中國人大網(wǎng)訊 2009年6月21日，在十一屆全國人大民族委員會第七次全體會議上，文化部副部長周和平就我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護（以下簡稱“非遺保護”）工作，接受中國人大網(wǎng)的采訪。

中國人大網(wǎng)：保護少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有什么重要意義？

周和平：我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，56個民族在長期的生產(chǎn)生活實踐中，創(chuàng)造了多姿多彩的民族文化，特別是形式多樣、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護好、利用好這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是維系各民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于促進民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一，保持中華民族文化多樣性，建設(shè)中華民族共有精神家園，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視非遺保護工作。黨的十七大報告中強調(diào)指出要“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。2005年，國務(wù)院、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》和《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（以下簡稱“《意見》”），有力推動了非遺保護工作的全面開展。

中國人大網(wǎng)：請您介紹目前我國少數(shù)民族非遺保護工作的基本情況。

周和平：文化部高度重視少數(shù)民族地區(qū)非遺保護工作，通過推動保護機制建設(shè)、加大經(jīng)費投入等，主要做了以下工作：

2005年6月，文化部全面部署全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。普查中，各級文化部門將各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為普查工作重點，基本摸清少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀和存在問題等情況，搶救保護了一批瀕臨消亡的珍貴的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。從今年下半年開始，文化部將陸續(xù)開展對各地普查驗收工作，為進一步制定重點保護措施打下基礎(chǔ)。

根據(jù)國辦《意見》精神，文化部制定了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的評審標(biāo)準(zhǔn)，成立了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會，并先后公布了兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目1028項，其中少數(shù)民族項目有367項，占總數(shù)的35.7%。各地包括民族地區(qū)積極推進?。▍^(qū)）、市（州）、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的建立。國家、省、市、縣四級名錄體系已初步形成。與此相對應(yīng)，文化部與各省區(qū)包括少數(shù)民族地區(qū)還陸續(xù)開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的認(rèn)定和命名工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H對國家級和省級代表性傳承人給予補助或津貼，鼓勵他們開展傳承活動。今后，文化部將積極配合財政部門繼續(xù)加大投入，突出重點支持人口較少的、具有重大價值的或瀕危的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、瀕危的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，給予重點關(guān)注和傾斜照顧，為他們生存和傳習(xí)活動創(chuàng)造切實的空間和條件。

為加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護，建設(shè)保護、展示和宣傳民族文化遺產(chǎn)的平臺，國家建立了閩南、徽州、熱貢、羌族等4個文化生態(tài)保護實驗區(qū)，其中包括熱貢和羌族2個少數(shù)民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，全國各地建立起一批少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、民俗博物館和傳習(xí)所。各級文化部門將采取政府支持、民辦公助、社會投資等多種形式，加大建設(shè)力度，展示更多具有代表性、獨特性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

中央和地方各級財政不斷加大少數(shù)民族非遺保護經(jīng)費投入，國家財政2002年至2008年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費有四分之一用于少數(shù)民族地區(qū)非遺保護，少數(shù)民族地區(qū)對本地非遺保護工作也非常重視，如新疆維吾爾自治區(qū)在財力緊張情況下投入專項資金對維吾爾木卡姆藝術(shù)進行保護。少數(shù)民族地區(qū)非遺保護機構(gòu)隊伍得到加強，全國目前除西藏外，其他少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)成立了省級非遺保護中心。非遺保護宣傳交流活動得到加強，每年“文化遺產(chǎn)日”和民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，文化部組織開展一系列展示展演活動，努力營造良好的非遺保護氛圍。今后，各級文化部門將加強“文化遺產(chǎn)日”和傳統(tǒng)節(jié)日活動的宣傳推廣，利用新聞媒體廣泛開展非遺保護工作的宣傳和推廣，配合教育部門，積極鼓勵少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進課堂、進教材、進校園，加快相關(guān)人才培養(yǎng)，鼓勵和支持各種優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的教學(xué)和研究活動，努力發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要載體作用，提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

通過以上工作及各方有益探索，民族地區(qū)堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非遺保護工作方針，通過“以保護帶動發(fā)展，以發(fā)展促進保護”，將少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品，產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了非遺保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動。

中國人大網(wǎng)：目前我國非遺保護的立法進展情況如何？

周和平：非遺保護工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，守護精神家園是我們每一個中華兒女應(yīng)有的責(zé)任。健全非遺保護的法律法規(guī)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面保護的根本保障。

目前，盡管非遺保護取得了有效進展，在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但由于缺乏全國性的非遺保護法律，一定程度上制約了非遺保護工作的深入開展。尤其是隨著城市化進程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭遇過度開發(fā)，許多民族傳統(tǒng)技藝得不到有效傳承，大量珍貴實物資料流失，許多少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消失。1998年開始，文化部和全國人大教科文衛(wèi)委委員會組織開展了民族民間文化立法調(diào)研，擬定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》（草案），這部法律已列入國務(wù)院今年的立法計劃。今后，文化部將積極配合全國人大做好各項工作，積極推動這部有利于保護少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、弘揚和傳承中華文化、建設(shè)中華民族共有精神家園的法律早日出臺。

經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，我國于2004年加入了聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，是世界上較早加入該公約的國家之一。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》“各締約國應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆伞⒓夹g(shù)、行政和財政措施”，各國要加強立法，建立相關(guān)的法律保護機制。為確實履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》規(guī)定的義務(wù)，也應(yīng)盡快出臺國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法。