文物古建保護(hù)“很差錢” 不妨嘗試“公引民進(jìn)”
2014-11-11 15:38:58 來源：新華網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ? 近日，山西將社會力量參與古建筑保護(hù)利用列入地方立法規(guī)劃，預(yù)計2015年實施，在文物界引發(fā)眾多關(guān)注。有意嘗試的文物部門和企業(yè)家急需法規(guī)做指導(dǎo)，而正在嘗試的則需要吃下這顆“定心丸”。
保護(hù)文物古建，單憑政府力量難以滿足資金需求，政府應(yīng)采取多種手段吸納社會資金參與保護(hù)，同時賦予它們新的時代內(nèi)涵，允許其找到新的生存土壤。
文物古建范圍較廣，包括保存至今的古代各個時期有文物價值的寺廟、民居、祠堂、會所、書院、樓閣、戲臺、塔、橋梁等，蘊含著豐富的歷史、人文價值，不僅是中國建筑“基因庫”，更是國人的精神空間。
然而，隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，受資金、政策、地理環(huán)境等多種因素的影響，很多文物古建散落在鄉(xiāng)村田野，保護(hù)狀況堪憂。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”體制，山西曲沃縣五六十處縣保需要縣政府出資保護(hù)，然而該縣卻沒有將文物保護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
“差錢”的何止一個曲沃縣。從山西全省來看，近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護(hù)，119個縣(市、區(qū))的9000多處市、縣級文保單位中，只有40多個縣將文物保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
文物古建的保護(hù)，可以探索與民間力量合作，調(diào)動社會資金對其修復(fù)。如皇城相府、湘峪古堡、柳氏民居等就是在民間資本的參與保護(hù)下，完整保存了下來并升級為全國重點文物保護(hù)單位。
國外不乏私營企業(yè)投資保護(hù)文化遺產(chǎn)的成功案例。例如，意大利政府對于投資文物保護(hù)和修復(fù)的企業(yè)或個人給予稅收優(yōu)惠政策。并從1994年起，意大利實行最長不超過99年的“領(lǐng)養(yǎng)人”制度，政府將部分博物館、古跡、遺址等逐步租讓給私人資本管理，但國家仍掌握其所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán)，“領(lǐng)養(yǎng)人”對文化遺產(chǎn)有使用權(quán)和一定的內(nèi)部改造權(quán)，但須對其進(jìn)行日常維護(hù)。
如何調(diào)動民間資本投入文物保護(hù)的積極性？哪些級別的文物古建可以被利用？還需要國家在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立權(quán)責(zé)清晰的管理辦法，并通過法律形式進(jìn)行規(guī)范和約束。
文物專家羅哲文曾表示，文化遺產(chǎn)財富是全社會的，保護(hù)它不僅僅是政府的事情，也是企業(yè)和公民的一份責(zé)任。而在全社會贊助文保的氛圍下，公眾的自覺保護(hù)意識必將得到強化，偷盜、販賣文物構(gòu)件的行為也會大大減少。
責(zé)任編輯：小賴
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