南中國(guó)海黃巖島自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，菲律賓提出領(lǐng)土要求沒有任何歷史和法律上的依據(jù)。

2012年4月10日，12艘中國(guó)漁船在中國(guó)南海黃巖島停留時(shí)，被菲律賓軍艦干擾。菲律賓海軍曾經(jīng)一度試圖將中國(guó)黃巖島瀉湖的中國(guó)漁民扣押起來，遭到了中國(guó)海洋巡邏船的攔截，雙方對(duì)峙至今。菲律賓方面虛張聲勢(shì)，揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)漁民采取法律措施。可是，種種跡象表明，菲律賓既沒有能力對(duì)中國(guó)的漁民實(shí)施強(qiáng)制措施，同時(shí)也不敢貿(mào)然對(duì)中國(guó)的海洋巡邏船發(fā)起挑戰(zhàn)。菲律賓之所以不斷放出風(fēng)聲，進(jìn)一步擴(kuò)大事態(tài)，根本原因就在于，菲律賓希望爭(zhēng)取得到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和支持。

南中國(guó)海黃巖島自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，菲律賓提出領(lǐng)土要求沒有任何歷史和法律上的依據(jù)。黃巖島的東部是馬尼拉海溝，按照現(xiàn)有的國(guó)際海洋公約，菲律賓根本不能對(duì)黃巖島行使主權(quán)。但令人感到詫異的是，菲律賓最近一段時(shí)間似乎魔鬼附體，不斷地在中國(guó)南海地區(qū)挑起事端。中國(guó)政府采取息事寧人的態(tài)度，一方面希望通過外交談判解決彼此的爭(zhēng)端，另一方面則希望菲律賓政府顧全大局，通過加強(qiáng)兩國(guó)之間的外交關(guān)系，為解決兩國(guó)在南海領(lǐng)土主權(quán)方面的爭(zhēng)議營(yíng)造良好的氣氛。

現(xiàn)在菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)凋敝，菲律賓政府為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)公眾的視線，不斷地在中國(guó)南海地區(qū)鋌而走險(xiǎn)。為了給自己壯膽，菲律賓不僅購(gòu)買美國(guó)的軍艦，而且與美國(guó)在南海地區(qū)舉行軍事演習(xí)。這種拉大旗作虎皮的做法，非但無助于解決中國(guó)與菲律賓之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，反而會(huì)使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。

中國(guó)政府采取的立場(chǎng)是，把黃巖島對(duì)峙事件看作是一個(gè)特殊的個(gè)案，采取針鋒相對(duì)的策略，不讓菲律賓的陰謀得逞。不過，正如人們所看到的那樣，由于菲律賓故意制造緊張局勢(shì)，吸引國(guó)際社會(huì)關(guān)注的目光。因此，如果繼續(xù)對(duì)峙下去，那么，對(duì)中國(guó)捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土和主權(quán)極為不利。

正確的做法應(yīng)該是，在國(guó)際法的引導(dǎo)下，采取先發(fā)制人的措施，確保中國(guó)的作業(yè)船在黃巖島附近不受干擾。如果菲律賓的軍艦或者執(zhí)法船進(jìn)入該領(lǐng)域，侵犯中國(guó)的主權(quán)，那么，中國(guó)政府可以采取堅(jiān)決措施徹底掃清障礙。長(zhǎng)期的對(duì)峙局面，不僅有損中國(guó)的形象，而且更主要的是，會(huì)引發(fā)中國(guó)南海周邊國(guó)家紛紛效仿。

現(xiàn)在，中國(guó)南海問題正在朝著不利于中國(guó)的方向發(fā)展。越來越多的跡象表明，中國(guó)南海周邊國(guó)家正在扮演某些超級(jí)大國(guó)進(jìn)入該地區(qū)的急先鋒。菲律賓制造緊張局勢(shì)，目的是為了吸引各國(guó)關(guān)注，從而為美國(guó)進(jìn)入該地區(qū)制造借口。如果中國(guó)政府把自己的注意力放在中國(guó)的南海，那么，有可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的軍事重心發(fā)生嚴(yán)重的傾斜，中國(guó)的南海有可能會(huì)成為拖延中國(guó)現(xiàn)代化步伐的絆腳石。這從一個(gè)側(cè)面表明，中國(guó)在走向海洋大國(guó)的過程中，正在面臨前所未有的障礙。

一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)在南海地區(qū)之所以捉襟見肘，根本原因就在于中國(guó)的軍事建設(shè)長(zhǎng)期滯后，要想真正保護(hù)中國(guó)在南海地區(qū)的核心利益，必須重整軍備，加快海軍建設(shè)的步伐。保護(hù)中國(guó)南海固然需要強(qiáng)大的海軍，但是，如果海軍過度膨脹，影響中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，那么，保護(hù)中國(guó)南海利益也就沒有了實(shí)質(zhì)性的意義。

中國(guó)當(dāng)前在南海問題上之所以處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)，根本原因就在于，中國(guó)長(zhǎng)期采取低調(diào)策略，不愿意在中國(guó)南海地區(qū)樹立敵人。然而，樹欲靜而風(fēng)不止，既然中國(guó)南海地區(qū)的領(lǐng)土和主權(quán)屬于國(guó)家利益的重要組成部分，那么，中國(guó)政府有必要采取一切措施捍衛(wèi)自己的國(guó)家利益。

當(dāng)前中國(guó)所面臨的最大問題就在于選擇制高點(diǎn)問題。如果中國(guó)南海地區(qū)的領(lǐng)土控制在中國(guó)的手中，那么，中國(guó)政府完全可以通過強(qiáng)化執(zhí)法的方式，確保自己的利益不受損害?，F(xiàn)在的問題是，中國(guó)南海部分領(lǐng)土已經(jīng)被周邊國(guó)家所占領(lǐng)，如果中國(guó)政府仍然采取低調(diào)處理的方式解決問題，那么，有可能會(huì)導(dǎo)致少數(shù)國(guó)家得寸進(jìn)尺。所以，中國(guó)政府當(dāng)前最首要的任務(wù)是，盡可能地收復(fù)失地，讓中國(guó)的南海真正屬于中國(guó)。

部分學(xué)者擔(dān)心，如果中國(guó)全面收復(fù)中國(guó)南海領(lǐng)土，是否會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從而在中國(guó)南海地區(qū)出現(xiàn)“聯(lián)合抵制”的現(xiàn)象。從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，由于大國(guó)在背后支持，不排除出現(xiàn)這種情況的可能性。這些要求中國(guó)政府在采取措施收復(fù)失地的時(shí)候，必須有系統(tǒng)的策略，一方面盡可能地采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)，逐步地奪回失去的島嶼；另一方面充分利用國(guó)際外交、經(jīng)濟(jì)和政治手段，排除其他大國(guó)的存在，確保中國(guó)南海周邊國(guó)家不會(huì)一擁而上。

筆者的建議是，第一，對(duì)于那些已經(jīng)控制在自己手中的島嶼，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)派出執(zhí)法作業(yè)船，維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益，確保中國(guó)漁民的利益不受損害；第二，對(duì)于那些尚未收復(fù)的失地，中國(guó)的海軍應(yīng)當(dāng)采取突然襲擊的策略，盡可能地占領(lǐng)島嶼，因?yàn)橹挥羞@樣，才能取得戰(zhàn)場(chǎng)的制高點(diǎn)，也只有這樣才能在長(zhǎng)期的對(duì)峙中獲得必要的收益；第三，對(duì)那些暫時(shí)尚未發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開采價(jià)值，并且不會(huì)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略開發(fā)構(gòu)成威脅的島嶼，可以采取擱置爭(zhēng)議的策略，不到萬(wàn)不得已不采取軍事手段加以控制。

總而言之，中國(guó)應(yīng)當(dāng)避免陷入四面圍攻的汪洋大海之中，在強(qiáng)化與東盟國(guó)家關(guān)系的同時(shí)，必須旗幟鮮明地表明立場(chǎng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)在南海地區(qū)的合法權(quán)益。當(dāng)前這種對(duì)峙的局面，正在朝著不利于中國(guó)的方向發(fā)展，如果美國(guó)等國(guó)家混水摸魚，那么，中國(guó)在處理有關(guān)問題的時(shí)候?qū)?huì)變得更加被動(dòng)。

中國(guó)在南海地區(qū)所面臨的困境，實(shí)際上是中國(guó)從一個(gè)大陸國(guó)家走向海洋國(guó)家必須付出的代價(jià)。中國(guó)在保護(hù)海洋權(quán)益方面缺乏系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略部署方案。針對(duì)中國(guó)南海周邊國(guó)家挑起的事端，中國(guó)政府并沒有從戰(zhàn)略的角度制定完整的對(duì)策。中國(guó)在與菲律賓對(duì)峙的同時(shí)，正在慢慢地降低溫度，試圖以此來尋找妥善解決問題的空間。無法想象的是，如果中國(guó)政府就此服軟，那么，中國(guó)在南海地區(qū)將沒有任何威信可言。既然菲律賓已經(jīng)公開表示準(zhǔn)備在黃巖島附近與中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)峙，那么，中國(guó)除了通過外交渠道表達(dá)自己捍衛(wèi)主權(quán)決心之外，還應(yīng)該通過軍事的方式劃定有關(guān)勢(shì)力范圍，因?yàn)橹挥羞@樣，才能徹底打擊菲律賓的囂張氣焰。

部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)和菲律賓在黃巖島附近長(zhǎng)期對(duì)峙，菲律賓沒有任何勝算的可能。這是把戰(zhàn)術(shù)上的勝利與戰(zhàn)略上的失敗混同起來。中國(guó)在黃巖島與菲律賓長(zhǎng)期對(duì)峙，損害的是中國(guó)的大國(guó)形象。菲律賓以非常小的代價(jià)，在黃巖島拖延中國(guó)的步伐，這是某個(gè)超級(jí)大國(guó)希望看到的情形。如果中國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期在該地區(qū)存在，或者，頻繁調(diào)動(dòng)海軍在該地區(qū)活動(dòng)，那么，不僅會(huì)牽制中國(guó)軍隊(duì)，影響中國(guó)整體的軍事部署，而且更重要的是，會(huì)暴露中國(guó)的南海地區(qū)的所有軍事行動(dòng)，從而為某些大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略信息刺探提供方便。中國(guó)軍隊(duì)絕對(duì)不能在南海地區(qū)與周邊國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)峙，因?yàn)檫@種局面對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展極為不利。

面對(duì)中國(guó)南海周邊國(guó)家的挑釁，中國(guó)政府必須快刀斬亂麻，絕對(duì)不能等到所有的問題集中爆發(fā)。因?yàn)槟菢泳鸵馕吨袊?guó)必須同時(shí)開辟不同的戰(zhàn)場(chǎng)，就意味著中國(guó)將會(huì)成為眾矢之的。

局部的短促出擊，是解決南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端最有效的辦法。只有奪回被占領(lǐng)的島嶼，才可從長(zhǎng)計(jì)議。反過來，如果在國(guó)家領(lǐng)土被占領(lǐng)的情況下進(jìn)行所謂的談判，那么，談判的結(jié)果只能是拖延時(shí)間。中國(guó)在保護(hù)自己海洋權(quán)益方面應(yīng)當(dāng)向俄羅斯學(xué)習(xí)。這個(gè)國(guó)家為了維護(hù)自己的核心利益，隨時(shí)對(duì)來犯者進(jìn)行軍事打擊。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的士兵被灌輸不得打“第一槍”，以為只有這樣才能站在道義的制高點(diǎn)。實(shí)際上，國(guó)家之間只有永遠(yuǎn)的利益，沒有所謂的道義。在維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整方面，中國(guó)沒有任何妥協(xié)的余地。