在北京天安門附近，每天聚集著潮水般來自世界各地以及全國各地的游客，他們參觀天安門、故宮、毛主席紀(jì)念堂以及國家大劇院。許多游客走到天門東側(cè)，看到一片與故宮建筑風(fēng)格一致，門口掛著北京市勞動人民文化宮匾額的建筑便止住了腳步，所以與周邊緊鄰的游客如織的景點(diǎn)相比，這里竟成了一片清靜之地。殊不知，它曾是明清兩代皇室供奉祖宗牌位、年節(jié)大典祭祀先人的太廟，是現(xiàn)今我國保存最完整的明代建筑群之一，也是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

在北京，像太廟這樣承擔(dān)他用的文物古建不在少數(shù)，譬如北京市市級文物保護(hù)單位拈花寺目前被中國人民大學(xué)印刷廠占用、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位段祺瑞執(zhí)政府舊址以及坐落在朝陽門內(nèi)大街路北137號的孚王府目前被用作辦公樓和居住區(qū)。這種“雙重身份”的古建大都保護(hù)狀況堪憂，有些還遭受過“傷害”，拈花寺曾遭大火焚燒，段祺瑞執(zhí)政府舊址大門屢次被飛車撞壞。太廟也因占用問題引發(fā)諸多安全隱患，日前記者走訪了這里。

太廟里出現(xiàn)大雜院

走進(jìn)北京市勞動人民文化宮所在的太廟，宏偉高大的建筑布局有序，連同周圍的蒼松翠柏共同散發(fā)著莊重肅穆的氛圍。沿著中軸線一路向北，走過最后一道宮門后再一路向東，北京市勞動人民文化宮職工宿舍區(qū)就坐落在太廟東北角。院落門口掛著“游客止步”提示牌，從門口望進(jìn)去，院里屋舍分布密集，過道里隨處可見居民閑置的各種物品，整個區(qū)域看起來像個大雜院。

不久前北京市政協(xié)委員對這里進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為太廟里出現(xiàn)大雜院是“歷史遺留問題”。太廟始建于明代永樂年間，當(dāng)時供奉的是朱元璋、朱棣等人的牌位，清軍入京后，這里改作清朝帝王供奉先祖之地。

新中國成立后，經(jīng)周恩來總理提議，第一次政務(wù)院會議批準(zhǔn)，將太廟移交北京市總工會管理，辟為職工群眾的文化活動場所，“北京市勞動人民文化宮”匾額由毛澤東主席命名并親筆題寫。這里于1950年國際勞動節(jié)前后正式對外開放。

據(jù)文化宮工作人員介紹，上世紀(jì)50年代文化宮成立之初的工作人員是從各地調(diào)來的，其中包括部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，這些人來到之后沒有地方住，于是文化宮將太廟東北角的“勞動浴池”改為宿舍區(qū)供他們居住。起初，這里都是單身宿舍，后來這些單身職工組建家庭后依然居住于此，如今這里還有幾代人同住的住戶。他們?yōu)榻鉀Q人口膨脹后的住房問題，自發(fā)在周邊搭建房舍，還有的在原有平房上面又加蓋了房屋。據(jù)最新統(tǒng)計，如今宿舍區(qū)占地4200平方米，共有169間房屋，居住有75戶人家，其中常住居民約50戶。由于私搭亂建占用了公用通道，致使通道最窄處僅有80厘米，形成安全隱患。

此外，職工宿舍區(qū)居民均采用液化氣及煤球爐的用火方式解決日常燒飯和冬日取暖問題。這無疑又在雜亂的居住條件中增添了一項(xiàng)安全隱患。

對此，北京市勞動人民文化宮相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今的職工宿舍區(qū)存在諸多問題，例如房屋陳舊、年久失修，導(dǎo)致房屋墻面出現(xiàn)裂縫、地面沉陷。居住空間促狹也使鄰里之間發(fā)生摩擦的事情時有發(fā)生。他們近些年一直想方設(shè)法解決問題，制定過危房置換、棚戶區(qū)改造、異地搬遷等多種方案，最終常常由于資金問題，無法使方案成行。另一方面，職工宿舍區(qū)的居民幾乎都有強(qiáng)烈的改善居住條件的愿望，但是說到搬遷，很多人，尤其是幾十年的老住戶又會表示，在這里住了多年，舍不得離開。一位1951年就開始住在這里的居民曾說如果搬進(jìn)樓房一定住不習(xí)慣，還是希望能留在這里。

租占情況混亂

資金的困境加上居民的意愿，在多重因素的疊加中，太廟里的大雜院成為歷史遺留下的一個痼疾，危害著文物古建的安全。

其實(shí)除了民居侵占太廟土地外，這里還存在一些其他亟待解決的問題。在尋訪北京市勞動人民文化宮職工宿舍區(qū)的過程中，記者在宿舍區(qū)門口看到一處施工單位，一些工人正熱火朝天地建造一處明清古建風(fēng)格的建筑，詢問之后了解到，他們是在建造一個叫做“御珍坊”的飯店，工程已經(jīng)開工了一段時間，飯店的主體部分已經(jīng)完成并計劃于今年底開張。記者在太廟中還看到了旅行社和文化公司，北京市勞動人民文化宮工作人員表示，這些公司是經(jīng)文化宮同意后租用這些地方用來辦公。

為此，我國古建筑學(xué)專家羅哲文指出，在太廟內(nèi)建造工程必須經(jīng)北京市文物上報國家文物局審批同意后才可開工，而且在太廟中租占房屋當(dāng)做辦公場所也是不應(yīng)該的。羅哲文表示，列入文保單位的古建可以進(jìn)行合理適度的利用，比如將故宮對外開放進(jìn)行展示，但是太廟被占作他用有害古建安危，他建議這些單位應(yīng)該全部騰退，還太廟原貌。

期待法律法規(guī)的完善

在北京，像太廟這樣面臨騰退難題的文物古建不在少數(shù)，最近一次成功騰退的案例是一個多月前：被占用60年后，我國唯一的明清皇家道觀——大高玄殿回歸故宮博物院。而在大高玄殿之前另一個成功案例則是花28年才完成騰退的恭王府。許多文物古建的騰退工作都是努力多年卻至今未果，那么騰退的難度究竟在哪里？

據(jù)統(tǒng)計，北京現(xiàn)有市級以上文保單位324處，四成對外開放，大部分被機(jī)關(guān)團(tuán)體和居民占用，文物建筑長期得不到修繕，存在嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)北京市文物局提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，市級以上文保單位全部或部分騰退的有40余項(xiàng)，屬于中央單位系統(tǒng)的只有3項(xiàng)，僅占全部騰退項(xiàng)目的5%。

北京市文物局局長孔繁峙曾對外表示，北京文物古建的占用多為歷史遺留問題，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，騰退一直是文保難題。他直言，現(xiàn)有法律沒有明確對占用文物騰退或整治的要求，造成騰退依據(jù)不足，無法辦理正式的拆遷手續(xù)。同時，騰退面臨經(jīng)費(fèi)不足問題，他說，部分文保單位的騰退經(jīng)費(fèi)都在數(shù)十億元，而文物修繕的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能用于騰退。因此他建議，由北京市政府法制辦牽頭，制定《北京市文物保護(hù)單位占用單位整治騰退辦法》，并設(shè)立文物騰退專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年提出預(yù)算，作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由文物局撥付有關(guān)區(qū)政府。

有學(xué)者提議，為有效實(shí)現(xiàn)文物古建騰退，應(yīng)該建立專門執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)日常性執(zhí)法，還要將依法行政和公眾參與結(jié)合起來，實(shí)時動態(tài)曝光違法單位。

我們希望，各方的建議能夠?yàn)榫徑馕奈矧v退困局，提供一種行之有效的方法。

責(zé)任編輯:依儂
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