人大代表張兆安

3月5日，晨報稿件《被疑夸大藏品估價 進而賺高額服務費》深度報道了上海比德文化傳播有限公司沒有拍賣資質(zhì)卻從事拍賣業(yè)務，同時抬高藏品估價，賺取高額服務費的內(nèi)幕。與此同時，全國人大代表、民建中央委員、上海市委專職副主委張兆安也關(guān)注了拍賣行業(yè)的亂象。“近年來，全國的拍賣行如雨后春筍般冒出，全世界的拍賣行加起來不敵中國的十分之一，但國內(nèi)拍賣行假拍、騙取鑒定費、傭金費等行為比比皆是。”張兆安說。他提交的關(guān)于修改《拍賣法》部分條款的議案，希望健全法規(guī)，規(guī)范拍賣行業(yè)。

拍賣行知假售假應擔責

【現(xiàn)狀】《拍賣法》第61條第二款規(guī)定，“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。”因此，只要拍賣行事先聲明對拍賣品的真?zhèn)位蚱焚|(zhì)不承擔瑕疵擔保責任，即使買家拍到贗品，拍賣行也無需承擔法律責任。

【建議】 盡管古玩交易很難做出保真，國際上也沒對拍賣行做出保真要求。但是，不能據(jù)此放任其任意損害買家權(quán)益。建議《拍賣法》第61條第二款規(guī)定修改為“拍賣人、委托人在拍賣前不知道拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任”。但拍賣人、委托人在拍賣前知道并故意隱瞞真?zhèn)位蚱焚|(zhì)瑕疵的，給買受人造成損失的，承擔相應的刑事責任和民事責任。

堵住騙高額服務費漏洞

【現(xiàn)狀】《拍賣法》56條第三款規(guī)定，“拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費用;未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費用。”目前，拍賣行利用不能保證不拍假，任何專家也不能保證不走眼為由，進行假拍、拍假、騙取鑒定費、圖錄費及傭金費。晨報報道的“比德”，就是騙取高額服務費的代表。

【建議】 《拍賣法》的修改應從收費入手，借鑒居間合同中居間不成的，中介公司不得收費的辦法，通過立法規(guī)定拍品不成交不準收取任何費用，拍品只有成交后才能收取圖錄費、鑒定費等。這樣，在市場經(jīng)濟規(guī)則下，任何企業(yè)不能夠只賺不賠，而有誠信、有能力的拍賣行才能生存和發(fā)展，企業(yè)誠信的建設(shè)才能有動力。由此，建議第五十六條第三款修改為“拍賣未成交的，拍賣人不得向委托人收取任何費用。 ”

制定文物評估認定條例

【現(xiàn)狀】目前國內(nèi)各級文物鑒定機構(gòu)基本上不對社會公眾開放，而主要為文博單位提供服務，一般公民很難找到專業(yè)的、公正的文物鑒定機構(gòu)。

【建議】建議省級及以下的文物鑒定機構(gòu)對普通公民開放，建立文物鑒定資質(zhì)資格管理制度并制定 《文物評估認定條例》。在《文物評估認定條例》中明確規(guī)定，對鑒定專家實行“一票否決制”，即從專家?guī)熘袚u號選取數(shù)名專家，讓這些專家分別鑒定拍賣品，禁止專家之間互相通氣等。