德國文保:一馬克能買一座城堡
“一馬克能買一座城堡”
一歐元買下城堡,維修費(fèi)用跟進(jìn),上百萬歐元“輕輕松松”扔進(jìn)去,東邊完工,西邊開工。
二十多年前,我剛到德國不久,就聽說在這兒“一馬克能買一座城堡”。當(dāng)時,我把它當(dāng)玩笑聽,而且還是一個不著調(diào)的玩笑,沒往心里去。后來,多次聽身邊的德國朋友說起,才認(rèn)了真,往細(xì)里一打聽,敢情不是玩笑,是確有其事。
不過,一馬克也好,一歐元也罷,城堡歸你了,義務(wù)也跟著上了身:當(dāng)下的維修不用說了,以后三年一小修,五年一大修,修繕的義務(wù)像過了門的媳婦——跟你一輩子甚至八輩子,只要你子子孫孫地往下傳。
花錢修繕老屋,房子的框架結(jié)構(gòu)不能動,只能修修補(bǔ)補(bǔ)。老了,壞了,換新的可以,但得用同樣的材料;偷梁換柱,添磚加瓦不行,得向有關(guān)部門備案報(bào)批。是衙門就有官僚,是官僚就輕易不說yes,只說no。不為別的,就因?yàn)槟阗I的是文物,是文物就得保護(hù),要保護(hù)就得掏銀子,掏了銀子你也不能隨心所欲,因?yàn)槭窃诜ㄖ螄?。在法治國家就得先講法治后講民主,講民主就不能(你)一個人說了算,你說了不算有人說了算,說了算數(shù)的一般都不待在家里待在衙門里——是衙門就有官僚,循環(huán)往復(fù),周而復(fù)始。
有一個外國富翁偏不信邪,仗著自己有銀子,買了一座大城堡,號稱想過一把昔日貴族的生活。一歐元買下城堡,維修費(fèi)用跟進(jìn),上百萬歐元“輕輕松松”扔進(jìn)去,東邊完工,西邊開工,沒完沒了,永無寧日?,F(xiàn)在怎么樣了我不清楚,我只能想:興許他過上貴族日子了(貴族沒可能當(dāng)上),興許還在當(dāng)房奴——貴族式房奴。
鼓勵私人買文物
只要你把老祖宗的東西保留好了,什么都可以商量,就是不能動不動就拆。
在德國,私人產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯,甭管打主意的是何方神仙——政府、財(cái)團(tuán)、企業(yè)、個人統(tǒng)統(tǒng)不好使,因?yàn)楸Wo(hù)人權(quán)和私人財(cái)產(chǎn)明確寫進(jìn)了憲法,是這個國家立國立法的根。
當(dāng)然,光有憲法,光有相應(yīng)的法律條文還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在文物保護(hù)這件事上,還真是應(yīng)了那句話——有錢不是萬能的,而沒錢是萬萬不能的。文物保護(hù)離不了錢,此為務(wù)實(shí);也離不了公民的保護(hù)意識,此為務(wù)虛。虛實(shí)結(jié)合,少了哪頭都不行。德國的文物保護(hù)搞得不錯,有很多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
比如,全德十六個州和獨(dú)立市都有文物保護(hù)法,下轄的市、區(qū)(大區(qū)套小區(qū))都有管理部門。管理是交叉式的,沒有垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。換句話說,就是家家有責(zé)——掏錢。
聯(lián)邦政府在文物保護(hù)這件事上只管立法和掏錢,每年掏數(shù)十億歐元往里扔。再就是,把私人,把各種基金會、企業(yè)拉進(jìn)來。既然很多掛了“文物保護(hù)頭銜”的建筑物或物品是私人財(cái)產(chǎn),法律上規(guī)定了物主的各種保護(hù)維修義務(wù),目的無非是限制物主,使其不能隨心所欲胡來。但是,如果僅到此為止,個人的積極性受到打擊,誰都不往這網(wǎng)里面鉆。
把所有負(fù)擔(dān)全由政府背,政府也背不動。時間短還行,時間長了準(zhǔn)得出婁子。因此,政府和政策還得鼓勵私人購買和擁有文物。那就減稅吧,在稅收上予以優(yōu)惠。再就是在合理規(guī)劃的前提下改造,比如,老城堡改成博物館或酒店或?qū)W校,賺外人的錢,以商養(yǎng)古。個人財(cái)力不足,也可以向政府申請補(bǔ)貼。
總之,只要你把老祖宗的東西保留好了,什么都可以商量,就是不能動不動就拆。
你中有我、我中有你
盡可能地使新舊融合,既保留老建筑的獨(dú)特風(fēng)格,又不壓抑新建筑的光彩,二者互補(bǔ),相得益彰。
喜新厭舊是人類的通病。但在對待文物上,任何一個講理性的社會,都不贊同“舊的不去、新的不來”的思維。關(guān)鍵是,舊的拆了,毀了,沒了,一去不復(fù)返。而且,新與舊也不一定非得視為對立的兩方,二者完全可以包容兼得,你中有我、我中有你。
以柏林的國會大廈為例:二戰(zhàn)結(jié)束時,該建筑被炸得就剩下一殘殼了。戰(zhàn)后重建時,那些布滿彈痕的舊墻被鑲嵌在新墻里,依舊彈痕累累,刺眼醒目。這樣,歷史被部分保留下來——那部分歷史的滄桑與沉重。
還有柏林市中心的紀(jì)念教堂,過去叫威廉皇帝大教堂,二戰(zhàn)中也被炸得就剩下半截塔樓和幾面殘墻。戰(zhàn)后至今,只把剩下的教堂建筑加固,下面辦成個小博物館,放些過去的教堂模型和當(dāng)年的老照片,讓人們了解到它往日的輝煌。殘?jiān)珨啾诤蜌埰频溺姌怯脕硖嵝押笕恕鹜菆龇慈祟惖膽K烈的戰(zhàn)爭。
比起那些用來紀(jì)念戰(zhàn)爭勝利而修建的這柱子那塔、這門那碑——戰(zhàn)爭牌坊,更令人矚目,更令人遐想。注意看的話,柏林許多的劇院、博物館、高級酒店等老建筑,在翻新改建時,都沿用了這一思路。
有一次,我在電視上看到一個教堂搬家的節(jié)目,很有意思。
有個小鎮(zhèn)搞新的規(guī)劃時,遇到了一個棘手的難題:一座古老的小教堂橫在當(dāng)中。全鎮(zhèn)的人分成兩派,一派主張拆,一派堅(jiān)決反對。后來,經(jīng)過討論和技術(shù)論證,第三個方案出臺:用特制的卡車和吊裝設(shè)備,把教堂整個運(yùn)走搬家,不拆一磚一瓦。
當(dāng)時,我看得心提到了嗓子眼,后脊梁冒汗。結(jié)果,搬家成功,皆大歡喜。如今,德國很多老城老鎮(zhèn)在舊城改造時,就是在新舊結(jié)合上動腦筋,做文章。利用高科技手段和新的建筑材料,盡可能地使新舊融合,既保留老建筑的獨(dú)特風(fēng)格,又不壓抑新建筑的光彩,二者互補(bǔ),相得益彰。這就是咱們老話說的:辦法都是人想出來的。
在一個人身上“押寶”
歐洲的很多城市,當(dāng)年都是交給一個設(shè)計(jì)師統(tǒng)籌規(guī)劃。成也蕭何,敗也蕭何,風(fēng)險實(shí)在不小。
一座城市,尤其是大城市的發(fā)展和改造,新舊沖突難以避開。歐洲的很多城市,當(dāng)年都是交給一個設(shè)計(jì)師統(tǒng)籌規(guī)劃。這里的優(yōu)點(diǎn)同時也是缺點(diǎn)——在一個人身上“押寶”,成也蕭何,敗也蕭何,風(fēng)險實(shí)在不小。
柏林當(dāng)年有個設(shè)計(jì)師申克,巴塞羅那有個設(shè)計(jì)師高迪,巴黎的設(shè)計(jì)師是奧斯曼。高迪是沒的說了,至今被巴塞羅那人引以為傲。他的設(shè)計(jì)大膽出奇,古怪精靈,出神入化;申克的設(shè)計(jì)樸實(shí)厚重,經(jīng)久耐用,很符合德意志的民族性格;奧斯曼在法國屬于有爭議的設(shè)計(jì)師。
當(dāng)年,奧斯曼靠皇上撐腰,一把投進(jìn)十幾億法郎,大刀闊斧,把巴黎大卸八塊,連市中心那個被大作家左拉稱之為“巴黎的肚臍”的有名的大市場也給拆了。重新規(guī)劃改造后的巴黎,整齊了,規(guī)矩了,可也變得拘束了。直到今天,還有人一提起奧斯曼就破口大罵,說他把老巴黎的古羅馬風(fēng)格破壞殆盡,比納粹德國的軍隊(duì)還混蛋。
在奧斯曼之后,又冒出個設(shè)計(jì)師艾菲爾,利用巴黎舉辦世博會之機(jī),咵嚓,把一個三百米高的鐵塔戳在巴黎的心臟!這可把巴黎市民惹翻了,整個法國的思想界、文化界罵聲一片,那架勢,恨不得要用吐沫把艾菲爾淹死。不過,這些巴黎的文化人恨歸恨,罵歸罵,幽默的人生態(tài)度不失。他們每天登塔,把頂樓的餐廳變成了自己一伙人的俱樂部。
報(bào)社記者(當(dāng)年惟一的媒體代表)暈了,什么意思啊這是?不明白??扇思艺f了:那玩意兒實(shí)在是太丑陋,沒法看,看見它就作嘔??赡膬耗芏汩_它,不見著它呢?就是這上面嘍!這兒是全巴黎惟一看不見鐵塔的地方!
100多年后,又來了一個華裔設(shè)計(jì)師貝聿銘。他為盧浮宮入口設(shè)計(jì)的玻璃金字塔,又引來一片叫罵聲。不過,那個設(shè)計(jì)畢竟不是什么大手筆,罵的人盡可以躲著走,眼不見為凈,那兒早就變成了外國人去巴黎朝拜藝術(shù)和文物收藏精品的地方,與巴黎人沒多大關(guān)系。
在我走過的各國城市里,捷克的布拉格城建搞得最出色,堪稱楷模。有幾百年歷史的布拉格老城四面環(huán)水,水外是山;山不高,丘陵起伏。幾百年來,老城一點(diǎn)沒動,不許一座新的建筑物蓋在老城上。新城蓋在城外的山上,一圈一圈往外擴(kuò)。登臨城外,隔水眺望布拉格,一個字——美,別的什么也不用說。
對讀者朋友,我有一個不情之請:哪天您闊了,發(fā)達(dá)了,銀子多得花不出去了,到德國來找我。我?guī)ヵ矫怀潜ぁ蕦m也行,買房子的那一歐元我出,接下來的維修費(fèi)您掏腰包。
■ 鏈接
德國的文保資金哪里來
德國共分十六個州和獨(dú)立市,各州或獨(dú)立市有自己的法律,但最終法律裁定歸聯(lián)邦最高法院。
各州、市有自己的文物保護(hù)法,但不得與聯(lián)邦基本法相悖。各州及下轄的市、區(qū)都設(shè)有文物保護(hù)管理部門,行政關(guān)系非上下垂直,而是交叉關(guān)系。
全國范圍內(nèi)被列為文物保護(hù)單位的有130多萬處,主要是私人財(cái)產(chǎn)。私有財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù),財(cái)產(chǎn)擁有者遭遇侵權(quán),可隨時同對方打官司,不管對方是個人,還是政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)或財(cái)團(tuán)。國家鼓勵文物保護(hù)單位私有化,由私人買下以后承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。但,國家不鼓勵文物保護(hù)單位轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利實(shí)體,以防止文物在經(jīng)營過程中受損,受到破壞。
一般來說,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的州或市、區(qū),文物保護(hù)所需的資金不太成問題;反之,錢是件頭疼事。因此,德國政府用免稅或減稅的鼓勵性措施,吸引各種企業(yè)、基金會和民間基金投入文物保護(hù)??傊?,發(fā)動全社會集資用于文物保護(hù)。
每年,德國的聯(lián)邦政府及各級政府將稅收所得的一部分花到文物保護(hù)上。10年前,聯(lián)邦政府又斥資百億歐元,成立了一個環(huán)保基金,資助文物保護(hù)和文物修繕。除了解決資金來源問題,還要理順各級文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
另一個解決文物保護(hù)資金來源渠道的辦法,就是利用文物自身特有的條件。為此,當(dāng)事人可向政府提交申請。如果當(dāng)事人對政府的決定不滿,可以訴諸法庭,逐級上訴,通過法律訴求爭取權(quán)利。
當(dāng)某個申請文物保護(hù)資金的報(bào)告或某個文物單位維修方案被呈交到政府部門后,會在規(guī)定的期限內(nèi)交有關(guān)的專家審閱,討論。如果專家們的意見與管理部門的官員有沖突,雙方爭執(zhí)不下,就報(bào)上一級主管部門決定。如果繼續(xù)有爭議,就上報(bào)聯(lián)邦建設(shè)部,由該部的特別委員會討論,拍板,該委員會成員由全德最具權(quán)威的教授和專家學(xué)者組成。
當(dāng)然,談到文物保護(hù),資金只是一個方面。另一方面就是要有作風(fēng)良好、行之有效的文物管理系統(tǒng)和各級管理機(jī)構(gòu),要有真正有權(quán)威、有威信的專家學(xué)者隊(duì)伍。此外,就是全民的文物保護(hù)意識、環(huán)境保護(hù)意識。這是文物保護(hù)的三要素。
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