湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：武漢市漢陽區(qū)江欣苑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承園。

圖為：荊州魔鷹風(fēng)箏在省非遺保護(hù)中心支持下，在武漢開了門店。

非遺保護(hù)成效顯著

近年來，我省全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展，取得了明顯成效。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)迎來了前所未有的機(jī)遇。

省委、省政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》提出了“搶救保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的要求。中共湖北省委第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)，提出了“切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用”的具體要求?！逗笔?#8220;十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了“繼續(xù)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)名錄體系建設(shè)，命名一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所，建立湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和10個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等”目標(biāo)任務(wù)。剛剛頒布的《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》把加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)作為推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要方面。隨著保護(hù)工作的不斷深入，越來越多的人了解、認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持、參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全社會(huì)關(guān)注、支持、參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的氛圍日益濃厚。這些為我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了有力的政策保障、輿論支持和良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）地方紛紛加強(qiáng)非遺保護(hù)立法工作。

2005年《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》頒布實(shí)施，開創(chuàng)了全國30個(gè)少數(shù)民族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作立法先河。2006年頒布的《長(zhǎng)陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，是全國第一個(gè)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。2009年，宜昌市政府和恩施州政府分別出臺(tái)了《宜昌市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》。

（三）名錄項(xiàng)目和傳承人得到有效保護(hù)。

目前,我省已經(jīng)建立國家、省、市、縣四級(jí)名錄保護(hù)體系,有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄4項(xiàng)、國家級(jí)名錄84項(xiàng)（106個(gè)項(xiàng)目保護(hù)單位）、省級(jí)名錄260項(xiàng)（353個(gè)項(xiàng)目保護(hù)單位）、市級(jí)名錄554項(xiàng)、縣級(jí)名錄1732個(gè)項(xiàng)目；國家級(jí)代表性傳承人39人（另外還有17人正在公示）、省級(jí)代表性傳承人452人。

（四）區(qū)域性整體保護(hù)有序開展。

我省一些地方較早設(shè)立了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，如長(zhǎng)陽縣建立了土家族撒葉兒嗬文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和都鎮(zhèn)灣故事文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。枝江市設(shè)立了枝江民間吹打樂傳承保護(hù)區(qū)。2011年6月，我省確定了13個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（五）數(shù)據(jù)庫建設(shè)在全國領(lǐng)先。

我省宜昌市是文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程首批三個(gè)綜合試點(diǎn)之一。我省的數(shù)據(jù)庫建設(shè)走在全國前列，多次在全國會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，受到文化部和兄弟省份的好評(píng)。

（六）生產(chǎn)性保護(hù)工作取得新成效。

仙桃市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以仙桃雕花剪紙為龍頭，集皮影雕刻、皮影戲演出等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為一體，年收入80萬元。荊州市的高仿“楚漆器”和“楚式青銅器”已經(jīng)成為該市代表性的旅游產(chǎn)品，楚漆器的復(fù)制2010年產(chǎn)值達(dá)到近百萬元。2012年8月，省文化廳命名武漢高龍城為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

（七）社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。

近年，我省組織參加了以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演為重要內(nèi)容的“歡樂春節(jié)荊楚文化走澳洲”、上海世博會(huì)·湖北活動(dòng)周、“湖北民間美術(shù)展”赴臺(tái)展出、“2009挪威·湖北周”活動(dòng)、澳門大型春節(jié)習(xí)俗展演、“湖北民間美術(shù)展”赴馬耳他展出等重大文化活動(dòng)，均產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。與文化部成功舉辦了兩屆“屈原故里端午文化節(jié)”，產(chǎn)生了良好的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（八）理論研究和出版取得一定成效。

充分發(fā)揮我省高校和科研機(jī)構(gòu)眾多優(yōu)勢(shì)，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究工作，通過一系列研討活動(dòng)推動(dòng)保護(hù)工作開展。一批工作和研究成果相繼出版。如：省非遺中心編撰的《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》、《湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》出版。

以立法助非遺傳承

隨著《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》正式公布，我省成為《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，繼廣東、貴州之后第三個(gè)頒布這一條例的省份。

2006年，省文化廳啟動(dòng)非遺立法準(zhǔn)備工作。2007年，成立立法工作小組，起草《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》初稿。2008年列入省人大常委會(huì)2008-2012年立法規(guī)劃。2011年形成了《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（送審稿）》。2012年提交省人大常委會(huì)審議。9月29日，省十一屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議高票通過。

《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》注重在解決制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的突出問題和規(guī)范保護(hù)工作制度上，有一些創(chuàng)新。一是強(qiáng)化政府的責(zé)任。明確了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作原則；規(guī)定建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中的重大問題；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加，同時(shí)規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金；健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)；增加實(shí)行政府目標(biāo)管理責(zé)任制和考核、監(jiān)督檢查的規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)傳承人和學(xué)藝者的扶持。針對(duì)目前部分非遺項(xiàng)目傳承后繼乏人的狀況，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府對(duì)高齡或者經(jīng)濟(jì)困難的代表性傳承人發(fā)放生活補(bǔ)貼。教育、人力資源和社會(huì)保障等部門對(duì)學(xué)藝者可以采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，資助學(xué)藝者學(xué)習(xí)技藝。三是規(guī)范代表性項(xiàng)目和傳承人的評(píng)審制度。代表性項(xiàng)目和傳承人的評(píng)審工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?，?shí)行專家評(píng)審制度；專家評(píng)審委員會(huì)的審議意見應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)成員的過半數(shù)通過。四是強(qiáng)調(diào)合理利用。規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，建設(shè)非遺代表性項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)示范中心、示范基地或者示范園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；縣級(jí)以上人民政府對(duì)合理利用非遺代表性項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在資金、場(chǎng)所、宣傳推介、產(chǎn)品銷售等方面予以扶持和幫助；縣級(jí)以上人民政府對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，在政策優(yōu)惠、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以傾斜。五是突出傳承發(fā)展。鼓勵(lì)和支持依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國內(nèi)外的合作與交流，提高其影響力，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

推進(jìn)保護(hù)工作再上臺(tái)階

下一步，省文化廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，針對(duì)存在的問題和困難，努力推進(jìn)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作再上新臺(tái)階。（一）加強(qiáng)保護(hù)工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取各地黨委、政府支持非遺保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)，實(shí)行定編、定崗、定人，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高全省非遺保護(hù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。加快建立非遺保護(hù)研究基地、傳承基地，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又懂管理的復(fù)合型人才。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目保護(hù)保存等基礎(chǔ)工作。重視做好非遺的保存工作，實(shí)現(xiàn)保存工作制度化；加強(qiáng)保護(hù)成果的整理、研究和出版工作；提高數(shù)字化管理水平；加強(qiáng)代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè)，建立和完善警告、退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)非遺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；廣泛開展非遺教育普及活動(dòng)。（三）積極開展文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)域的整體性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)?shù)孛癖姷纳a(chǎn)生活實(shí)踐中活態(tài)傳承和發(fā)展。（四）加強(qiáng)傳播和合理利用。積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。充分發(fā)掘、合理利用我省豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，廣泛開展經(jīng)?；?、制度化的宣傳展示活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)傳播面、影響力。積極推進(jìn)非遺生產(chǎn)性保護(hù)，命名省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。（五）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)工作。加大對(duì)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的宣傳教育力度，提高全社會(huì)非遺法律保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心非遺保護(hù)的濃厚氛圍。