂后的《中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布實(shí)施后,各縣市區(qū)加大了對文物法規(guī)的宣傳力度,采取各種行之有效的宣傳措施和手段,大造輿論,廣泛宣傳。曲阜市、鄒城市、微山縣等縣市區(qū)和市文物局印制了文物保護(hù)法單行本發(fā)放有關(guān)單位,還利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行文物法規(guī)的宣傳。通過多種形式的文物法規(guī)宣傳,增強(qiáng)了全民的文物保護(hù)意識和法制觀念。
  二、存在的問題
  我市文物安全工作雖然取得了明顯成績,但也存在一些問題和不足,主要是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對文物工作重要性的認(rèn)識不足,責(zé)任心不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)困難,缺乏解決文物安全隱患問題的責(zé)任感和壓力感;有的縣文物庫房、展室技防設(shè)施簡陋、文物安全保衛(wèi)人員少、文物安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足等。特別需要指出是,曲阜顏廟大殿長年失修、孔廟西墻外電線桿、宣傳欄靠墻太近,存在安全隱患;汶上縣博物館展室國家珍貴文物數(shù)量多,但安全技防條件很差,不符合國家規(guī)定的文物安全技防標(biāo)準(zhǔn)要求。汶上縣分水龍王廟、魚臺縣孔廟大殿、鄒城市萬章墓享殿、梁山縣天齊廟、兗州市玄帝廟、濟(jì)寧市區(qū)的潘家大樓等古建筑長年失修等。
  三、整改意見
  (一)要加大對《文物保護(hù)法》的宣傳力度。修訂后的《文物保護(hù)法》的頒布,是我國文物法制建設(shè)中的一件大事。各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位要利用各種形式對《文物保護(hù)法》進(jìn)行更加深入廣泛的宣傳,使之家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識,為文物安全工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
  (二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》,始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,對違犯文物保護(hù)法的,要堅(jiān)決依法處理;不準(zhǔn)擅自改變文物保護(hù)單位管理體制,文物管理體制不理順的,要盡快理順。要認(rèn)真執(zhí)行市政府與各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂的文物安全責(zé)任書,層層落實(shí)文物安全責(zé)任,確保全市文物安全。
  (三)要加大對文物安全隱患的整改力度。各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位要對所管理的重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查,對發(fā)現(xiàn)的文物安全問題及時進(jìn)行整改,特別是對全市文物安全責(zé)任落實(shí)情況檢查中提出的安全隱患,要下大決心進(jìn)行整改,一時不能整改的,要拿出切實(shí)可行的整改方案,逐步加以落實(shí),確保文物安全。對存在的文物安全隱患不整改,或不拿出限期整改方案的單位,要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
  (四)各級政府要加大對文物安全經(jīng)費(fèi)的投入。文物安全工作責(zé)任重于泰山。各縣市區(qū)政府要把文物安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并做到每年有所增加。文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一定要?？顚Ｓ?確保文物得到正常保護(hù)。文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入,要專門用于文物保護(hù),任何單位或個人不得侵占、挪用,如有不符文物保護(hù)法規(guī)定要求者,應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。
    　濟(jì)寧市人民政府辦公室
二○○三年二月十日
主題詞:文化　文物　安全　通報(bào)
抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,　
市法院,市檢察院,濟(jì)寧軍分區(qū)。　濟(jì)寧市人民政府辦公室2003年2月10日印發(fā)