城市是人口最為集中的地點，是一個國家或某一地區(qū)政治經(jīng)濟文化的中心。它聚集了大量的物質(zhì)與精神財富。城市對于人類的進步、社會的發(fā)展具有十分重大的意義。一部人類文明的歷史，城市占了非常重要的地位。

中國是世界上著名的文明古國之一。有著悠久的歷史和光輝燦爛的文化，有著許多著名的歷史文化名城。這些歷史文化名城除了城市規(guī)劃的本身就是一份珍貴的歷史文化遺產(chǎn)之外，在城市之中和城市附近還保存了大量的古建筑和文物史跡，有宮殿、壇廟、陵墓、寺、觀、衙署、府第、園林、石窟、民居、橋梁、關(guān)塞等等。這些古建筑和文物史跡，是中國古老文明的形象化標(biāo)志，是中國悠久歷史文化的實物例證。在中國的歷史文化名城中，除了大量的古建筑和文物史跡之外，還包含了豐富多采的文化藝術(shù)傳統(tǒng)和特有的傳統(tǒng)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，如詩歌、音樂、舞蹈、戲曲、書法、繪畫、雕塑、編織、印染、冶煉、商業(yè)、工藝以及烹調(diào)、風(fēng)味飲食、衣冠服飾、民俗風(fēng)情等等。它們是歷史文化名城活的內(nèi)容，生存的基礎(chǔ)；是中國多民族國家、多民族歷史文化與經(jīng)濟發(fā)展的生動體現(xiàn)。保護一批歷史文化名城，對于繼承和發(fā)揚中國這樣一個文明古國的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，建設(shè)具有中國特色的社會主義城市，是意義深遠的。

1．中國歷史文化名城的主要類型

中國歷史文化名城的形成和發(fā)展，有著各自不同的經(jīng)歷和特點。它們往往經(jīng)過了幾百年、幾千年的歲月。有些曾經(jīng)是歷史上顯赫一時的城市，由于自然條件或人為破壞的原因，已成為廢墟。然而仍然有許多幾經(jīng)滄桑，至今還是生機勃勃的、發(fā)展著的歷史文化名城。根據(jù)它們成長發(fā)展和功能上的特點，大約可分為以下幾種類別。

A．中國歷史上大統(tǒng)一時期的帝都，如西安、洛陽、南京、北京等。它們的特點是城市規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模特別宏大，保存的古建筑和文物史跡特別豐富，歷史文化傳統(tǒng)也特別深厚，它們應(yīng)居于歷史文化名城之首。

在中國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次大的分裂，各據(jù)一方建立王朝，各立都城。如三國時期的魏、蜀、吳．南北朝時期的宋、齊、梁、陳、北魏、北齊、北周和后來的宋、遼、金等等。它們大多利用西安、洛陽、北京、南京等大都城，但也另建了許多帝邡．如成都、平城(今大同)、汴粱(今開封)、臨安(今杭州)等等，這些帝都的特點同樣也是規(guī)模宏大，保存的古建筑和文物史跡、歷史文化傳統(tǒng)非常豐富。

B、諸侯國家或封藩封王的首府。在中國歷史上封建帝王曾多次分封諸侯和藩王。這些諸侯藩王各自在自己的領(lǐng)地上建立侯國王都。許多王都王城，今天仍然在生活發(fā)展著，是中國歷史文化名城中重要的組成部分，如曲阜、江陵、蘇州、長沙、紹興等等。

C、邊疆省區(qū)早期地方政權(quán)的首府。中國是一個多民族的國家，在歷史上曾經(jīng)有許多民族各自建立政權(quán)，臣服中央，成為中華民族大家庭中的一員。他們各自建立的中心城市成了一方一地政治、經(jīng)濟、文化的中心，如昆明、大理、拉薩、日喀則、喀什等等。這些歷史文化名城的特點除了同樣保存有大量的古建筑和文物史跡之外，更重要的是反映了中國多民族國家的形成發(fā)展和多民族歷史文化的特點。

D、軍事重鎮(zhèn)。由于歷代軍事設(shè)防、戍邊屯墾開發(fā)，在古代軍事重鎮(zhèn)地點形成了有悠久歷史文化的城市。如大同、銀川、榆林、武威、張掖等都是古代長城沿線的軍事重鎮(zhèn)。它們的特點是反映了中國古代各民族經(jīng)濟發(fā)展、文化交流以及對外開放的歷史情況。

E、海外交通的港埠。中國海岸線綿長，歷史上很早就和海外友邦進行經(jīng)濟貿(mào)易、政治交往和文化交流，因此，形成了許多通商大港的歷史名城，它們之中許多今天仍然存在著強大的活力并且還在發(fā)展著，如廣州、泉州、福州、寧波、上海、天津等等。它們的特點是反映了中國歷史上對外開放、對外交往、對外經(jīng)濟文化交流的情況。

F、風(fēng)景游覽城市。中國海疆遼闊，江河縱橫，湖泊密布·，山林豐茂，造就了許多有悠久歷史文化的風(fēng)景游覽城市，如桂林、蘇州、杭州、承德、昆明等等。它們的特點不僅有秀麗的風(fēng)光，而且也有悠久的歷史文化。

G、革命歷史名城。在近代革命史上，有一些城市曾經(jīng)在中國革命的歷程上或重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭起過重大的作用，如瑞金、遵義、延安等。它們不僅有著革命史上的紀(jì)念意義，而且也有著悠久的歷史文化。

此外，還有許多具有特殊意義的城市，如江西景德鎮(zhèn)以生產(chǎn)瓷器聞名中外，四川自貢為著名的鹽都，也都有上千年的歷史。揚州、武漢、重慶等則為江河流域的重要水運商業(yè)城市。它們的特點不僅是以生產(chǎn)或商業(yè)聞名，而且歷史悠久，文化發(fā)達。這些城市今天還在繼續(xù)發(fā)揮作用。

以上各種類型的歷史文化名城共同體現(xiàn)出中國古代文明和現(xiàn)代中國城市的特色。

 2．中國歷史文化名城的選定與公布

在保存民族歷史文化傳統(tǒng)，發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化，建設(shè)具有中國特色的社會主義新城市的前提下，經(jīng)過了30年的經(jīng)驗總結(jié)，參考世界其他國家的經(jīng)驗，中國在1982年2月公布了第一批國家級歷史文化名城24個。1987年又公布了第二批國家級歷史文化名城38個。共計已有62個城市被列為國家級歷史文化名城。

歷史文化名城的選定，主要根據(jù)它的歷史文化、科學(xué)研究、保存狀況和今后發(fā)展等方面的價值來進行評論、選擇。經(jīng)主管部門、歷史、文化、文物考古、城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝、地理、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)方面的專家學(xué)者、社會人士多次研究、實地考查之后由國務(wù)院公布。并考慮了以下的原則。

A、歷史文化名城除了在歷史上有過重要的地位之外，它必須是現(xiàn)在仍在生活著的城市。那些曾經(jīng)在歷史上有過重要地位的帝都名城，但現(xiàn)在已經(jīng)廢棄，不再作為城市使用的，如殷都朝歌，西周豐、鎬，燕下都等，就只作為古城遺址來保護了。

B、根據(jù)(中華人民共和國文物保護法)的規(guī)定，歷史文化名城必須是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市，由國家文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部門報國務(wù)院核定為歷史文化名城”(文物法第八條)。對那些雖然歷史悠久，但遺跡已蕩然無存重新建立的城市，不作歷史文化名城列入。 

C、歷史文化名城的分級。在國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城的同時，提出了歷史文化名城分級公布的原則。即除了國家級歷史文化名城之外，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可自行選擇公布一批省、自治區(qū)、直轄市級的歷史文化名城，及有歷史文化意義的村鎮(zhèn)、街區(qū)，以便更多的保存一些有歷史文化意義的城市、村鎮(zhèn)。  

3．中國歷史文化名城的保護措施

除了在法律上由國家和省、市、自治區(qū)人民政府核定公布歷史文化名城的名單加強保護之外，對已公布的歷史文化名城，必須采取具體的措施，才能達到真正的保護和良好發(fā)展的目的。主要的措施有以下幾項：

A、國務(wù)院文件的指導(dǎo)作用。在國務(wù)院發(fā)出的關(guān)于保護我國歷史文化名械的通知書中，明確指出“保護一批歷史文化名城，對于繼承悠久的文化遺產(chǎn)，發(fā)揚光榮的革命傳統(tǒng)，進行愛國主義教育，建設(shè)社會主義精神文明，擴大我國的國際影響，都有積極的意義”。在文件中同時要求“各級人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，并在財力、物力、人力等方面給予應(yīng)有的支持，進一步做好這些城市的保護和管理工作”。在這一文件的附件中，還對歷史文化名城的性質(zhì)和發(fā)展方向，過去已經(jīng)造成的污染因素，不適當(dāng)?shù)墓I(yè)安排等限期治理，古建筑和文物古跡的保護以及增加某些公布為歷史文化名城的小城市的維護費用等問題作了指示。在這一國務(wù)院文件的指導(dǎo)下，中國歷史文化名城的保護與建設(shè)工作，已經(jīng)取得了較好的效果。

B、歷史文化名城的保護規(guī)劃。這是歷史文化名城保護與建設(shè)的一項重要具體措施。在國務(wù)院的文件中，特別提出要求“各省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門應(yīng)立即組織力量，對所在地區(qū)的歷史文化名城，進行調(diào)查研究，提出保護規(guī)則”。保護規(guī)劃包括城市的古城格局、街坊、古建筑群、單體古建筑和各種文物古跡、風(fēng)景名勝的分布、保護范圍、古城風(fēng)貌等等。將此保護規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中．使歷史文化名城的保護與新的發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰。

C、分別情況，采取不同的保護措施。根據(jù)中國現(xiàn)在歷史文化名城保存的現(xiàn)狀分析，由于歷史上各種不同的原因，城市的性質(zhì)、規(guī)模等等的不同，保存的情況也不相同。有的歷史文化名城基本保存了原貌，一般是較小的城市。有的歷史文化名城改變較大，巳很難恢復(fù)原貌了，它們大多是特大的城市、中等城市如北京、西安等。根據(jù)這一情況，我們主要采取了兩種不同的措施。一種是基本保存原貌的小城，如遼寧的興城、山西的平遙就采取了舊城保存原狀，另建新城區(qū)的辦法。這種辦法可以使舊城得到更多的保護，新城區(qū)可以得到充分的發(fā)展。第二種是規(guī)模特大城市，如北京、廣州、上海、天津等，原貌已經(jīng)大部改觀，不可能全部保存了，就采取了局部保存，以點、線、面相結(jié)合的保護方法。點，指的是單獨存在的古建筑或文物史跡。線，指的是相聯(lián)成線的古建筑，或文物史跡，如一條古老街道等。面，指的是成片的街坊、成組的大型古建筑群。這一種措施可使歷史文化名城中的古建筑、文物史跡得到更多的保護，更多的保存古城的風(fēng)貌。 

D、新建筑的高度控制和風(fēng)貌分區(qū)。為了更好的保存歷史文化名城的歷史風(fēng)貌，防止新建筑對原有古建筑、文物古跡、古街區(qū)周圍環(huán)境的破壞，在城市建設(shè)中，特別頒布了在它們的周圍限制新建筑高度的規(guī)定。如北京市政府即已于 1986年頒布了在舊城區(qū)增添新建筑高度的規(guī)定。在歷史名城的保護規(guī)劃中，還根據(jù)不同等級的歷史文物和古建筑地區(qū)的情況，劃定了不同等級的風(fēng)貌分區(qū)。要求新建筑的形式、體量、高度、色彩等要與原有的古建筑、文物古跡、古街區(qū)的風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以更好的保持它們的歷史風(fēng)貌。

4．加強歷史文化名城的社會經(jīng)濟發(fā)展和文化傳統(tǒng)的發(fā)展工作

正是由于歷史文化名城是還在生活著的，而且還將繼續(xù)發(fā)展的城市，它離不開社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化傳統(tǒng)的發(fā)展。中國自從1982年公布了歷史文化名城之后，除了致力于古城格局、古建筑、文物古跡等體形環(huán)境方面的保護工作之外，還進一步認識到與之密切關(guān)聯(lián)的社會經(jīng)濟和文化傳統(tǒng)的發(fā)展。

1986年5月，在政府有關(guān)部門的支持下，經(jīng)濟學(xué)家和文化藝術(shù)、歷史、地理，文物考古等方面的專家、學(xué)者們，齊集歷史文化名城揚州，專門召開了歷史文化名城社會經(jīng)濟發(fā)展的研討會，對歷史文化名城社會經(jīng)濟發(fā)展的特點進行了商討，提出了許多有價值的學(xué)術(shù)論文和建議。成立了中國歷史文化名城研究會，出版了《中國名城》雜志和研究會《會刊》。1987年又在歷史文化名城曲阜舉行了第二次學(xué)術(shù)討論會，提出了更多的有關(guān)歷史文化名城社會經(jīng)濟發(fā)展的理論和建議。許多意見得到了政府主管部門的采納。這樣的學(xué)術(shù)討論會，今后每年都將分別在各個歷史文化名城召開。像這樣的學(xué)術(shù)團體，還有“中國古都學(xué)會”、“中國文物學(xué)會”、“中國建筑學(xué)會”等等，它們也都從不同的角度為歷史文化名城的保護與建筑提供了有益的意見。

歷史文化名城的文化傳統(tǒng)，是歷史文化名城有聲有韻活的內(nèi)容?，F(xiàn)存歷史文化名城中有關(guān)的古建筑、文物古跡、城市風(fēng)貌都與文化傳統(tǒng)不可分割。因此，近年來中國的政府主管部門，文學(xué)藝術(shù)家、歷史考古學(xué)家、古建筑文物專家以及企業(yè)家、經(jīng)營家們均對歷史文化名城的歷史文化傳統(tǒng)發(fā)生了興趣，給予了很大的關(guān)注，做了許多工作，如國家歷史文化名城四川自貢市，挖掘整理并加以發(fā)展舉辦了傳統(tǒng)的恐龍燈會，不僅豐富了歷史文化名城的文化生活，也促進了城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家歷史文化名城天津和蘇州，利用原來的古建筑會館和會館中的戲臺，舉辦了戲劇博物館和傳統(tǒng)戲劇的演出，使現(xiàn)存古建筑與傳統(tǒng)文化藝術(shù)的繼承發(fā)展得到體現(xiàn)。國家歷史文化名城自貢市利用古建筑設(shè)立了鹽業(yè)發(fā)展史博物館，宜賓市利用古建筑設(shè)立了釀酒發(fā)展史博物館，展示了該市社會經(jīng)濟與生產(chǎn)啟承發(fā)展的密切關(guān)系。許多歷史文化名城都在發(fā)掘整理具有該城市特點的戲劇、曲藝、詩歌、民間文學(xué)、工藝美術(shù)制品以及各種風(fēng)味食品、土特名產(chǎn)，并且加以提高發(fā)展。使歷史文化名城的社會經(jīng)濟、文化藝術(shù)傳統(tǒng)與城市規(guī)劃、新的建筑得到同步的發(fā)展。

以上介紹的只是中國歷史文化名城保護與建設(shè)發(fā)展的簡單情況，我們的工作開始較晚，問題還不少，特別是城市人口的急劇增加、交通的擁擠、工業(yè)布局不當(dāng)、新建筑對古城風(fēng)貌的破壞、水源枯竭、綠地減少、三廢(廢煙、廢水、廢物)的污染等等，都嚴重危害著歷史文化名城的生活和發(fā)展，都是亟待解決的問題。在此提出來與各國朋友、專家學(xué)者們共同探討。讓我們互相幫助、互相學(xué)習(xí)，共同努力把歷史文化名城保護好、建設(shè)好。

謝謝大家!