“文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用回避不了文物事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)和事業(yè)之間的‘度’需要進(jìn)一步研究”

“總結(jié)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用西安模式的經(jīng)驗(yàn)，我體會(huì)，包括以文化遺產(chǎn)為內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意，以曲江為核心向外輻射，以旅游為目的進(jìn)行板塊開(kāi)發(fā)。”3月12日，西安市副市長(zhǎng)段先念在國(guó)家行政學(xué)院舉辦的“廳局級(jí)公務(wù)員文化體制改革與公共文化服務(wù)體系建設(shè)研討班”上，向?qū)W員們介紹西安文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)與利用。

“好多事情國(guó)家并沒(méi)有一個(gè)固定的模式或做法，大家都在探索，就容易有爭(zhēng)議。”段先念說(shuō)，“比如提到以文化遺產(chǎn)為內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意，有文物專家說(shuō)，遺產(chǎn)不能創(chuàng)意。”

近年來(lái)，融合文化旅游、會(huì)展、影視等多種產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為“文化資源+旅游產(chǎn)業(yè)+城市價(jià)值兌現(xiàn)”的“曲江模式”雖經(jīng)社會(huì)各界討論，依然爭(zhēng)議不斷。伴隨著爭(zhēng)議，“曲江模式”早已走出西安，成為陜西省甚至全國(guó)其他地區(qū)效仿的對(duì)象。

段先念說(shuō)：“文化遺產(chǎn)要保護(hù)，也要利用好，科學(xué)利用好。”

《文物保護(hù)法》規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。”2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，確立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)“正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系”，“在有效保護(hù)的前提下合理利用”。

“文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用回避不了文物事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)和事業(yè)之間的‘度’需要進(jìn)一步研究。”國(guó)家文物局政策法規(guī)司政策研究處調(diào)研員岳志勇說(shuō)。

文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系成為學(xué)員們熱議的話題。

“會(huì)不會(huì)造成假古董泛濫？”

1982年11月，《文物保護(hù)法》正式頒布。頒布之時(shí)，在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，文物保護(hù)正受到城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的沖擊。關(guān)于文物工作是保護(hù)為主，還是利用為主；是保護(hù)與利用并重，還是保護(hù)為主、利用為輔等問(wèn)題，一直是改革開(kāi)放后文化遺產(chǎn)工作討論的熱點(diǎn)。

1992年5月，國(guó)務(wù)院在西安召開(kāi)全國(guó)文物工作會(huì)議，提出了“保護(hù)為主、搶救第一”的新時(shí)期文物工作方針。1995年9月，全國(guó)文物工作會(huì)議進(jìn)一步明確了“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則。

2002年修訂的《文物保護(hù)法》規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。”2005年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域確立了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作指導(dǎo)方針。

2011年，中共十七屆六中全會(huì)提出“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”，“要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重”。

“講保護(hù)為主、合理利用，可也有人說(shuō)，保護(hù)的目的就是為了利用。這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。”3月14日，研討班學(xué)員、甘肅省文化廳副廳長(zhǎng)張明在討論中說(shuō)。

研討班學(xué)員、北京魯迅博物館副館長(zhǎng)何洪說(shuō)：“文物具有歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文化遺產(chǎn)的利用，可以產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)效益方面，可以進(jìn)行科學(xué)研究、滿足國(guó)民教育和人民大眾藝術(shù)審美的需求。在經(jīng)濟(jì)效益方面，文物在旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著非常重要的作用。”

文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長(zhǎng)馬盛德說(shuō)：“非遺合理利用，要在不破壞非遺自身規(guī)律的前提下進(jìn)行，過(guò)度開(kāi)發(fā)就不行。比如有些民俗是儀式性的，天天弄，就成表演了。”

十七屆六中全會(huì)提出：“加強(qiáng)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”，“積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用”。

而從部分地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況看，一些將文化遺產(chǎn)、景點(diǎn)和旅游相結(jié)合的投資項(xiàng)目中，多有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的投入。這引發(fā)了研討班學(xué)員的討論：“會(huì)不會(huì)造成假古董泛濫？”

有學(xué)員建議，文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用要建立“公共財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多元化投入”機(jī)制，一方面要明確中央和各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，另一方面要激發(fā)社會(huì)投資參與的積極性。

研討班學(xué)員、河北省文化廳副廳長(zhǎng)彭衛(wèi)國(guó)說(shuō)：“文化遺產(chǎn)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，但地方投入容易急功近利。開(kāi)發(fā)商有社會(huì)責(zé)任，但他們也關(guān)注資產(chǎn)升值，在文化遺產(chǎn)的保護(hù)中讓開(kāi)發(fā)商直接投入，容易造成破壞性開(kāi)發(fā)。”

討論的核心問(wèn)題之一，是如何評(píng)價(jià)西安的“曲江模式”。研討班學(xué)員、財(cái)政部中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任胡帆認(rèn)為：“西安市敢于大膽嘗試和創(chuàng)新是對(duì)的，具體做法上需要進(jìn)一步研究。”

“曲江模式”是與非

作為十三朝古都，西安的文化遺產(chǎn)具有時(shí)代延續(xù)長(zhǎng)、分布范圍廣、類型豐富、級(jí)別高、價(jià)值大的特點(diǎn)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，西安的城市擴(kuò)張與文物保護(hù)之間的矛盾愈發(fā)突出。

2005年，西安市提出“唐皇城復(fù)興計(jì)劃”。段先念介紹說(shuō)，這個(gè)計(jì)劃，要求按照“走進(jìn)歷史、感受人文、體驗(yàn)生活”的思路，努力使隱性文化顯性化，讓地下的走上來(lái)，讓書(shū)本里的走出來(lái)，讓死的活起來(lái)，使之成為可讀、可視、可感、可消費(fèi)的文化產(chǎn)品。

段先念說(shuō)：“西安市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的投資，每年都在200億元以上，只有1億元來(lái)自中央、省、市三級(jí)財(cái)政，剩下的都是在政府主導(dǎo)下通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作解決。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，我認(rèn)為這在全國(guó)范圍是能拿得出手的。”

西安文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的“試驗(yàn)田”是曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。從2002年起，曲江相繼規(guī)劃建設(shè)了唐大慈恩寺、唐城墻、唐芙蓉園、曲江池、曲江寒窯、秦二世陵等遺址公園，以及電影城、美術(shù)館、音樂(lè)廳、大劇院、陜西文學(xué)館和民間藝術(shù)館，包括大雁塔北廣場(chǎng)、貞觀文化廣場(chǎng)等在內(nèi)的系列文化廣場(chǎng)。

西安文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金來(lái)自政府財(cái)政、國(guó)家文物局專項(xiàng)資金和社會(huì)投入。“文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的經(jīng)濟(jì)模式是什么？通俗地講，就是找到盈利模式。”段先念說(shuō)。近年來(lái)，曲江建設(shè)了遺址公園、文化廣場(chǎng)周邊地價(jià)上漲，“土地升值是城市價(jià)值兌現(xiàn)的重要部分，但不是全部，遺址公園建成，不要門票，這是給了城市回報(bào)。”

“過(guò)去西安給人的印象是，文物很多，但是很窮，城市破破爛爛的，因?yàn)楹枚嗟胤绞沁z址，不能動(dòng)?，F(xiàn)在把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、民生和旅游結(jié)合起來(lái)，把幾個(gè)對(duì)立的矛盾化解了。”段先念說(shuō)，“西安連續(xù)三年，旅游人數(shù)每年增加1000萬(wàn)，去年達(dá)到了6000多萬(wàn)，這讓市民和政府都看到了文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的重要性。

2011年，陜西省文化產(chǎn)業(yè)增加值為367億元，西安市占了250億元，達(dá)67%。西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例6%以上，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)。

“西安文物多，過(guò)去是累贅，現(xiàn)在利用好了，大家都在搶。未央?yún)^(qū)遺址最多，以前大家都怕去那里當(dāng)官，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)字上不去；現(xiàn)在不一樣了，大家爭(zhēng)著去。”段先念說(shuō)。

爭(zhēng)議首先來(lái)自文物領(lǐng)域的專家。大明宮遺址公園要發(fā)展旅游，計(jì)劃放置一些雕塑和椅子，遭到文物專家的堅(jiān)決反對(duì)。建設(shè)方只好放了一些石頭，起到石凳的作用，和文物專家“捉迷藏”。

西安市在建設(shè)遺址公園的同時(shí)，在周圍開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，招來(lái)了“文化搭臺(tái)、地產(chǎn)唱戲”的質(zhì)疑。而一些旅游項(xiàng)目則被認(rèn)為“開(kāi)發(fā)過(guò)度”，城市中大量出現(xiàn)的仿古建筑被認(rèn)為是“假遺產(chǎn)”、“假古董”。爭(zhēng)論還在繼續(xù)。

798藝術(shù)區(qū)的商業(yè)氣息

“現(xiàn)在外國(guó)游客來(lái)到北京，據(jù)說(shuō)有三個(gè)地方是一定會(huì)去的：故宮、長(zhǎng)城和798藝術(shù)區(qū)。”3月15日下午，在北京市798藝術(shù)區(qū)內(nèi)，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部博士馬秀蓮介紹說(shuō)。

2002年，前身是國(guó)營(yíng)無(wú)線電器材廠的798由工業(yè)區(qū)變?yōu)樗囆g(shù)家聚集區(qū)。2003年，798藝術(shù)區(qū)被美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)為全球最有文化標(biāo)志性的22個(gè)城市藝術(shù)中心之一?，F(xiàn)在，798藝術(shù)區(qū)已經(jīng)成為世界上最著名的藝術(shù)區(qū)之一，也是工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的范例。

工業(yè)文化遺產(chǎn)由那些在歷史、技術(shù)、社會(huì)、建筑或科學(xué)方面有價(jià)值的工業(yè)文化遺存組成。798藝術(shù)區(qū)所在地是當(dāng)年718聯(lián)合廠的第三分廠，718聯(lián)合廠是新中國(guó)成立初期蘇聯(lián)援建的600個(gè)大項(xiàng)目之一，民主德國(guó)工程師負(fù)責(zé)廠房設(shè)計(jì)和施工，采用了當(dāng)時(shí)歐洲流行的包豪斯建筑風(fēng)格。在亞洲，保存至今的包豪斯建筑已寥寥無(wú)幾。

改革開(kāi)放后，718聯(lián)合廠大片廠房閑置。2001年，中央美術(shù)學(xué)院遷至附近，“美院的師生要從事城市雕塑等創(chuàng)作，需要較大的空間，正好798有這樣的閑置空間。”北京服裝學(xué)院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心常務(wù)副主任易介中介紹。

包豪斯建筑室內(nèi)采光良好，無(wú)陰影，符合藝術(shù)家創(chuàng)作的需要。國(guó)內(nèi)外一些藝術(shù)家陸續(xù)在798建立了工作室或展示空間，798藝術(shù)區(qū)逐漸形成，成功實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)區(qū)向藝術(shù)區(qū)的轉(zhuǎn)型。

798藝術(shù)區(qū)的藝術(shù)作品大都“反叛現(xiàn)實(shí)”，“這讓境外人士很驚奇，他們沒(méi)有想到，中國(guó)還有這樣思想活躍、藝術(shù)自由的地方。”國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任祁述裕說(shuō)。

2004年以后，798藝術(shù)區(qū)地價(jià)一路上漲，業(yè)主一度想將藝術(shù)區(qū)整體出售，用作商業(yè)開(kāi)發(fā)，遭到藝術(shù)家的抵制。2006年，798建設(shè)管理辦公室成立，代表政府行使藝術(shù)區(qū)管理職能。2007年，798藝術(shù)區(qū)被列入北京市重點(diǎn)扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“798藝術(shù)區(qū)是自發(fā)形成的，事后政府才介入管理。”北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任梅松說(shuō)，“798是國(guó)際熱點(diǎn)，是國(guó)外看中國(guó)改革開(kāi)放包容度的窗口，不管不行，管死了也不行。”

隨著地價(jià)和房?jī)r(jià)的上漲，798藝術(shù)區(qū)內(nèi)，餐飲、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所越來(lái)越多，展示空間、畫(huà)廊等場(chǎng)所則在收縮。“有人說(shuō)，798是工人來(lái)了，農(nóng)民走了；藝術(shù)家來(lái)了，工人走了；商人來(lái)了，藝術(shù)家走了。”馬秀蓮說(shuō)。

798藝術(shù)區(qū)建立了藝術(shù)家、業(yè)主和管理辦公室三方參與的管理架構(gòu)。面對(duì)強(qiáng)勁的商業(yè)驅(qū)動(dòng)力，管理辦公室為藝術(shù)創(chuàng)作的場(chǎng)所提供更便宜的租金，試圖放緩798藝術(shù)區(qū)商業(yè)化的速度。

有人提出，是否應(yīng)阻止商業(yè)用途壓縮藝術(shù)家的創(chuàng)作空間？易介中說(shuō)：“政府與藝術(shù)家之間要形成良好的互動(dòng)關(guān)系，要尊重藝術(shù)家的生存狀態(tài)，藝術(shù)家不需要特別保護(hù)，不是弱勢(shì)群體，798藝術(shù)區(qū)周圍已經(jīng)出現(xiàn)了新的藝術(shù)聚集區(qū)，不用擔(dān)心藝術(shù)家沒(méi)有地方創(chuàng)作。老工廠可以改變，798為什么不能變？”