上繳青銅古劍僅獎(jiǎng)勵(lì)500元是否合理？
2014-11-14 08:58:08 來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ??陜西省丹鳳縣一工人在作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)約3000年前戰(zhàn)國(guó)青銅古劍，隨后主動(dòng)上繳該縣文物部門(mén)，被獎(jiǎng)勵(lì)500元。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上繳國(guó)家的，由公安部門(mén)給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物。上繳文物僅獎(jiǎng)勵(lì)500元是否合理？
? ? ??【甲方】
? ? ??上繳文物獎(jiǎng)勵(lì)500元，從法規(guī)和程序上來(lái)說(shuō)并無(wú)問(wèn)題。但和烏木之爭(zhēng)不同的是，文物并非界定不明的埋藏物，發(fā)現(xiàn)文物予以上繳乃是法定義務(wù)，至于是否獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)多少，法規(guī)則語(yǔ)焉不詳，全在地方政府。雖然上繳是義務(wù)，但在500元獎(jiǎng)勵(lì)與青銅古劍的珍貴價(jià)值之間，存在著鮮明的不對(duì)稱性。500元看起來(lái)并不像獎(jiǎng)勵(lì)，而只是一種例行的安慰，恐怕難以形成對(duì)文物回收的激勵(lì)。
? ? ??任何法規(guī)的實(shí)施都必須考慮其可行性。重罰能產(chǎn)生威懾，但同樣會(huì)滋生隱匿及破壞心理。在數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)估值的文物面前，5萬(wàn)元的重罰和500元的獎(jiǎng)勵(lì)，真的能抵得住利益誘惑嗎？既然有利益誘惑，那就必須以合理的正當(dāng)回報(bào)來(lái)抵制這種灰色利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)每一個(gè)人都是理性經(jīng)濟(jì)人，這也是最符合現(xiàn)實(shí)世界的假設(shè)，法規(guī)不能不考慮激勵(lì)相容性，不能指望每個(gè)人都自動(dòng)產(chǎn)生一種主動(dòng)盡義務(wù)做好事的崇高感。（文/斯恪）
? ? ??【乙方】
? ? ??由文物可以聯(lián)想到烏木等埋藏物。按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不少國(guó)家相關(guān)法律承認(rèn)個(gè)人可以占有甚至主動(dòng)發(fā)掘文物。如法國(guó)《民法典》第716條規(guī)定 ，埋藏物的所有權(quán)屬于在自己土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)之人，如埋藏物系他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)時(shí),其半數(shù)屬于發(fā)現(xiàn)人,半數(shù)屬于土地所有人。
? ? ??德國(guó)《民法典》第984條規(guī)定，長(zhǎng)期被隱藏以致不再能查明所有人的埋藏物被發(fā)現(xiàn)，且因該發(fā)現(xiàn)而被占有的，所有權(quán)的一半由發(fā)現(xiàn)者取得，另一半由該埋藏物被隱藏于其中的物的所有人取得。此外日本、瑞典、俄羅斯也都不同程度規(guī)定個(gè)人可以占有發(fā)現(xiàn)的文物。
? ? ? 至于到文物上，盡管法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)文物歸國(guó)家所有，可獎(jiǎng)勵(lì)、亦可不獎(jiǎng)勵(lì)上繳文物者，可從權(quán)利對(duì)等原則上，不交文物最高可罰款5萬(wàn)元，上繳文物才獎(jiǎng)勵(lì)500元，顯然起不到鼓勵(lì)上繳文物的作用，于情于理應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)多一點(diǎn)，至于多少可以參照文物價(jià)值比例。
責(zé)任編輯：小賴
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