被考古學(xué)家譽(yù)為“中華民族的曙光”的牛河梁遺址，是我國(guó)重要的文化遺產(chǎn)，目前正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。在申遺的沖刺階段，一部針對(duì)保護(hù)牛河梁遺址的專門地方性法規(guī)———《遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例(草案)》，1月7日提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

“牛河梁遺址已被國(guó)家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，從2008年起，我省也正式啟動(dòng)了申遺工作。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的申遺要求，申報(bào)方需要有針對(duì)申報(bào)遺址的專門法律或法規(guī)。因此，制定這部法規(guī)對(duì)于保證牛河梁遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的成功，對(duì)于永久保護(hù)好這一具有重大歷史文化價(jià)值的遺址，是十分必要的。”省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

如何保護(hù)好牛河梁遺址是新形勢(shì)下文物工作面臨的重大課題。條例草案首先就這一難題作出具體規(guī)定，對(duì)牛河梁遺址的保護(hù)不再是死看死守，而是采取新模式，即將遺址建設(shè)成國(guó)家級(jí)考古公園。

“這種模式是將遺址保護(hù)工作作為一個(gè)綜合文化工程進(jìn)行運(yùn)作。”省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，牛河梁遺址無(wú)論從現(xiàn)今價(jià)值還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，都具有唯一性和壟斷性，借鑒國(guó)內(nèi)大遺址保護(hù)展示和利用的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合牛河梁遺址的實(shí)際情況，建設(shè)國(guó)家考古遺址公園是實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)展示與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的發(fā)展原則的。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，遺址保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理。在牛河梁遺址58.95平方公里的保護(hù)范圍內(nèi)，居住著8000多村民。為保障民生，條例草案提出將有計(jì)劃組織牛河梁遺址保護(hù)范圍內(nèi)的居民搬遷，并予妥善安置，逐步減少保護(hù)范圍內(nèi)的居民數(shù)量。

遺址與環(huán)境相協(xié)調(diào)是條例注重的內(nèi)容之一。條例草案規(guī)定，保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)產(chǎn)生環(huán)境污染的項(xiàng)目，對(duì)爆破挖掘等破壞行為最高罰款達(dá)50萬(wàn)元。為改善遺址生態(tài)環(huán)境，在遺址保護(hù)范圍內(nèi)還將實(shí)行造林綠化，提高牛河梁遺址的森林覆蓋率。

“《遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例》有望在今年出臺(tái)。”省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。