山西探索文物認(rèn)領(lǐng) 有效緩解低等級文物三缺難題
2014-06-24 14:51:32 來源：新華網(wǎng) 已瀏覽次
【解說】長久以來，我國低等級文物一直面臨著“缺錢、缺人、缺保護(hù)”的難題，山西省臨汾市曲沃縣在這方面積極探索民間資本認(rèn)領(lǐng)文物改革，從２０１０年至今，該縣一批低等級文物被民營企業(yè)家認(rèn)領(lǐng)，被認(rèn)領(lǐng)后的文物古建既得到修繕又有了專人看管，煥發(fā)出新的生命力。
曲沃縣曾是晉國古都，現(xiàn)有文物古建７４處，其中近７０處市縣級古建筑既沒有經(jīng)費(fèi)維修，也沒有力量建立機(jī)構(gòu)和委派專人管理，坍塌損毀嚴(yán)重。
橋山位于曲沃縣楊談鄉(xiāng)，山勢巍峨，每當(dāng)雨霽初晴，清碧嵐光，風(fēng)景如畫，故稱“橋岳晴嵐”，為曲沃八景之一。公元１０世紀(jì)，人們在橋山之巔創(chuàng)建黃帝廟，借以祀奉黃帝。然而，隨著時間的流逝，橋山黃帝廟墻體坍塌，破敗不堪。
【同期】“文物認(rèn)領(lǐng)”人、民營企業(yè)家 暢義龍
我生在橋山下，長在橋山下，多少年來看到橋山黃帝廟特別破舊，自己就光想著橋山黃帝廟怎么樣能維修，怎么樣能成功（修）了，等待一年，等待一年，等待了多少年。
【解說】２０１０年底，曲沃縣人大在山西率先出臺了《古建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)暫行辦法》，規(guī)定在文物產(chǎn)權(quán)不變的前提下，民間資本可以認(rèn)領(lǐng)該縣范圍內(nèi)一定數(shù)量的古建筑，并對其進(jìn)行保護(hù)、管理、維修、使用等。一次簽約年限不超過３０年，期滿后，認(rèn)領(lǐng)者要無條件歸還認(rèn)領(lǐng)古建的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
據(jù)介紹，為避免文物擺脫“冷落”后再被過度開發(fā)，曲沃縣文物部門在認(rèn)領(lǐng)過程中要對認(rèn)領(lǐng)人的資格、修繕方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)過程、施工過程、簽署認(rèn)領(lǐng)協(xié)議、后期監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。
文物認(rèn)領(lǐng)政策的出臺讓從事了多年礦產(chǎn)經(jīng)營的暢義龍有了認(rèn)領(lǐng)橋山黃帝廟的想法。２０１１年１１月，暢義龍正式認(rèn)領(lǐng)了橋山黃帝廟，并于次年５月動工修復(fù)和建設(shè)。目前橋山黃帝廟的主廟已經(jīng)建成，黃帝像已經(jīng)塑上，室內(nèi)壁畫也已畫好。除了修繕外，他計(jì)劃投資１．２億元建成橋山旅游景區(qū)，恢復(fù)古曲沃縣八景之一的“橋岳晴嵐”風(fēng)光。
在曲沃縣，像橋山黃帝廟這樣被認(rèn)領(lǐng)的古建筑不在少數(shù)。南林交龍泉寺最初為縣級文物保護(hù)單位，曲沃縣《古建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)暫行辦法》出臺后，當(dāng)?shù)卮迕耨T才出資４００多萬元，認(rèn)領(lǐng)了這座古建筑。
【同期】“文物認(rèn)領(lǐng)”人、民營企業(yè)家 馮才
龍泉寺大悲殿是元代建筑，從元代到現(xiàn)在，明朝和清朝都簡單的翻修了一下，至今柱子都已經(jīng)向后傾斜８０公分，基本上要倒塌了。從心里來說，總要做一點(diǎn)事，不要讓后代辱罵村里，把元代建筑給保護(hù)下來。
【解說】經(jīng)過認(rèn)領(lǐng)，現(xiàn)在的南林龍泉寺煥然一新，主殿和配殿均得到加固和修繕，配套設(shè)施一應(yīng)俱全。通過修繕，龍泉寺也由縣級文物保護(hù)單位升級為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
據(jù)了解，目前曲沃縣已有南林交龍泉寺、橋山黃帝廟、義城黃帝廟等６處縣級文保單位被民營企業(yè)家認(rèn)領(lǐng)。根據(jù)修繕前的照片及村民介紹，這６處古建在修繕前殘損情況嚴(yán)重，屋頂雜草叢生破敗漏雨，椽子腐朽塌陷，墻體開裂，且大都曾挪作學(xué)校、村委會、造紙廠、面粉廠、菜市場、商店等，認(rèn)領(lǐng)后全部得到了修繕，一些認(rèn)領(lǐng)古建的民營企業(yè)家還聘請文管員專門照看古建。
【同期】北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授 李伯謙
文化遺產(chǎn)、文物遺跡、文物本身，中國是非常非常豐富的，國家是投入了大量的資金、人力來保護(hù)這些，但是畢竟財(cái)力還是有限的。那么就發(fā)動有興趣的、有認(rèn)識的、有愛心的的企業(yè)家直接來認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)領(lǐng)當(dāng)然就是依照有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法規(guī)、有關(guān)條例把它保護(hù)好，修復(fù)好，我想這是做了一個非常好的事情。
【解說】據(jù)介紹，目前山西１１９個縣區(qū)有９０００多處市、縣級文保單位，只有４０多個縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。從曲沃實(shí)踐看，采取文物認(rèn)領(lǐng)的方式，有序引導(dǎo)民間資本參與低等級文物保護(hù)與修繕，是一條值得探索推廣的路子。不過專家也認(rèn)為，確保文物認(rèn)領(lǐng)好事辦好，仍需完善有關(guān)政策。
【同期】山西省文物局政策法規(guī)處處長 許高哲
你比如說人家要進(jìn)來，社會力量要投入，那么給我們的政策是什么，你給我們比如說該提供的一些優(yōu)惠條件是什么，我們保護(hù)了以后能讓我們做什么，這塊沒有給人家提供法律依據(jù)，沒有提供一些規(guī)范的東西，還有一個就是準(zhǔn)入的門檻，到底是保護(hù)的范圍是多大；再一個就是說我們途徑是什么，我們的方法是什么，這些東西都沒有個規(guī)范的東西，所以說我們覺得應(yīng)該從立法的這個層面趕快解決這個問題。
【解說】據(jù)了解，目前山西已經(jīng)將《山西省社會力量參與古建筑保護(hù)利用條例》列入全省地方立法五年規(guī)劃。
責(zé)任編輯：小明
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