8月18日，文化部在京召開文化體制改革工作會議暨4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作表彰大會。文化部領(lǐng)導(dǎo)蔡武、歐陽堅、楊志今、王文章、高樹勛出席會議并向受表彰的先進(jìn)集體和個人頒獎。記者 喻非卿 攝

本報訊 （記者黃小駒）8月18日，文化部在京召開文化體制改革工作會議暨4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作表彰大會，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，全面落實(shí)8月13日至14日在青島召開的全國文化體制改革工作會議決策部署，總結(jié)今年以來的文化體制改革工作成效和經(jīng)驗，表彰在文化部系統(tǒng)4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，部署下一階段文化系統(tǒng)體制改革工作重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)文化系統(tǒng)體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。文化部黨組書記、部長蔡武，黨組副書記、副部長歐陽堅，黨組成員、副部長楊志今、王文章，黨組成員、部長助理高樹勛出席會議并向受表彰的先進(jìn)集體和個人頒獎。

今年以來，由文化部直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建的中國對外文化集團(tuán)公司、中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司和中國動漫集團(tuán)有限公司堅持以人員身份轉(zhuǎn)換為主線、以職工群眾支持為保障、以完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為依托，全面推進(jìn)規(guī)范轉(zhuǎn)制工作，取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，4家集團(tuán)公司原事業(yè)單位全部1020個事業(yè)編制已經(jīng)核銷，全體職工從今年7月1日起參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，原事業(yè)身份職工全部納入企業(yè)勞動合同管理。為樹立典型、鼓勵先進(jìn)，文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定授予中國對外文化集團(tuán)公司等4個單位“深化轉(zhuǎn)企改制工作組織獎”，授予政策法規(guī)司改革指導(dǎo)處等7個職能部門“深化轉(zhuǎn)企改制工作先進(jìn)集體”稱號，授予肖健等15名同志“深化轉(zhuǎn)企改制工作先進(jìn)個人”稱號。

蔡武在講話中代表文化部黨組向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀，向奮戰(zhàn)在改革發(fā)展第一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國文化體制改革工作會議部署，切實(shí)提高對文化重要地位和作用的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的責(zé)任感使命感；充分認(rèn)識文化體制改革的良好態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的信心和決心；全面把握文化體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的針對性有效性；充分認(rèn)識推進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革的主動性自覺性；深刻領(lǐng)會引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的總體要求，進(jìn)一步完善出精品、出人才、出效益的工作機(jī)制；牢牢把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的正確方向，進(jìn)一步加大對改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

蔡武指出，深化改革，必須牢固樹立大局意識，始終堅持講政治、講正氣；必須牢固樹立創(chuàng)新意識，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；必須牢固樹立協(xié)作意識，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同力建設(shè)；必須牢固樹立法制意識，堅持依法辦事、規(guī)范運(yùn)作；必須牢固樹立拼搏意識，打造一支能打硬仗、善打硬仗的改革隊伍。我們要認(rèn)真總結(jié)今年以來文化系統(tǒng)體制改革工作的新成效新經(jīng)驗，進(jìn)一步堅定爭作新貢獻(xiàn)、開創(chuàng)新局面的信心和決心；加大力度、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成文化系統(tǒng)體制改革重點(diǎn)任務(wù)；堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化組織保障，進(jìn)一步提高文化系統(tǒng)體制改革工作的科學(xué)化水平。

歐陽堅在主持會議時指出，4家集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強(qiáng)有力，是推動深化轉(zhuǎn)企改制工作的重要保障；4家集團(tuán)公司職能部門的艱苦努力，是推動深化轉(zhuǎn)企改制工作的強(qiáng)大動力；4家集團(tuán)公司廣大職工對改革的積極配合，是推動深化轉(zhuǎn)企改制工作的堅實(shí)基礎(chǔ)；文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和服務(wù)，是推動深化轉(zhuǎn)企改制工作的重要保證。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真總結(jié)深化轉(zhuǎn)企改制工作經(jīng)驗，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢于爭先的精神，確保完成文化系統(tǒng)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，把握有利時機(jī)，把文化系統(tǒng)體制改革工作引向深入。

文化部各司局主要負(fù)責(zé)人、文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室的主要負(fù)責(zé)人、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人、4家集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及職工代表、受到表彰的先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個人參加會議。

行云流水奏清音

——文化部系統(tǒng)四家集團(tuán)公司規(guī)范轉(zhuǎn)制紀(jì)實(shí)

會議現(xiàn)場 本報記者 盧 旭 攝

自文化部貫徹中央“可核查、不可逆”的改革要求，確定中國對外文化集團(tuán)公司、中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司和中國動漫集團(tuán)有限公司4家文化央企的深化轉(zhuǎn)企改制工作必須真改真轉(zhuǎn)、依法合規(guī)的目標(biāo)以來，本該是復(fù)雜艱難、矛盾重重的人員身份轉(zhuǎn)換工作，一直進(jìn)行得有條不紊、平穩(wěn)有序。

最終，4家集團(tuán)公司全部1020個事業(yè)編制已由中編辦批準(zhǔn)予以核銷，全部原事業(yè)身份職工納入企業(yè)勞動合同管理，全體員工從今年7月1日起參加北京市職工基本養(yǎng)老保險……這些數(shù)字構(gòu)成了簡單卻不平凡的音符，演奏了一曲行云流水般的和諧樂曲，成為宏大的文化體制改革舞臺上的清新之音。

科學(xué)決策 彰顯改革勇氣

2009年11月12日，4家文化部直屬事業(yè)單位集體轉(zhuǎn)企改制：中國東方歌舞團(tuán)組建了中國東方演藝集團(tuán)有限公司，中國文化報社組建了中國文化傳媒集團(tuán)有限公司，文化部文化市場發(fā)展中心、中國演出管理中心共同組建了中國動漫集團(tuán)有限公司。這也是第一家中直院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制、第一家部委主管報社整體轉(zhuǎn)制、第一次組建中央動漫企業(yè)。連同先期由中國對外演出中心、中國對外藝術(shù)展覽中心轉(zhuǎn)企改制組建的中國對外文化集團(tuán)公司，4家文化央企的深化轉(zhuǎn)企改制工作徐徐拉開了帷幕。

在以往的文化單位轉(zhuǎn)企中，“借殼、留殼、造新殼”的現(xiàn)象，屢見不鮮。這樣的文化“企業(yè)”在性質(zhì)上仍然是政府辦，資金上主要由政府撐，人事任命由政府說了算，無法作為獨(dú)立主體進(jìn)入市場競爭，于是守著“金飯碗”，卻在“要飯吃”。同樣，由于“腳踩兩只船”，單位內(nèi)部企業(yè)身份員工與事業(yè)身份員工“同工不同酬，同工不同等”，在社會保障、職業(yè)發(fā)展等方面也無法享受到平等待遇。這種不公平的競爭氛圍嚴(yán)重影響了干事者的積極性，也使企業(yè)發(fā)展失去了活力。更重要的是，半拉子式的改革給保守觀念留了后路，使無數(shù)改革者的腳步變得蹣跚，消磨了轉(zhuǎn)制單位的改革成效，敗壞了改革的聲譽(yù)。

為了企業(yè)更好發(fā)展，也為了廣大職工的根本利益，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有力指導(dǎo)與支持下，文化部黨組激發(fā)了徹底改制的信心，按照中央提出的“可核查、不可逆”的改革要求，明確提出：在轉(zhuǎn)企改制工作中，要嚴(yán)格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使國有經(jīng)營性文化單位成為真正的企業(yè)法人，做到可核查、不可逆，堅決杜絕出現(xiàn)行政事業(yè)性質(zhì)的翻牌公司。

柔性操作 突顯人文關(guān)懷

既是大刀闊斧的徹底轉(zhuǎn)制，文化部對轉(zhuǎn)制單位的深化轉(zhuǎn)企改制工作作出了明確的規(guī)定：必須核銷事業(yè)編制，必須注銷事業(yè)單位法人，必須同全部在職職工簽訂勞動合同，必須按企業(yè)辦法參加社會保險，必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，確保做到“可核查、不可逆”。

這幾個必須，無一不牽動著轉(zhuǎn)制單位職工敏感的神經(jīng)。中國文化傳媒集團(tuán)有限公司一位員工當(dāng)初的想法可以代表一大批人：“在事業(yè)體制下工作了將近20年，一下子不再是事業(yè)身份了，心里很不安?！敝袊鴦勇瘓F(tuán)有限公司的一位員工亦表示：年齡越大，工齡越長，對轉(zhuǎn)換身份的顧慮就越多。

文化部黨組提出“要使改革的過程成為尊重民意、凝聚人心、增強(qiáng)生機(jī)與活力的過程”，把極容易激發(fā)矛盾的徹底改制進(jìn)行得平穩(wěn)有序。今年以來，文化部先后召開14次部長辦公會議，學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化文化體制改革的決策部署，指出深化改革必須充分尊重職工群眾的改革主體地位。與此同時，文化部有關(guān)司局進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的走訪調(diào)研，盡可能地了解每一位員工的具體需求，面對面聽取一線職工建言。

中國動漫集團(tuán)有限公司董事長梁鋼表示：“要想讓職工滿意，就必須事先將職工關(guān)心的問題都考慮安排好。職工沒有想到的問題，我們也為他們考慮到了才行?！彼谌w干部職工大會上，借講述老鷹蛻變的故事來說明改革的重要和不可逆轉(zhuǎn)。一位員工回憶道：“我記得他當(dāng)時說，改革是文化事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)第二次生命蛻變重新煥發(fā)青春的根本途徑。聽了感觸很深。”

“我們普通員工看不太明白政策文件中的專業(yè)用語，集團(tuán)專門開展了6個工作日的政策解析大宣講。”中國對外文化集團(tuán)公司的一位員工說。

隨著思想工作的不斷推進(jìn)，員工們普遍對身份轉(zhuǎn)換有了全新的認(rèn)識?！案母锸谴髣菟叄酃鈶?yīng)該放長遠(yuǎn)，我們只有真正實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，才有機(jī)會做大做強(qiáng)?！敝袊幕瘋髅郊瘓F(tuán)有限公司總編室副主任蘇曉明闡述了自己對改革的理解。中國動漫集團(tuán)有限公司的一位員工表示認(rèn)同：“不能因為貪圖個人的安逸，而停止了學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展的腳步。畢竟，發(fā)展才是硬道理嘛！”

員工觀念的轉(zhuǎn)變，為制定人員身份轉(zhuǎn)換方案工作奠定了重要的認(rèn)識基礎(chǔ)。文化部第一次在“事轉(zhuǎn)企”中，把制定人員身份轉(zhuǎn)換方案列入必經(jīng)規(guī)程。通過廣泛征求意見、內(nèi)部公示、職工代表會議討論等民主程序，4家集團(tuán)公司分別制定了符合自身實(shí)際的人員身份轉(zhuǎn)換方案，在職工代表大會上獲得通過。

4份人員身份轉(zhuǎn)換方案科學(xué)分類、不漏一人，針對全部事業(yè)編制人員的身份轉(zhuǎn)換辦法及配套措施作出了詳盡規(guī)定。同時，文化部第一次在部級單位中，聘請轉(zhuǎn)企改制專項法律顧問全程參與改革方案的制定與實(shí)施，確保了員工的合法權(quán)益。

“整個人員身份轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行得非常細(xì)致，不求快、只求穩(wěn)，注重人文關(guān)懷與柔性操作，真正做到了‘人心一天不亂，工作一天不斷’。”文化部改革辦的一位同志這樣總結(jié)。

多方協(xié)作 解決后顧之憂

社保銜接是4家集團(tuán)公司普遍反映的一個重要問題：“員工之所以留戀事業(yè)編制，很大原因是擔(dān)心社保。對很多人來說，只要養(yǎng)老有了保障，身份不身份的無所謂。”

能不能參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，關(guān)系的是員工“老有所依”。只有落實(shí)社保銜接，才能推進(jìn)企業(yè)勞動合同的順利簽訂。但這也是改革過程中的一大難點(diǎn)。在中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，文化部積極爭取相關(guān)部委和北京市政府支持，促成了與中宣部、人保部和北京市人保局共同召開的轉(zhuǎn)制單位社保銜接工作協(xié)調(diào)會議。該會議就文化部系統(tǒng)轉(zhuǎn)企改制單位社保銜接問題進(jìn)行了研究、討論，最終以人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于文化部直屬在京經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險有關(guān)問題的函》的形式，圓滿地解決了轉(zhuǎn)制單位職工的社保銜接問題。

按照規(guī)定，4家集團(tuán)公司原在職事業(yè)身份職工和離退休職工，從2010年7月1日起參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按照北京市有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。在職職工此前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。

政策落實(shí)以后，4家集團(tuán)公司在全面掌握情況、細(xì)化人員分類的基礎(chǔ)上，精心準(zhǔn)備社保銜接所需材料……目前，4家集團(tuán)公司順利完成基本養(yǎng)老保險銜接工作?！吧绫５氖虑榻鉀Q，我心中的一大塊石頭終于落了地！”中國動漫集團(tuán)有限公司的一位員工說。

文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“按照中央有關(guān)政策規(guī)定，我們正在推進(jìn)4家集團(tuán)公司著手建立企業(yè)年金，以健全多層次養(yǎng)老保障體系，妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題?！逼髽I(yè)年金，也就是過去所說的補(bǔ)充醫(yī)療保險，基金來源于企業(yè)和職工的專項供款，并實(shí)行市場化運(yùn)營和管理。企業(yè)年金的發(fā)展，將減輕國家在養(yǎng)老保險方面的承擔(dān)。

人盡其用 注入發(fā)展生機(jī)

這次轉(zhuǎn)企改制將全部原事業(yè)身份職工納入企業(yè)勞動合同管理。“我們始終強(qiáng)調(diào)‘不主動解聘一人’，保持了穩(wěn)定，安定了人心?！蔽幕恳晃回?fù)責(zé)人說。

“這次得以從演員轉(zhuǎn)到行政崗位，發(fā)揮自己的寫作特長，我非常感謝轉(zhuǎn)制帶來的機(jī)遇。”中國東方演藝集團(tuán)員工張曉藝的話，反映了不少員工的心聲。該集團(tuán)公司董事長張宇也表示：“我們努力建設(shè)新崗位，搭建新平臺，讓員工在合適的崗位上發(fā)揮所長?！庇捎陂_展了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位制度設(shè)計等工作，各集團(tuán)公司通過競爭上崗與面向社會公開招聘等方式，建立起結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、充滿活力的人才隊伍。

靈活多樣的收入分配制度也是一大改革成果，原本唯職稱、唯資歷、唯工齡的觀念被打破，取而代之的是憑業(yè)績、看貢獻(xiàn)、重能力，績效工資所占比例大幅度提升，一線員工的工資得到很大提高。對此，中國文化傳媒集團(tuán)有限公司員工胡芳深有體會。據(jù)她介紹，以前的中國文化報社基本是“死工資”，寫多少稿、編多少版與掙多少錢關(guān)系不大。改制以后，績效工資所占比例提高到80%，“新員工工資普遍翻倍，從原先的兩三千提高到四五千；老員工的工資也有千元左右的增長。大家的工作熱情大大提高了?！奔瘓F(tuán)還專門設(shè)立了考評部，對稿件、版面按質(zhì)進(jìn)行評分，分?jǐn)?shù)與績效工資直接掛鉤?？荚u機(jī)制的建立讓集團(tuán)內(nèi)出現(xiàn)了很有意思的現(xiàn)象：“大家見面議論的話題是：‘最近得了多少分？’”

中國東方演藝集團(tuán)有限公司的滕宇，改制之前按照原先事業(yè)單位職稱相關(guān)規(guī)定，只能享受二級演員工資。今年8月，集團(tuán)開始對舞蹈演員實(shí)行四檔級別工資，演員級別由職工代表投票決定，滕宇被劃分為最高一檔——領(lǐng)銜主演。“級別比一些老演員都高，工資從原先的2000多元提高到5000多元?！?/P>

“如今，搶排練廳、搶演員、搶資源、搶好節(jié)目的現(xiàn)象屢見不鮮，以至于排練廳都不夠用了?！敝袊鴸|方演藝集團(tuán)有限公司總經(jīng)理顧欣說，“員工從‘要我干’ 變?yōu)椤乙伞?，正是改革激發(fā)出這樣的活力和競爭力。”

4家文化央企的改革用事實(shí)證明：“增效”未必要“減員”，“冗員”未必是“多余”。只要人盡其用、各盡所長，每一位員工都能夠成為改革不可或缺的中堅力量。

正如張宇所說：“改革最終將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展緊密捆綁在一起，通過集團(tuán)公司發(fā)展和經(jīng)營效益的提高，使我們的員工體面而有尊嚴(yán)地生活。”

規(guī)范轉(zhuǎn)制 初享改革成果

從4家集團(tuán)公司掛牌成立到現(xiàn)在轉(zhuǎn)企改制表彰大會的召開，作為中國文化力量的重要組成部分，4家文化央企成功實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，成果頗豐，也充分發(fā)揮了改革試點(diǎn)單位的示范引領(lǐng)作用，為經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制作出了表率。

作為中國文化“走出去”的排頭兵，中國對外文化集團(tuán)公司打造的劇目《時空之旅》國外觀眾超過120萬人，被外媒評為“亞洲最好的舞臺秀”。作為國家文藝院團(tuán)的“老大哥”，“中國東方演藝集團(tuán)有限公司將會爭取上市?！鳖櫺澜榻B未來的發(fā)展時說。中國文化傳媒集團(tuán)主辦的全國第一家文化信息類手機(jī)報《中國文化手機(jī)報》已于今年7月26日正式創(chuàng)刊。今年6月7日，中國動漫集團(tuán)公司組織14家優(yōu)秀動畫企業(yè)首次以國家展區(qū)的形式集體亮相有“動畫奧斯卡”之稱的第50屆安納西國際動畫電影節(jié)。

改革只是手段，發(fā)展才是目的。深化轉(zhuǎn)企改制工作一直在前行，平穩(wěn)而從容。你聽，這9個月的前奏如一支序曲美妙輕盈，安靜如夏夜的微風(fēng)，那股清涼讓每個人都受用無窮。而一支更偉大的改革協(xié)奏曲，將由此展開。

束麗娜 李 治

責(zé)任編輯:依儂
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