1，什么是公共藝術(shù)？

公共藝術(shù)的概念從字面上理解，可以這樣解釋：公共場所的藝術(shù)則為公共藝術(shù)。

仔細分析公共藝術(shù)起碼涉及兩個最基本的內(nèi)容，一是公共場所，二是藝術(shù)。

何謂公共場所？一般地講，公共藝術(shù)里的公共環(huán)境針對的主要是都市里的公共環(huán)境，這是因為公共藝術(shù)是都市化的必然產(chǎn)物。都市里這樣的公共環(huán)境應(yīng)該是：空間開放，廣大市民便于進入過往和停留的，進行公共交流，休閑娛樂以及從事社會公共關(guān)系等活動的室內(nèi)外環(huán)境。城市里的廣場、公園、影劇院、圖書館、商業(yè)中心、步行街、法院、醫(yī)院和銀行大廳等等都應(yīng)該屬于公共空間。公共空間的反意則是私密空間，后者只能是供特定人或人群所使用的空間，如個人空間，家庭空間，工作空間等，這些空間在未經(jīng)同意的情況下，公眾是不得進入的。

至于什么是公共藝術(shù)，筆者認為應(yīng)分為兩部分，一是藝術(shù)活動，這一類應(yīng)包括藝術(shù)表演和藝術(shù)展示。二是公共環(huán)境中的相對永久的藝術(shù)品，目前我們所通常談及的公共藝術(shù)品無非是雕塑、壁畫、浮雕、環(huán)境小品以及環(huán)境裝置等。

其實，公共藝術(shù)的概念是從西方發(fā)達國家和地區(qū)引入的。目前，公共藝術(shù)在發(fā)達國家和地區(qū)相當(dāng)普及。盡管如此，每一國家或城市給予公共藝術(shù)的概念以及所涉及的范圍和作品樣式都不盡相同。有人認為公共藝術(shù)就是在公共場所陳設(shè)的藝術(shù)品，有人就把戶外雕塑與公共藝術(shù)直接劃上了等號，有人認為公共藝術(shù)就是大眾參與的藝術(shù)。發(fā)展公共藝術(shù)卓有成效的美國洛杉機市將表演藝術(shù)，藝術(shù)設(shè)施的建設(shè)（展廳、劇院等）都納入公共藝術(shù)范圍，擴大和豐富了內(nèi)容。公共藝術(shù)作品可以是雕塑繪畫，也可以是造型藝術(shù)，乃至影視制作，凡有創(chuàng)意的藝術(shù)品都可以成為公共藝術(shù)品。我國臺灣地區(qū)的公共藝術(shù)法規(guī)“文化藝術(shù)獎助條例及實施細則”中對藝術(shù)品的定義：系指繪畫、工藝、書法、雕塑、壁畫、攝影及其他利用適當(dāng)媒材完成之創(chuàng)作，但是這個定義并不能包括裝置。經(jīng)過臺灣學(xué)者們多次討論產(chǎn)生了一個共識，那就是“運用公共經(jīng)費、設(shè)置于公共空間、成為公共資產(chǎn)、具有永久性之作品”是為公共藝術(shù)。臺灣的公共藝術(shù)明顯不包括臨時展示和藝術(shù)活動。

椐查，從社會學(xué)的角度講，早在18世紀(jì)在歐洲就出現(xiàn)了“公共性”和“公共領(lǐng)域”的概念，而有公共藝術(shù)的研究和討論以及進而開始在現(xiàn)代城市建設(shè)中成為要素之一是在20世紀(jì)中葉。

2，我國公共藝術(shù)發(fā)展的脈絡(luò)

從新中國成立到目前為止，我國的雕塑領(lǐng)域經(jīng)歷過這樣一些階段。改革開放以前的近三十年里，受前蘇聯(lián)的紀(jì)念碑影響，我們有過較長時間的紀(jì)念碑藝術(shù)時期。

改革開放以后，我們自己建立了一個城市雕塑概念，從此我們進入了城市雕塑時期。

幾乎與此同時，建筑界、繪畫界和雕塑界又在流行環(huán)境藝術(shù)。九十年代中后期公共藝術(shù)進入了我們的視野。

九十年代末公共藝術(shù)概念全面的從西方引入。在這不長時間里，公共藝術(shù)在中國的發(fā)展異常迅猛。其表現(xiàn)大致在以下幾個方面。首先，公共藝術(shù)學(xué)術(shù)展覽在各地都有所發(fā)生，其學(xué)術(shù)成果已經(jīng)運用在了當(dāng)今中國的城市公共空間藝術(shù)品的創(chuàng)作中。大批成功的作品在全國各地誕生。公共藝術(shù)在北京已經(jīng)實實在在地融入了北京的公共場所，與普通老百姓和睦相處，朝夕相伴，而成為人們都市生活不可缺少的部分。如長安街、西單文化廣場、金融街、王府井步行街、皇城根遺址公園、菖蒲河公園、北京國際雕塑公園、元大都城墻遺址公園、天橋商業(yè)街以及無數(shù)的社區(qū)環(huán)境，等等，雕塑、浮雕、壁畫、標(biāo)志等公共藝術(shù)品隨處可見。有的作品矗立于廣場像一顆城市的別致的胸針，裝點當(dāng)代北京的宏偉容貌；更多的作品則融進了綠地，融進了樹林，融進了充滿了生活氣息的街頭。不可否認，北京作為首都，公共藝術(shù)概念引進以前也有不少紀(jì)念碑雕塑，但是這近十年間誕生的公共藝術(shù)品的數(shù)量遠遠大于過去幾十年的總和。其中一部分作品還有很高的藝術(shù)質(zhì)量。第二，公共藝術(shù)的學(xué)術(shù)研討在各地舉辦多次，已經(jīng)積淀了具有中國特色的公共藝術(shù)理論；第三，一些美術(shù)院校還專門為之成立了公共藝術(shù)系或者專業(yè)，培養(yǎng)公共藝術(shù)人才以適應(yīng)不可逆轉(zhuǎn)的社會需求。毫不夸張地講，先前我們以紀(jì)念碑、城市雕塑概念構(gòu)建的理念、體制以及機制有被公共藝術(shù)替換的趨勢和必要。

3，紀(jì)念碑藝術(shù)、城市雕塑、環(huán)境藝術(shù)和公共藝術(shù)之間的關(guān)系是什么？

一個概念一個時期。仔細分析，環(huán)境藝術(shù)的概念最大，它包括公共空間和私密空間的藝術(shù)，公共藝術(shù)是環(huán)境藝術(shù)的一部分。而城市雕塑又在公共藝術(shù)之中，接下來就是紀(jì)念碑，它又是城市雕塑的一部分。就是這么個關(guān)系。不同的時期我們?yōu)槭裁磫⒂昧瞬煌母拍?？這是因為不同的概念承擔(dān)了不同的功能和目的（或政治的，或時代的，或藝術(shù)的）。經(jīng)過了長期的封閉和貧窮，改革開放以后一切欣欣向榮，環(huán)境藝術(shù)的提出反映了人們對環(huán)境對生活進行全面改觀的訴求。而城市雕塑和紀(jì)念碑在一切百廢待興國家和時代，承擔(dān)著民族復(fù)興和國家重建的重擔(dān)。公共藝術(shù)則是以民為本的產(chǎn)物。

4公共藝術(shù)產(chǎn)生的社會背景是什么？

公共藝術(shù)的提出、采用和引進符合這樣一個大的背景：地球加速縮小成一個地球村，都市化進程在發(fā)達國家已經(jīng)成為事實，而在經(jīng)濟飛速發(fā)展中國不僅不可避免，而且正在為之加速；還有就是民主政治以及人權(quán)價值、人本主義的普遍認同以及提倡對弱勢群體的關(guān)注與關(guān)愛，執(zhí)政為民；再就是多元的和極具商業(yè)特色的后現(xiàn)代主義浪潮在藝術(shù)界的推動?？梢赃@樣說，我們的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民所推動的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的不斷進步以及和諧社會理念的提出為孕育和發(fā)展公共藝術(shù)提供了肥沃土壤。

5，公共藝術(shù)對于城市環(huán)境有哪些功能？

雖然，公共藝術(shù)的在大的要素構(gòu)成上基本沒有疑義：公共環(huán)境，藝術(shù)，公眾，但是在國外不同國家和地區(qū)的城市有著不同的公共藝術(shù)理念；對于公共藝術(shù)的功能，自然有不同的希冀。

在美國，國家藝術(shù)基金的初衷就是獎勵杰出的藝術(shù)家，將藝術(shù)家的作品從美術(shù)館邀出，公開地設(shè)置在人多的公共場所。歷經(jīng)20多年的努力，使許多大都市成了沒有圍墻的美術(shù)館。公眾漫步街頭，可以欣賞到不同風(fēng)格，不同材質(zhì)的藝術(shù)作品，使藝術(shù)成為公眾享有的財產(chǎn)，人們不必刻意造訪畫廊、美術(shù)館就可以有機會接觸藝術(shù)，陶冶對美的修養(yǎng)，提升人們精神生活的品質(zhì)。

美國達拉斯市府強調(diào)，該市公共藝術(shù)的目標(biāo)在建立都市風(fēng)格，創(chuàng)造優(yōu)良的生活環(huán)境，提升達拉斯的市譽。達拉斯的學(xué)者認為“藝術(shù)不可淪為包裝工具，藝術(shù)具有建設(shè)心血相連的共同意識的功能，應(yīng)該讓公共藝術(shù)建設(shè)成為都市建設(shè)中人人引以為豪的建設(shè)。”

美國芝加哥人會認為，芝加哥是公共藝術(shù)的國際大埠。行在芝加哥會深刻地感受到其都市環(huán)境品質(zhì)之優(yōu)秀，公共藝術(shù)是因素之一。人們可以從公共藝術(shù)的流變學(xué)習(xí)和明白都市風(fēng)貌的變化，即從另一角度閱讀都市。芝加哥的公共藝術(shù)正是一本可細細品味閱讀的都市歷史書。

德國的布萊梅市認為公共藝術(shù)應(yīng)具有公眾特質(zhì)與文化教育功能，他們提出以公共藝術(shù)培養(yǎng)地方意識。

德國敏斯特市的“雕塑1987”，是一次根據(jù)現(xiàn)場而進行的創(chuàng)作的室外雕塑大展。有的作品體現(xiàn)了與歷史的聯(lián)系，有的作品則注重與城市空間的交融，而有的作品具有功能性人們可以進入?yún)⑴c。所以當(dāng)時有人提出公共藝術(shù)有與城市空間的對話功能。

我國臺灣地區(qū)的公共藝術(shù)實踐總結(jié)出公共藝術(shù)具有：表現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣鲞M環(huán)境品質(zhì)，提供藝術(shù)發(fā)表空間的功能

在我國不同的城市當(dāng)然可以給自己城市的公共藝術(shù)有不同的定位，比如北京筆者認為其公共藝術(shù)的功能應(yīng)該是：

1），傳承古都文脈，以當(dāng)代的方式給優(yōu)秀的中華文明注入新的血液，將傳統(tǒng)向未來延伸；

2），體現(xiàn)時代氣息，博采眾長，美化和裝點北京作為全國的首都和國際化大都市的城市形象；

3），堅持以民為本，服務(wù)大眾，以喜聞樂見的形式和方式，讓老百姓了解公共藝術(shù)就是他們精神生活中不可缺少的一部分。

6什么是我國公共藝術(shù)發(fā)展的健康途徑？

為公共藝術(shù)建立百分比藝術(shù)法規(guī)。

7，什么是百分比藝術(shù)法規(guī)？

公共藝術(shù)立法就是為公共藝術(shù)建立百分比藝術(shù)法規(guī)。它是目前發(fā)達國家和地區(qū)的城市為持續(xù)和健康發(fā)展都市公共環(huán)境藝術(shù)而普遍采用的法制措施。公共藝術(shù)立法的核心是藝術(shù)百分比政策。

所謂公共藝術(shù)百分比就是法令規(guī)定抽出市政設(shè)施和建筑工程造價一定數(shù)量的百分比的資金用于該項目公共藝術(shù)品的建立和城市公共藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展（一般是1%，）。

在西方公共藝術(shù)的資金來源以國家投資的公共項目資金的1%為主，同時還接受捐贈。對于開發(fā)商，有相當(dāng)多的國家并無強制性規(guī)定。但也有一些國家，對于開發(fā)商也有相應(yīng)法律條款規(guī)定。例如，美國的洛杉磯，政府和開發(fā)商都要拿出建筑造價的1%做公共藝術(shù)品。

8，百分比藝術(shù)法規(guī)或者說政策發(fā)展的歷史脈絡(luò)

追根求源，當(dāng)代的公共藝術(shù)百分比始于歐洲的建筑裝飾藝術(shù)。在歐洲，自古就有委托藝術(shù)家完成建筑物細部裝飾的傳統(tǒng)。到了20世紀(jì)初德國就在法規(guī)上明文規(guī)定建筑經(jīng)費的適當(dāng)比例要用在藝術(shù)品上。但這時的百分比還只能算建筑藝術(shù)百分比，而建筑藝術(shù)這一概念就決定了建筑的主體性，藝術(shù)只能為附庸。使人尷尬的是，20世紀(jì)出現(xiàn)的新的建筑技術(shù)和現(xiàn)代主義反裝飾的趨向使建筑藝術(shù)的百分比就成為一紙空文，許多藝術(shù)家失去了裝飾建筑工作的機會。其結(jié)果是，藝術(shù)走下了建筑，走進都市的公共空間成了藝術(shù)家們的前衛(wèi)探索。就這樣，公共藝術(shù)的概念提了出來。

第一個為公共藝術(shù)立法的城市在美國。1959年，費城為公共藝術(shù)立法，比例為1%。從那以后美國各大城市相繼確立了適應(yīng)自己城市公共藝術(shù)百分比法案。到了80年代中期，藝術(shù)百分比政策一方面在美國大部分地區(qū)實行起來，另一方面北美地區(qū)的加拿大，以及歐洲的發(fā)達國家的大部分城市都相繼采用了為公共藝術(shù)百分比立法的措施和成功經(jīng)驗?，F(xiàn)在，發(fā)達國家和地區(qū)的藝術(shù)百分比立法不僅僅只是大城市的事，小的城鎮(zhèn)和小社區(qū)為本地區(qū)的公共藝術(shù)立法也是很普遍的，就連有的大學(xué)也有藝術(shù)百分比政策。美國的亞里桑那大學(xué)在1996年就制定了《公共藝術(shù)政策》，由校長親自簽署通過。

在亞洲的地區(qū)，到目前就我們所知，只有韓國和我國的臺灣為公共藝術(shù)立了法。日本、新加坡和我國的香港地區(qū)到目前為止還沒有關(guān)于公共藝術(shù)的法案。盡管如此，他們都先后對為公共藝術(shù)立法都進行過認真的研究和探討。就在2003年，應(yīng)香港藝術(shù)發(fā)展局之委托，香港大學(xué)文化政策研究中心和該院建筑系聯(lián)合完成了一項公共藝術(shù)的課題研究。提出了近、中、遠 三期計劃的建議。近期為“自下而上”的公共藝術(shù)宣傳、培育與推動階段，中、遠期的目標(biāo)就是“自上而下”為公共藝術(shù)百分比政策立法。

公共藝術(shù)百分比在中國也并非一張白紙。我國的臺灣地區(qū)就有很完備的公共藝術(shù)百分比政策。在大陸首個為藝術(shù)百分比出臺政策的是深圳的南山區(qū)政府，那是   年。他們定的百分比是：%?，F(xiàn)在除了上面提到的香港正在研究百分比立法之外，上海有關(guān)部門也在組織研究為公共藝術(shù)立法的問題。

北京和上海有關(guān)部門已經(jīng)對公共藝術(shù)非常重視，北京的首規(guī)委還就公共藝術(shù)的百分比政策做過科研課題立項。

9，百分比政策的體系性

其實，公共藝術(shù)百分比政策不只是一個關(guān)于解決發(fā)展藝術(shù)的資金來源的措施。公共藝術(shù)百分比的立法是一個完備的體系：其內(nèi)容應(yīng)該包括：

A，經(jīng)費的來源，即百分比的制定；

B，民主決策的程序和機制，它涉及從公共藝術(shù)的規(guī)劃申報到作者和作品的選定直至管理工作，達到公平、公開、公正。

C，促進公共藝術(shù)研究與普及教育的機制和措施。

世界上凡是公共藝術(shù)立法比較完備的城市，以上三方面的內(nèi)容都進入了法律條款，而且還規(guī)定得非常詳細，便于執(zhí)行和操作。

我國雕塑界引入公共藝術(shù)，基本分為兩個階段。第一階段是80年代末到90年代中后期，雕塑界開始傳播關(guān)于公共藝術(shù)百分比的情況。也是由于當(dāng)時的基本國力不如現(xiàn)在強，所以傳播百分比政策也只是關(guān)注雕塑項目的經(jīng)費來源這一塊，很是羨慕人家發(fā)展雕塑有持續(xù)不斷的資金。第二階段是90年代末至今，公共藝術(shù)進入了藝術(shù)層面的研究階段。1998年11月，發(fā)生在深圳何香凝美術(shù)館的《第三屆當(dāng)代雕塑藝術(shù)年度展》是一個具有轉(zhuǎn)折性的學(xué)術(shù)展覽。它涉及了公共藝術(shù)公共性里的諸多學(xué)術(shù)問題。公共藝術(shù)以前衛(wèi)的姿態(tài)擺在了中國社會的面前。從那以后由于藝術(shù)界的熱情和堅持不懈的探索加上包括各級政府的支持，公共藝術(shù)的研究向縱深發(fā)展，各層面的展覽和學(xué)術(shù)研討不斷，大量成功的作品已經(jīng)進入都市普通老百姓的生活之中?？梢哉f在中國大陸的大型城市，公共藝術(shù)“自下而上”的氛圍培育已接近成熟。接下來應(yīng)該是我們的立法機關(guān)和政府為其發(fā)揮正面作用的時候了。為公共藝術(shù)全面立法，建立公平、公開、公正的民主決策機制和程序是只有政府才能做到的事。坦率的講，社會和藝術(shù)界對目前藝術(shù)項目的選稿和定稿的程序持批評、埋怨和不信任態(tài)度的居多。定稿的不公，暗箱操作好象是藝術(shù)界一個永恒的話題，我們不少在決策崗位的同志們確有的家長式觀念也為這種不信任提供了依據(jù)。公共藝術(shù)選稿的與決策的不公不僅僅影響藝術(shù)的發(fā)展，而且還由于隱藏其中的不正之風(fēng)和政績心態(tài)污染了社會公德，造成浪費，滋生犯罪。

所以說，公共藝術(shù)的立法不只是一個解決錢的問題，它應(yīng)該是一個綜合配套的體系。

下面舉兩例公共藝術(shù)法案涉及的內(nèi)容

第一個例子：臺灣

我國的臺灣地區(qū)于1992年有了公共藝術(shù)百分比法案，《文化藝術(shù)獎助條理》的第二章有文字這樣規(guī)定“公有建筑物所有人，應(yīng)設(shè)置藝術(shù)品，美化建筑物與環(huán)境，其價值不得少于該建筑造價的百分之一。……價值高于該建筑物造價百分之一者,政府應(yīng)獎勵。”這當(dāng)然是法規(guī)為公共藝術(shù)提供的經(jīng)濟保證。然后，行政院的文化建設(shè)委員會又接著頒布了操作性法令《公共藝術(shù)設(shè)置辦法》與之配套。內(nèi)容主要包括最高層設(shè)公共藝術(shù)咨議委員會，各縣市設(shè)審委會。有很詳細的條款對這兩級組織的組成方式、人員數(shù)量、人員專業(yè)的搭配、組織的職權(quán)范圍，都一一作了規(guī)定。值得注意的是咨議委員會就是有文化官員和各方專家組成，負公共藝術(shù)的咨詢，政策研究，法令的修訂建議及審議。而審委會由當(dāng)?shù)氐男姓L官或副長官作召集人，其余為各種專家組成，其中有一個位置是社區(qū)代表的。該組織具體負責(zé)本地區(qū)的公共藝術(shù)規(guī)劃，審議作品征選結(jié)果報告書，審議作品完成的報告書，公共藝術(shù)的贈品和設(shè)置，個案的專業(yè)咨詢和輔導(dǎo)，公共藝術(shù)的學(xué)術(shù)研究和推廣等。下面再設(shè)公共藝術(shù)執(zhí)行小組，具體負責(zé)征稿與實施。法令中還對各組織的議事作了詳細的程序規(guī)劃。他們認為這叫公共藝術(shù)操作中的公共化程序。為了樹立榜樣，文建會還培育了9個公共藝術(shù)的示范點，以垂范其他地區(qū)和社區(qū)。

第二個例子：美國芝加哥市

1978年芝加哥市議會通過公共藝術(shù)條例，規(guī)定市政建筑建設(shè)經(jīng)費的1.33%，撥入公共藝術(shù)基金，由市文化事物處主管。公共藝術(shù)條例對如何進行征選藝術(shù)品，還作了如此具體的規(guī)定。每一個建設(shè)方案都要設(shè)立專門的顧問小組，共7位成員：一位負責(zé)工程的市府官員代表，一位文化事務(wù)處職員，一位建筑師，兩位藝術(shù)家和兩位社區(qū)代表。這7位顧問定期開會，第一次主要由文化事務(wù)處介紹項目，第二次為現(xiàn)場踏勘，第三次基于認知提出自己認為理想的藝術(shù)家候選人來參與競爭。候選人可以在常年設(shè)立的人才檔案庫中選擇，也可以按個人所知熟悉的藝術(shù)家提名，第四次會議則專門討論候選人，拿出名單和相關(guān)情況，上報市公共藝術(shù)委員會，如果人選得到了藝委會的批準(zhǔn)，藝術(shù)家就進入創(chuàng)作。如果兩個單位就此還沒有達成統(tǒng)一，就召開聯(lián)席會議，到有結(jié)論為止。然后就進入了具體設(shè)計方案的競爭程序。

美國大部分地區(qū)的公共藝術(shù)法案的內(nèi)容大同小異，共同點是：運作上透明公開，在征集藝術(shù)稿件中行政長官一般不是最后的決策者，只有藝術(shù)委員會才是決策者。當(dāng)然，有的城市的藝術(shù)委員會，是根據(jù)法律程序由主管公共藝術(shù)副市長或市長聘任的，召集人就是市長自己或副手，或者是他委托的管理公共藝術(shù)的官員。在決策中行政長官也就是一票。首長的權(quán)利是有限的。不象國內(nèi)，我們有意無意賦予了一把手無限的權(quán)利，非要領(lǐng)導(dǎo)什么都懂，這實在是為難領(lǐng)導(dǎo)。決策中一旦出現(xiàn)誤判，貽害藝術(shù)，貽害城市環(huán)境，最終貽害老百姓。更不用說那些喜歡搞不正之風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)，決策項目的權(quán)利是有油水的。當(dāng)然，情況正逐漸有所改變。領(lǐng)導(dǎo)們開始做一些專家評審方案的程序，但鮮有完全尊重專家組的評選結(jié)果，另定方案的情況時有發(fā)生。

根本治理的辦法那就是只有讓議事和決策程序的法制化，否則，別無它法。

10，我國城市建立百分比藝術(shù)法規(guī)的必要性是什么？

A、以民為本的需要

社會發(fā)展到今天，城市需要公共藝術(shù)，人民需要公共藝術(shù)，公共藝術(shù)就是大眾的藝術(shù)，在新的時期以法制的方式加強對公共藝術(shù)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，將為黨和政府加強與人民群眾的血肉聯(lián)系的工作增添新的內(nèi)容。

公共藝術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展與其他事物一樣，是時代發(fā)展的產(chǎn)物，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟的發(fā)展締造了都市化進程，都市化進程必然帶來了公共藝術(shù)的需求。富裕起來的中國人，為了改善自己居住的城市和社區(qū)環(huán)境，公共藝術(shù)品的需求是很迫切的。在這樣的趨勢下，黨和政府主動給予的重視和引導(dǎo)就顯得非常重要，這符合“三個代表”的理念中先進文化的前進方向和廣大人民的根本利益。就象過去，黨和政府主動給予的重視只針對一時一事，還遠遠不夠，只有為公共藝術(shù)立法才會為公共藝術(shù)的健康有序地發(fā)展提供“長治久安”的法制環(huán)境。在新的時期以新的方式加強對公共藝術(shù)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，將為黨和政府加強與人民群眾的血肉聯(lián)系的工作增添新的內(nèi)容。

B、是治理公共藝術(shù)現(xiàn)狀冷熱不一，各自為陣的混亂無序局面的需要。

九十年代末以后，我國的公共藝術(shù)發(fā)展進入了大提速階段。這當(dāng)然要歸功于我國各級城市政府的有力支持以及廣大雕塑藝術(shù)家的辛勤創(chuàng)作。但發(fā)展的情況各區(qū)不均衡。受一些主要領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)和政績頭腦的影響，要么發(fā)展過快，要么發(fā)展很慢。再由于選稿和決策還有很多問題，藝術(shù)質(zhì)量低劣的藝術(shù)品（謂之垃圾藝術(shù)）不斷產(chǎn)生在城市蔓延。要根本解決發(fā)展無序的問題，將公共藝術(shù)的發(fā)展納入法制程序是唯一的途徑。否則，目前這種冷熱不一，各自為陣的混亂無序局面將無法改觀。

C、建立穩(wěn)定、多元的資金來源體系的需要。

盡管我國的經(jīng)濟發(fā)展近來數(shù)年一直呈上升趨勢，但完全依靠國家出錢來推動一項與國家首都和國際化大都市定位相匹配的公共藝術(shù)事業(yè)是遠遠不夠的，就是將來北京有了百分比政策也一樣。調(diào)動一切積極因素，集中各方面的資金是我們解決問題的重要途徑。北京可以學(xué)習(xí)國外城市的成功經(jīng)驗，政府的項目出一個百分比建公共藝術(shù)品，開發(fā)投資商的項目也出相應(yīng)的百分比為項目建藝術(shù)品，除此外再接受關(guān)于公共藝術(shù)的捐贈，并寫進法規(guī)里，讓都市中的公共藝術(shù)事業(yè)成為大家的事。

D、以法制代替人制的需要。

盡管，沒有法制體系下的公共藝術(shù)照樣在發(fā)展，但畢竟跟不上我國其他事業(yè)的發(fā)展，或者說在發(fā)展中出現(xiàn)的問題比在法制條件下的問題更多。在公共藝術(shù)領(lǐng)域也迫切需要以法制替代人治。同時這也符合我們的黨和政府建立法制社會和以民為本的治國理念。發(fā)達國家有公共藝術(shù)百分比政策和立法，而前蘇聯(lián)有列寧簽署的紀(jì)念碑法案。正是有了國家法律的保駕護航，他們的藝術(shù)事業(yè)才有可能穩(wěn)定健康地發(fā)展，并取得了舉世矚目的成績。