[太原]平遙縣文物工作十年回顧及思考
2015-10-28 08:58:20 來源：山西經(jīng)濟日報 已瀏覽次
平遙于1986年被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城。1997年12月3日，平遙古城（連同雙林寺、鎮(zhèn)國寺）被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。近十年來，在各級政府和各有關(guān)部門的高度重視與幫助支持下，全縣的文物保護、管理和利用各項工作均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
一、文物工作回顧（一）文物保護工作基礎(chǔ)不斷夯實
——不可移動文物普查細致到位。2007-2011年第三次全國文物普查中，平遙縣共登錄古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物1075處，其中新發(fā)現(xiàn)906處。平遙縣“三普”質(zhì)量和成果均居于全省前列，被評為“山西省第三次全國文物普查實地調(diào)查階段先進縣”。
——可移動文物普查有序開展。2013年起，在對400多個國有單位文物收藏情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，主要對平遙縣博物館、中國票號博物館的館藏品賬目進行了核對并制作了臺賬，按照普查規(guī)范和要求，現(xiàn)已初步完成所有藏品的數(shù)據(jù)采集、拍照等工作。
——一批文物納入更高層級法律保護。2006年，平遙縣有6處文物進入全國重點文物保護單位序列，國保單位數(shù)量增加到11處；2013年，又增加8處，國保單位數(shù)量達到目前的19處。2008年，申報26處省級文物保護單位（待批）。2011年，在“三普”工作基礎(chǔ)上，遴選21處公布為縣級文物保護單位，全縣經(jīng)各級人民政府公布的文物保護單位數(shù)量由99處達到120處。文物保護單位“四有”工作逐步完善。
?。ǘ┪奈飺尵缺Ｗo工作成效明顯
——文物保護工程前期工作扎實有效。十年來，編制各級文保單位維修工程設(shè)計方案40余件，特別是平遙城墻結(jié)構(gòu)加固工程總體設(shè)計方案的編制出臺，得到各級政府和文物主管部門的大力支持。平遙城墻巖土工程監(jiān)測項目已進入正式監(jiān)測階段，雙林寺彩塑壁畫數(shù)字化勘察記錄項目已經(jīng)展開，平遙縣博物館藏品紗閣戲人保護修復(fù)方案編制完成，19處全國重點文物保護單位的保護規(guī)劃編制工作已全面啟動。
——重大文物保護工程穩(wěn)步推進。2005年以來，各級財政投入8000余萬元，分別對20余處各級文物保護單位進行了維修和整治。先后完成了平遙城墻局部修繕工程18項，包括南甕城外坍塌墻體、西南角臺、東便門及9處內(nèi)墻搶險修繕，西城墻外散水、西南城墻外散水與東南、西南角樓修復(fù)，南門城樓、甕城與下沉式廣場修復(fù)整治，小南門（原一中宿舍）封堵，72座敵樓屋頂翻修等；臨時搶險加固工程8項，日常保養(yǎng)維護工程常年不斷。完成了雙林寺娘娘殿、千佛殿、大雄寶殿與鎮(zhèn)國寺三佛樓、天王殿、地藏殿以及利應(yīng)侯廟正殿、清虛觀東廊房等維修工程。全面修繕金莊文廟，對襄垣慈勝寺、北依澗永福寺現(xiàn)存建筑進行維修，對惠濟橋河道進行清理。移地保護維修市級文保單位卜宜先師廟戲臺。搶險維修整治縣保單位吉祥寺、長則普明寺、羅鳴觀音堂、介神廟、喜村七佛庵、龍躍村雷履泰宅院（局部）、西良鶴龍?zhí)鞆R、七洞關(guān)帝廟、楊嶺文風(fēng)塔、梁奔前烈士墓等十余處。
?。ㄈ┎┪镳^建設(shè)和管理勢頭良好
——管理水平逐步提升。發(fā)揮行業(yè)管理作用，組織全縣各類博物館實行年檢管理和評估定級管理。平遙縣博物館、中國票號博物館、雙林寺彩塑藝術(shù)館獲得“國家三級博物館”稱號?？h財政投資1000余萬元，重點完成了中國票號博物館改陳布展、平遙城墻旅游觀光和亮化以及鎮(zhèn)國寺綠化等工程。山西省文物局在平遙縣召開了“晉陜豫三省博物館理論與實踐研討會”等。
——講解員素質(zhì)不斷提高。19處國保單位中，現(xiàn)已開發(fā)利用9處。各開放文博單位講解員刻苦鉆研，深層次挖掘文物內(nèi)涵，讓文物“活”起來。老講解員發(fā)揮傳、幫、帶作用，推陳出新，使年輕同志的潛力得到進一步挖掘。多次組織講解員比賽，搭建了講解員互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相促進、整體提高的平臺。多次在省、市講解員大賽中獲獎，樹立了良好的窗口形象，出色地完成了各項接待任務(wù)。
——免費開放惠及百姓。每年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，各開放文博單位對平遙民眾實行免費開放，激發(fā)和增強了全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情和信心，滿足了人民日益增長的精神文化需求。開放文博單位作為學(xué)生德育教育基地，在未成年人的思想道德建設(shè)工作中發(fā)揮了積極作用。
?。ㄋ模┪奈锇踩蝿萦辛撕棉D(zhuǎn)
——文物安全設(shè)施得到加強。編制各級文物保護單位消防、技防工程設(shè)計方案20余件，投入1000余萬元用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成消防、技防工程十余處。
——文物安全管理制度得到強化。積極推進省保以上單位文物安全“金鎧甲”工程達標(biāo)活動，14處通過省局驗收，建立了文物安全管理工作長效機制，并推而廣之，未達標(biāo)單位也依此執(zhí)行，多年未發(fā)生文物安全事故。
——文物保護網(wǎng)絡(luò)得到完善。已形成縣、鄉(xiāng)、村、保護員“四級”文物保護網(wǎng)絡(luò)，各級文物保護單位的安全保衛(wèi)工作得到強化，文物保護工作責(zé)任得到明確和落實。
——依法行政工作逐步規(guī)范。對8項行政許可項目，制定了許可條件與程序。通過網(wǎng)上政府信息公開平臺推進政務(wù)公開，通過平遙政務(wù)辦公系統(tǒng)12345公眾交流處理平臺及時處理社會提問等。
?。ㄎ澹┪奈锉Ｗo社會氛圍日趨濃厚
——文物保護宣傳豐富多彩。每年6月份的第二個星期六是國務(wù)院確定的中國“文化遺產(chǎn)日”，以此為龍頭，組織開展街頭宣傳活動；借助新聞媒體的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，與新聞單位密切合作，開展文物保護深度宣傳；編印《文物工作動態(tài)》向上級文物主管部門、縣四大班子和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)廣泛贈送宣傳。積極營造文物保護的良好氛圍，加快了文物保護的社會化進程。
——社會投資形勢喜人?！笆晃濉币詠?，社會、集體、個人投資1000余萬元，對帝堯廟、王藎廷舊居、馬壁結(jié)義廟、欽賢慈云寺、張家莊永壽寺等20余處縣保單位進行了維修保護，部分單位還設(shè)立了群眾性文物保護組織，使縣保單位的保護管理狀況得到一定改善。
——文物事業(yè)社會貢獻率日益提升。合理利用豐厚的文物資源，深入挖掘、充分展示文物所凝聚的深刻內(nèi)涵，吸引中外游客、專家學(xué)者前來觀光考察，帶動了縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。平遙古城接待游客人數(shù)和門票收入分別從2005年的73萬人、5750萬元，增加到2014年的695萬人次、1.16億元。文物事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力越來越大，在促進發(fā)展、惠及民生方面邁出了堅實的步伐。
二、今后的工作思路
1.加大文物保護經(jīng)費投入，把文物保護經(jīng)費納入各級財政預(yù)算?！吨腥A人民共和國文物保護法》規(guī)定，地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作，應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加。地方政府應(yīng)落實文物工作“五納入”精神，切實解決文物事業(yè)經(jīng)費總量偏少問題，為文物保護事業(yè)發(fā)展提供條件和保障。
2.加大宣傳力度，提高全社會的文物保護意識。要加大對《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》等文物法律法規(guī)及規(guī)章的宣傳力度，加強文物知識的宣傳和普及工作，努力提高政府領(lǐng)導(dǎo)、廣大人民群眾和社會各界的文物保護意識，樹立“保護文物、人人有責(zé)”的觀念，營造全社會重視、支持和參與文物保護的良好氛圍，使保護文物成為廣大干部群眾的自覺行動。在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，多渠道吸引社會資金投入文物保護事業(yè)，建立“政府主導(dǎo)、全社會參與”的文物保護體制，推動全縣文物事業(yè)的健康發(fā)展。
3.加強隊伍建設(shè)，提高文物管理工作水平。文物工作專業(yè)性較強，培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文物工作隊伍，是一項長期而艱巨的任務(wù)。要切實把人才培養(yǎng)工作擺上議事日程，積極推進以人事制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境和條件，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟，有利于出人才、出成果、出效益的新機制，改變基層文博工作隊伍專業(yè)人員少、學(xué)歷低的狀況，進而提高全縣文物管理工作水平。
責(zé)任編輯：小明
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