[東莞]申報國家歷史文化名城通過廣東省專家組評審
2016-04-18 15:52:55 作者：譚志紅 來源：中國文化報 已瀏覽次
繼成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后，東莞再次向國家歷史文化名城目標(biāo)邁進(jìn)。4月5日，東莞市政府公布了有關(guān)文物利用保護(hù)的4個管理辦法；4月8日、9日，廣東省專家組對東莞申報國家歷史文化名城進(jìn)行了評審并同意東莞申報。
符合申報條件，具有申報基礎(chǔ)
4月8日、9日，廣東省住建廳聯(lián)合廣東省文化廳、廣東省文物局組成專家評審組，就東莞申報國家歷史文化名城開展評審工作。專家組一行實(shí)地考察了蠔崗遺址博物館、可園博物館、虎門威遠(yuǎn)炮臺、鴉片戰(zhàn)爭博物館以及莞城中興路——大西路歷史文化街區(qū)、卻金亭碑、高埗大橋等地，并審查材料、聽取匯報。
專家組一致認(rèn)為，東莞城市特色鮮明，歷史文化遺產(chǎn)豐富，保存良好，保護(hù)措施得力，成效顯著，符合國家歷史文化名城的申報條件；申報材料資料翔實(shí)，內(nèi)容全面，編制規(guī)范、完整，符合國家的有關(guān)規(guī)定和要求。專家們一致同意東莞市申報國家歷史文化名城。
廣東省文物局局長龍家有認(rèn)為，東莞符合申報條件，也有堅(jiān)實(shí)的申報基礎(chǔ)。東莞的文物資源特別豐富，通過申報名城，可以把東莞的資源更好地傳播出去。
專家組成員、廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長朱雪梅說，東莞歷史文化底蘊(yùn)非常深厚，文化遺產(chǎn)類型多樣。通過看申報材料、現(xiàn)場考察，改變了以往對東莞歷史文化積淀的片段式印象。
專家組成員、中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長何俊文認(rèn)為，東莞歷史文化遺存比較豐厚，市委、市政府在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)方面的力度很大，完全具備申報國家歷史文化名城的條件。
東莞市委常委、宣傳部部長潘新潮表示，申報國家歷史文化名城是東莞實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)，有利于全方位保護(hù)和傳承歷史遺產(chǎn)，更好地延續(xù)東莞歷史文脈、提升東莞文化軟實(shí)力、留住東莞人民的“鄉(xiāng)愁”。
潘新潮說，申報名城不僅僅是為了一頂榮譽(yù)的“帽子”，更主要的是要戴上“緊箍咒”，以國家歷史文化名城的標(biāo)準(zhǔn)約束各級黨委、政府和社會公眾，在加強(qiáng)歷史文化保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
“古城保護(hù)不是為了把城市扮靚，而是為了真正讓保護(hù)古城這一理念深入人心，留得住記憶，讓被保護(hù)的東西能夠真正惠民，成為民生設(shè)施的一部分?！睆V州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心副主任王建軍表示。
文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作再上新臺階
東莞是嶺南文明重要起源地和中國近代史的開篇地，歷史文化資源十分豐富。一直以來，東莞市委、市政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。特別是近年來，通過實(shí)施“文化名城”戰(zhàn)略，東莞的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作再上新臺階。目前，東莞已建立健全了不可移動文物保護(hù)體系，完成了文化遺產(chǎn)保護(hù)體系指標(biāo)任務(wù)，博物館事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
東莞現(xiàn)有市級以上文物保護(hù)單位135處，不可移動文物459處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，居全省第三位；省級文物保護(hù)單位22處。中國歷史文化名鎮(zhèn)1個、名村2個；中國傳統(tǒng)村落6個；廣東省歷史文化名鎮(zhèn)1個、名村7個、街區(qū)1個，居全省前列。東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）也參照縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)公布了文物保護(hù)單位，開創(chuàng)了我國鎮(zhèn)級政府公布文保單位的先河，擴(kuò)大了文物保護(hù)的覆蓋面。
在第三次全國文物普查中，除完成國家、省普查任務(wù)外，東莞還組織開展了東江供水工程、客家梯田、東江古堤、東莞抗日史跡、東莞碑刻等專題調(diào)查，并由市政府公布不可移動文物名錄459處、市級文物保護(hù)單位37處；成功申報省級文物保護(hù)單位10處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處。
為加強(qiáng)文物資源的保護(hù)與利用，東莞建立起政府主導(dǎo)、全社會共同參與的保護(hù)機(jī)制和市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級保護(hù)體系。2004年起，市財政每年安排200萬元專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼文物維修。近10年來，東莞市投入文物專項(xiàng)補(bǔ)助資金近4400萬元，引導(dǎo)社會資金投資約1.12億元，實(shí)施南社村和塘尾村古建筑群、黎氏大宗祠、方氏宗祠等維修工程112項(xiàng)，驗(yàn)收優(yōu)良率達(dá)90%以上。2015年，東莞財政又設(shè)立了2400萬元文物保護(hù)利用專項(xiàng)資金。
近年來，東莞“博物館之城”建設(shè)花繁葉茂，涌現(xiàn)了鴉片戰(zhàn)爭博物館等一批在省內(nèi)乃至全國有影響力的國有博物館，以及唯美陶瓷博物館等一批具有行業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的社會辦博物館。目前，全市擁有42座博物館，其中國有博物館17座，社會辦博物館25座，基本建立起國有博物館與民辦博物館互為補(bǔ)充，各行業(yè)和各種所有制博物館全面發(fā)展的博物館體系和市、鎮(zhèn)、村三級博物館網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)健全、特色鮮明的博物館體系。
廣東省文物保護(hù)專家委員會委員鄧炳權(quán)說，來東莞考察了幾次，感覺一次比一次好，一次比一次成熟。城區(qū)很多地方很有活力，說明東莞在展示宣傳方面做了很多工作。東莞有42座博物館，說明東莞有重視展示和利用歷史文化資源的優(yōu)良傳統(tǒng)。
四個文件將文物保護(hù)利用提升到新階段
4月5日，東莞市政府公布了4部有關(guān)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)資金引入的管理辦法，把保護(hù)、開發(fā)、利用文物工作提升到了新的發(fā)展階段。
其中，《東莞市歷史文化名城保護(hù)社會資金引入暫行管理辦法》規(guī)定，歷史文化名城保護(hù)社會資金將遵循“統(tǒng)籌安排、廣泛募集、保護(hù)文化、傳承歷史、持續(xù)利用”的宗旨，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)社會資金管理工作，對于社會資金實(shí)行專戶、專賬管理，主要用于支持本市歷史文化名城保護(hù)事業(yè)，以及專家聘請、課題研究和公益宣傳等。
《東莞市歷史建筑保護(hù)暫行管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào)；改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求；歷史建筑內(nèi)不得從事危害建筑安全的活動，不得堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品。
《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理暫行規(guī)定》要求，市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財政預(yù)算，對具有保護(hù)價值的建（構(gòu)）筑物等的修繕予以補(bǔ)助。歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村，以及具有歷史特色和風(fēng)貌的地段，各級文物保護(hù)單位及不可移動文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，都被列入保護(hù)范圍。
《東莞歷史文化街區(qū)保護(hù)暫行管理辦法》規(guī)定，在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除確實(shí)需要建設(shè)的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。若需整治更新，應(yīng)符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得損壞或擅自遷移、拆除保護(hù)規(guī)劃確定的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的；不得改變地形地貌，對歷史文化街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害；不得擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等；不得擅自侵占?xì)v史文化街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營范圍等。
責(zé)任編輯：小明
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