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圓明園獸首之馬首

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皿方罍

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　　近日，位于北京順義天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)的全國(guó)首個(gè)海外回流文物口岸交易市場(chǎng)開(kāi)建，將為海外流失文物“回家”開(kāi)辟綠色通道。據(jù)北京市歌華文化發(fā)展集團(tuán)副總理王昱稱，海外回流文物口岸交易市場(chǎng)基于國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(北京)境內(nèi)關(guān)外、免證、保稅的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)保稅展售、交易會(huì)、拍賣會(huì)等多元模式，面向國(guó)際文物經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、攜帶中國(guó)境外文物的歸國(guó)人員，搭建海外回流文物展覽展示及交易平臺(tái)。

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　　但消息出來(lái)后，這一石卻沒(méi)有激起千層浪，大家的反響不像此前上海自貿(mào)區(qū)嘗試保稅拍賣那么積極熱烈。是否因?yàn)檫@段時(shí)間整個(gè)藝術(shù)品市場(chǎng)的“活力”不足，導(dǎo)致大家對(duì)文物回流關(guān)注度下降，抑或有別的原因？綠色通道的開(kāi)建，到底有什么樣的意義？請(qǐng)看業(yè)界專家的剖析。

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　　1

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　　肯定

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　　讓文物藝術(shù)品的回流多一份保障

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　　據(jù)了解，中國(guó)有超過(guò)千萬(wàn)件的文物流落海外，由于歷史原因和市場(chǎng)現(xiàn)狀，大量海外流失文物無(wú)法進(jìn)入內(nèi)地正常的市場(chǎng)流通渠道。在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心名譽(yù)主任王鳳海看來(lái)，北京順義天竺綜合保稅區(qū)海外回流文物口岸交易市場(chǎng)的開(kāi)建，是促進(jìn)文物回流一個(gè)比較正常有利的做法。

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　　王鳳海表示，國(guó)內(nèi)的文物藝術(shù)品流落海外，無(wú)外乎兩條通道：一是歷朝歷代以正當(dāng)途徑被帶出去的；一是被盜被搶或者被走私出去的。但無(wú)論是以哪種途徑流失海外，畢竟都是中華民族的文物，還是希望它們可以回到祖國(guó)。如果只是采取強(qiáng)硬措施，通過(guò)法律途徑要求歸還，或者通過(guò)打擊走私來(lái)防范，對(duì)推動(dòng)文物回歸的效果恐怕都有限，且可能導(dǎo)致一些藏家對(duì)文物藝術(shù)品匿而不現(xiàn)，甚至一些走私者會(huì)將其毀掉。而保稅區(qū)綠色通道的建立，恰恰是讓文物藝術(shù)品的回流多一份保障?！安丶铱梢韵葘⑽奈锼囆g(shù)品存放在保稅區(qū)內(nèi)，如果想真正進(jìn)入內(nèi)地流通，再交稅，如果不想交稅，也依然能夠很安全地帶出境?！彼治龅馈?/p>

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　　另外，王鳳海認(rèn)為，保稅區(qū)通過(guò)保稅展售、交易會(huì)、拍賣會(huì)等多元模式讓文物藝術(shù)品回流成為一種常態(tài)，也會(huì)讓更多人對(duì)回流有一個(gè)更正確的認(rèn)識(shí)?！扒皟赡暌恍┰趪?guó)際上炒得比較熱的東西，有的屬于國(guó)寶級(jí)的文物，有些則不過(guò)是利用了人們的某種心理。譬如圓明園的獸首，不過(guò)是園林建筑中的一個(gè)水龍頭，工藝上并不突出，加入了一些其他感情色彩在里邊，就帶有某種欺騙因素了，對(duì)文物的正常回歸不太有利。國(guó)家開(kāi)辟這一綠色通道，我想也是基于對(duì)這種情況的分析、思考，對(duì)流失海外文物藝術(shù)品價(jià)格的虛高會(huì)起到一定抑制作用，有助于文物藝術(shù)品回到本來(lái)的價(jià)值、地位?！?/p>

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　　知名文化人吳樹(shù)則重點(diǎn)談到，文物回流綠色通道的開(kāi)建，除了會(huì)加快早年流失出去的文物藝術(shù)品的“歸家”速度，也將會(huì)讓更多流失海外的“三盜”(盜墓、打撈、盜竊)文物露面，這在客觀上是利大于弊的。“這些文物‘私生子’回來(lái)以后，好歹有了登記，誰(shuí)賣的、誰(shuí)買的，都有據(jù)可查了，這等于為國(guó)家保護(hù)文物開(kāi)辟了又一條通道。當(dāng)然，有人可能會(huì)覺(jué)得這樣是變相鼓勵(lì)了盜墓和走私，加劇出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，這種情況不能排除，但我總覺(jué)得兩害相權(quán)取其輕，與其聽(tīng)任大量流失，不如冒著一種‘概念’上的風(fēng)險(xiǎn)——因?yàn)椴还苁欠褡屍淞魍ǎI’是客觀存在的，讓這些文物‘私生子’暴露于陽(yáng)光底下，買賣的不必追究，但盜墓和走私則更加嚴(yán)厲打擊。如果能做到兩手抓兩手硬——一手抓海外回流和在國(guó)內(nèi)流通，一手抓狠狠打擊‘三盜’，應(yīng)該還是很有作用的?！彼f(shuō)。

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　　2

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　　質(zhì)疑

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　　集中式交易或是“偽需求”

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　　不過(guò)，也有不少業(yè)界人士對(duì)保稅區(qū)文物回流綠色通道的作用，持保留乃至質(zhì)疑的態(tài)度。

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　　事實(shí)上，保稅區(qū)綠色通道的設(shè)立，只是對(duì)民間藏家才有意義。內(nèi)地文博機(jī)構(gòu)像博物館、美術(shù)館買下流失海外的文物藝術(shù)品，本身就具備免稅資質(zhì)，歸國(guó)時(shí)是不存在稅收問(wèn)題的。只有民間藏家，譬如像劉益謙的功甫帖、雞缸杯要入境，就必須繳納相關(guān)的稅款。藝術(shù)評(píng)論家徐子林告訴記者，超過(guò)一百年的文物藝術(shù)品，進(jìn)入內(nèi)地時(shí)無(wú)需繳納關(guān)稅，但依舊有17%的增值稅；所謂保稅區(qū)，就是文物藝術(shù)品在這個(gè)區(qū)域里，可以暫時(shí)免交17%的增值稅，也可以隨時(shí)借出保稅區(qū)三到六個(gè)月再回來(lái)，繼續(xù)享有免稅政策，但這其實(shí)也表明了該件東西仍然沒(méi)有入境。

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　　因?yàn)檫@個(gè)原因，收藏家朱紹良表示，文物回流綠色通道所能提供的便利非常有限。“文物回流的稅收政策在保稅區(qū)并沒(méi)有變，只是可以將東西存放在這里。要想借出來(lái)，必須提供很多資料，譬如像擔(dān)保證明什么的，東西回到保稅區(qū)，還要驗(yàn)明正身，對(duì)藏家來(lái)說(shuō)，挺折騰的。其實(shí)在國(guó)外某家銀行租一個(gè)很大的保險(xiǎn)箱，存放買下來(lái)的文物藝術(shù)品，一年只要交幾萬(wàn)元，藏家們會(huì)覺(jué)得既安全又放心。如果東西要拿到內(nèi)地參展或給朋友們看看，直接到海關(guān)打火漆，每半年進(jìn)出一次，也是挺便捷的。因此，所謂的文物回流綠色通道，對(duì)藏家們吸引力并不大。”

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　　北京天問(wèn)國(guó)際拍賣公司總經(jīng)理季濤則談到，將保稅區(qū)當(dāng)成回流文物的“倉(cāng)庫(kù)”，還有點(diǎn)作用，但如果想“通過(guò)保稅展售、交易會(huì)、拍賣會(huì)等多元模式，面向國(guó)際文物經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、攜帶中國(guó)境外文物的歸國(guó)人員，搭建海外回流文物展覽展示及交易平臺(tái)”，則是有點(diǎn)像做“白日夢(mèng)”?！拔奈锼囆g(shù)品都有自己的交易習(xí)慣和交易區(qū)域，這是經(jīng)過(guò)多年積淀下來(lái)的，不會(huì)以人的意志為轉(zhuǎn)移。像北京的拍賣機(jī)構(gòu)主要都集中在東三環(huán)一帶，你弄到五環(huán)以外的順義，交通不方便，地方又難找，誰(shuí)會(huì)去呢？”

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　　徐子林更一針見(jiàn)血地指出：“想把保稅區(qū)做成各種產(chǎn)業(yè)的交易平臺(tái)，本身就是一個(gè)想象的盛景，實(shí)際上這是一個(gè)‘偽需求’。由于互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限開(kāi)拓，以及地球村的日益形成，大家出境越來(lái)越方便，這種集中式的交易平臺(tái)，全球范圍內(nèi)都在萎縮，藝術(shù)品這塊也一樣。一個(gè)大藏家有很多種選擇渠道，他完全可以在海外交易收藏，不是非得將東西帶回來(lái)不可。用保稅而非減免稅收這樣一種做法，對(duì)文物藝術(shù)品的回流、交流，都沒(méi)有太大意義。說(shuō)白了，這應(yīng)該主要是一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的概念，是一種噱頭。”

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　　而對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)系主任徐晨也表示過(guò)，突破保稅區(qū)展示、拍賣，能夠真正在市場(chǎng)交易才是文物最終的歸屬?！吧虾L試保稅拍賣也并不是很成功，保稅拍賣也只是暫緩交稅，拍賣后涉及存儲(chǔ)方面等還得交稅?！?/p>

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　　3

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　　癥結(jié)

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　　高額稅收仍是問(wèn)題所在

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　　由此可見(jiàn)，稅收仍是文物藝術(shù)品回流中最讓人難以釋?xiě)训陌Y結(jié)所在。

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　　在我國(guó)內(nèi)地，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同列，進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0——14%的稅率，與中國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易國(guó)的國(guó)家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為6%，復(fù)制品的稅率為14%。沒(méi)有與中國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%；復(fù)制藝術(shù)品的稅率為14%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%。而在實(shí)際交易中，藝術(shù)品還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等多種稅費(fèi)，即使采用6%的進(jìn)口稅率，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往也接近30%。

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　　朱紹良認(rèn)為，將文物藝術(shù)品歸入奢侈品行列，是最讓人難以接受的，兩者之間有著本質(zhì)的區(qū)別。“哪怕只有增值稅，一件千萬(wàn)元的文物藝術(shù)品，也要交一兩百萬(wàn)元的稅，實(shí)在太高了。雖然這樣的稅收政策，不會(huì)影響大家到國(guó)外競(jìng)拍的熱情，只是買了不帶回來(lái)，就等于沒(méi)有落地。另外，由于高稅收問(wèn)題，很多文物藝術(shù)品直接在境外交易，導(dǎo)致現(xiàn)在無(wú)論是古代瓷器還是古代書(shū)畫(huà)，海外拍賣市場(chǎng)的成交量、成交價(jià)格都比內(nèi)地要高。這會(huì)導(dǎo)致內(nèi)地的東西以各種方式往外流，也挺令人擔(dān)憂的?！?/p>

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　　中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐樹(shù)英也曾表示過(guò)，以前回流文物最重要的途徑是通過(guò)在內(nèi)地上拍，“1992年開(kāi)始，通過(guò)拍賣，回流的文物超過(guò)10萬(wàn)多件”，但在2011年藝術(shù)品關(guān)稅查稅事件以后，形勢(shì)發(fā)生了改變，“國(guó)內(nèi)藏家不接受高成本，拍賣公司也覆蓋不了稅收成本，這也抑制了拍賣行業(yè)回流文物拍賣的積極性。2012年以后拍賣行業(yè)就很少做回流文物專場(chǎng)”。

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　　徐子林則指出，稅收上的高門(mén)檻，只會(huì)將大家拒之門(mén)外，給文物回流、文化交流都設(shè)置比較大的障礙?！跋霋甓愂盏腻X(qián)，結(jié)果丟了市場(chǎng)份額和交流機(jī)會(huì)。你看最近大家更樂(lè)意到中國(guó)香港地區(qū)去。因?yàn)橄愀鄱愂蘸艿?，整個(gè)加起來(lái)就5%左右，而且是成交了才上稅。而內(nèi)地不是，只要藝術(shù)品進(jìn)關(guān)，就得先交稅。賣不出去的，退稅就很麻煩了，可能5個(gè)月才會(huì)到賬。我想，至少內(nèi)地的藝術(shù)品增值稅應(yīng)該適當(dāng)降低，不奢望有多大優(yōu)惠，能接近歐洲多數(shù)國(guó)家的水準(zhǔn)，交流起來(lái)就會(huì)方便一點(diǎn)?！?/p>

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　　鏈接：

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　　各國(guó)進(jìn)口

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　　藝術(shù)品稅率

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　　美國(guó)：1922年頒布的美國(guó)海關(guān)條例的第1704條中，明確寫(xiě)著“進(jìn)入美國(guó)的藝術(shù)品一律免稅”。

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　　加拿大：免稅條件——個(gè)人和家庭所擁有的財(cái)物包括家具、珠寶、藝術(shù)品、車輛，甚至私人飛機(jī)等，必須擁有其六個(gè)月以上，以發(fā)票為證；新移民抵達(dá)加拿大兩年之內(nèi)仍可運(yùn)入自己未移民時(shí)已擁有的物品，同樣享有關(guān)稅豁免。

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　　新西蘭：2000年頒布的新西蘭進(jìn)口稅法中藝術(shù)品列第97項(xiàng)，進(jìn)口關(guān)稅為零。

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　　白俄羅斯：1997年白俄羅斯公布稅率第97條為藝術(shù)品，進(jìn)口關(guān)稅為零。