17日，國(guó)家文物局發(fā)布《文物違法行為舉報(bào)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“試行辦法”），鼓勵(lì)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)文物違法行為。各級(jí)文物行政部門保障舉報(bào)人依法行使舉報(bào)權(quán)利，保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息安全。但試行辦法同時(shí)指出，舉報(bào)人應(yīng)保證舉報(bào)信息的真實(shí)性，不得虛假舉報(bào)。故意虛構(gòu)或歪曲事實(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

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　　《試行辦法》指出，國(guó)家文物局指導(dǎo)全國(guó)文物違法行為舉報(bào)管理工作，受理涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級(jí)文物，以及涉嫌損毀省級(jí)文物保護(hù)單位的違法行為舉報(bào)信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦，對(duì)重大案件線索組織調(diào)查核實(shí)。國(guó)家文物局設(shè)立文物違法舉報(bào)中心，承擔(dān)文物違法行為舉報(bào)受理的具體工作，并對(duì)各地工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

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　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，14日，國(guó)家文物局文物違法舉報(bào)中心在京正式揭牌，這是國(guó)家層面首次設(shè)立的文物違法舉報(bào)中心。據(jù)介紹，文物違法舉報(bào)中心的主要職責(zé)是：受理涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級(jí)文物，以及涉嫌損毀省級(jí)文物保護(hù)單位違法行為的實(shí)名舉報(bào)；調(diào)查核實(shí)受理的涉嫌違法行為；舉報(bào)信息的整理、管理、研究，提出預(yù)測(cè)預(yù)警建議。

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　　雒樹剛為文物違法舉報(bào)中心揭牌并發(fā)表講話。他指出，在國(guó)家層面設(shè)立文物違法舉報(bào)中心，是文物系統(tǒng)落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)要求的實(shí)踐探索，標(biāo)志著國(guó)家文物督察制度建設(shè)邁出了重要一步，文物執(zhí)法工作跨上了一個(gè)新臺(tái)階，意義重大，影響深遠(yuǎn)。他對(duì)舉報(bào)中心建設(shè)與發(fā)展提出三點(diǎn)希望。一是把握好工作定位，發(fā)揮好職能作用，立足完善文物違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，著力提高文物執(zhí)法督察體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，做到工作到位而不缺位、順暢而不梗阻。二是勇于擔(dān)當(dāng)，做好文物的守護(hù)者，認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)的每一條案件線索，做到“事事有反饋、件件有回音”，對(duì)文物違法行為的發(fā)展變化趨勢(shì)作出判斷，增強(qiáng)遏制文物違法行為的主動(dòng)性。三是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，抓緊完善舉報(bào)受理相關(guān)制度建設(shè)，盡快形成舉報(bào)中心工作制度體系，嚴(yán)把選人用人關(guān)，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員隊(duì)伍。

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　　勵(lì)小捷對(duì)文物違法舉報(bào)中心工作提出具體要求，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守職業(yè)道德，及時(shí)向群眾反饋情況，保護(hù)好舉報(bào)人的個(gè)人信息，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的文物違法信息不暢甚至個(gè)別地方對(duì)違法案件不報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題，開門接受社會(huì)監(jiān)督。

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　　以下為《試行辦法》全文：

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　　文物違法行為舉報(bào)管理辦法（試行）

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　　第一條 為規(guī)范文物違法行為舉報(bào)管理工作，推動(dòng)各地文物行政部門主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，依法履行文物行政執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)查處文物行政違法案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

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　　第二條 本辦法所稱文物違法行為舉報(bào)管理，是指各級(jí)文物行政部門對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)的涉嫌違反文物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的文物違法行為信息，依法開展的受理、核查與信息反饋等工作。

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　　第三條 文物違法行為舉報(bào)管理工作按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，便民高效、公開公正”的原則實(shí)施。

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　　第四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)文物違法行為。各級(jí)文物行政部門保障舉報(bào)人依法行使舉報(bào)權(quán)利，保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息安全。

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　　舉報(bào)人應(yīng)保證舉報(bào)信息的真實(shí)性，不得虛假舉報(bào)。故意虛構(gòu)或歪曲事實(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

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　　第五條 國(guó)家文物局指導(dǎo)全國(guó)文物違法行為舉報(bào)管理工作，受理涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級(jí)文物，以及涉嫌損毀省級(jí)文物保護(hù)單位的違法行為舉報(bào)信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦，對(duì)重大案件線索組織調(diào)查核實(shí)。

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　　國(guó)家文物局設(shè)立文物違法舉報(bào)中心，承擔(dān)文物違法行為舉報(bào)受理的具體工作，并對(duì)各地工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

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　　第六條 各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物違法行為舉報(bào)管理工作，受理涉及省級(jí)以上（含省級(jí)）文物保護(hù)單位、館藏珍貴文物，以及涉嫌損毀不可移動(dòng)文物本體的違法行為舉報(bào)信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦。對(duì)重大案件線索組織調(diào)查核實(shí)。

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　　第七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）文物違法行為舉報(bào)受理工作進(jìn)行督促檢查，受理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、館藏文物，以及涉嫌損毀不可移動(dòng)文物本體的違法行為舉報(bào)信息，并組織調(diào)查處理。

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　　第八條 各縣（市、區(qū)）文物行政部門受理、核查轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物、館藏文物違法行為舉報(bào)信息，并依法處理。

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　　第九條 各級(jí)文物行政部門應(yīng)建立信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)受理渠道，并主動(dòng)對(duì)社會(huì)公開。適時(shí)開通文物違法舉報(bào)熱線。

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　　第十條 文物違法行為信息舉報(bào)受理范圍：

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　?。ㄒ唬┥嫦訐p毀不可移動(dòng)文物本體的行為；

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　?。ǘ┰谖奈锉Ｗo(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為；

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　　（三）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物或者擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的違法行為；

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　?。ㄋ模┥米栽谠分亟ㄒ讶繗牡牟豢梢苿?dòng)文物，造成文物破壞的違法行為；

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　?。ㄎ澹┦┕挝晃慈〉梦奈锉Ｗo(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為；

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　?。┥婕翱脊虐l(fā)掘的違法行為；

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　?。ㄆ撸┥婕皣?guó)有文物收藏單位和館藏文物的違法行為；

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　?。ò耍┢渌`反文物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的違法行為。

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　　第十一條 對(duì)屬于下列情形的舉報(bào)信息，各級(jí)文物行政部門不予受理，登記后予以存檔：

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　?。ㄒ唬┎粚儆谖奈镄姓块T行政執(zhí)法職責(zé)范圍的；

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　　（二）未提供違法行為信息或者無(wú)具體違法事實(shí)的；

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　?。ㄈ┩慌e報(bào)已經(jīng)受理，舉報(bào)人再次舉報(bào)，但未提供新的違法事實(shí)的；

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　?。ㄋ模┮呀?jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或行政復(fù)議等法定途徑解決的；

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　?。ㄎ澹┮呀?jīng)信訪終結(jié)的；

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　?。┌赴l(fā)時(shí)間超出行政處罰時(shí)效的。

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　　不屬于受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)一次性告知舉報(bào)人有權(quán)處理機(jī)關(guān)及相應(yīng)舉報(bào)途徑。

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　　第十二條 國(guó)家文物局和省級(jí)文物行政部門受理并督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息，按照逐級(jí)交轉(zhuǎn)原則，交由屬地文物行政部門核查處理。重大案件線索，或?qū)俚匚奈镄姓块T應(yīng)予回避的舉報(bào)信息，國(guó)家文物局和省級(jí)文物行政部門可指定舉報(bào)信息核查單位，或直接組織調(diào)查核實(shí)。

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　　第十三條 設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）文物行政部門受理舉報(bào)信息，或接到上級(jí)督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查。上級(jí)文物行政部門明確有核查時(shí)限的，應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)交辦部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

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　　舉報(bào)信息經(jīng)實(shí)地核查不屬實(shí)的，由舉報(bào)受理單位存檔結(jié)項(xiàng)；屬實(shí)或部分屬實(shí)，確有違法行為的，由具有管轄權(quán)的文物行政部門依法實(shí)施行政處罰。

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　　第十四條 各級(jí)文物行政部門受理舉報(bào)信息后，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將辦理情況反饋舉報(bào)人。舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)認(rèn)真做好解釋；舉報(bào)人提供新的證據(jù)、需要進(jìn)一步核實(shí)的，可進(jìn)行復(fù)查并反饋。舉報(bào)人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍不滿意，并以同一事實(shí)和理由重復(fù)舉報(bào)的，不再受理。

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　　第十五條 舉報(bào)人對(duì)案件辦結(jié)報(bào)告或執(zhí)法文書申請(qǐng)信息公開的，應(yīng)告知其案件文書基本信息，由文書制作單位負(fù)責(zé)具體信息公開事宜。

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　　第十六條 各級(jí)文物行政部門應(yīng)將文物違法行為舉報(bào)管理經(jīng)費(fèi)納入行政辦公經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)各級(jí)文物行政部門建立文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)因舉報(bào)使文物得到有效保護(hù)或免于重大損失的，給予舉報(bào)人精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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　　第十七條 各級(jí)文物行政部門應(yīng)建立文物違法舉報(bào)信息檔案管理制度，妥善保管受理、核查及信息反饋過(guò)程中形成的資料，并及時(shí)整理歸檔。

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　　第十八條 各級(jí)文物行政部門應(yīng)建立文物違法舉報(bào)信息季度、年度統(tǒng)計(jì)分析制度。各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門應(yīng)將工作情況納入《文物安全與行政執(zhí)法工作情況統(tǒng)計(jì)表》，按照規(guī)定時(shí)限要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)國(guó)家文物局。

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　　第十九條 各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)文物行政部門可將文物違法行為舉報(bào)相關(guān)具體工作委托文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

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　　第二十條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。